(Tıpta Uzmanlık Tüzüğü m. 1, 2, 4, 18, Geç. m. 6) (Gülhane Askeri Tıp Akademisi Yönetmeliği m. 133)
Davacı vekilleri 24.11.2006 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; davacının GATA İç Hastalıkları Ana Bilim Dalında görev yaptığını, aynı zamanda 22.11.1996 tarihinden bu yana Geriatri Bilim Dalında öğretim üyesi olduğunu ve 2 yıl süreyle bu bilim dalının başkan vekilliğini yaptığını bu alanda bilimsel çalışmaları, eserleri ve makaleleri bulunduğunu, 19.06.2002 tarihli Tıpta Uzmanlık Tüzüğünün geçici 6 ncı maddesi çerçevesinde kendisine uzmanlık belgesi verilmesi için Sağlık Bakanlığını başvurduğunu ancak anılan tüzüğün geçici 6 ncı maddesinin Danıştay tarafından iptali nedeniyle bu sürecin tamamlanamadığını, bu nedenle davacının doğrudan Geriatri Yan dal Uzmanlık Sınavına alınması veya bu alanda yan dal uzmanlık eğitimine başlatılması için davalı idareye başvurduğunu, bu başvurusu üzerine 08.09.2006 tarihli Yüksek Bilim Konseyi inceleme raporu düzenlenerek davacının taleplerinin kabul edilmediğini oysaki aynı durumda bulunan Cerrahpaşa ve İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültelerinde görevli akademisyenlere Üniversite Senatoları tarafından sınav hakkı tanınarak bu yan dal uzmanlığını almalarının sağlandığını belirterek, GATA Komutanlığı Askeri Tıp Fakültesi Dekanlığı ve 100+200 Yataklı Eğitim Hastanesi Başkanlığının 12.09.2006 gün ve DEK. SEK.(1500-1355) dayalı işleminin iptaline ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davacının yürütmenin durdurulması istemi AYİM İkinci 06 Aralık 2006 gün ve GENSEK NO:2006/3727, ESAS NO.2006/1360 sayılı kararıyla reddedilmiştir.
Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; GATA K.lığı İç Hastalıkları Ana Bilim Dalında öğretim üyesi olan davacının 22.11.1996 tarihinden bu yana GATA Geriatri Bilim Dalında da öğretim üyesi olarak görev yaptığı, Geriatri alanında bilimsel çalışmaları eserleri ve makaleleri olduğundan bahisle 19.06.2002 tarihli Tıpta Uzmanlık Tüzüğünün geçici 6 ncı maddesi gereğince kendisine Geriatri Yan dal Uzmanlığı verilmesi için Sağlık Bakanlığına müracaat ettiği, bu müracaatı sonuçlanmadan anılan Tüzüğün geçici 6 ncı maddesinin Danıştay tarafından iptali üzerine, davacının bu müracaatının sonuçsuz kaldığı, daha sonra davacının bir dilekçeyle GATA K.lığına müracaat ederek, Geriatri Yan dal Uzmanlık tezinin hazır olduğunu, uygun görüldüğünde bu alanda asistanlık yapmadan doğrudan yan dal uzmanlık sınavına katılmak istediğini bu talebi kabul edilmez ise bu alanda yan dal uzmanlık eğitimine başlaması için gerekli işlemlerin yapılmasını talep ettiği, bu dilekçenin GATA Dahili Tıp Bilimleri Bölüm Başkanlığının 01 Eylül 2006 tarihli yazısıyla GATA K.lığı GATF Dekanlığı ve Eğitim Hastanesi Baştabipliğine gönderildiği, davacının bu talebinin GATA Yüksek Bilim Konseyince incelenerek; 08 Eylül 2006 tarihli raporla talebinin uygun olmadığının mütalaa edildiği, bu inceleme raporunun GATF Dekanlığı ve Eğitim Hastanesi Baştabipliğinin 12 Eylül 2006 tarihli ve DEK.SEK:(1500-1355) sayılı yazısıyla GATA İç Hastalıkları Bilim Dalı Başkanlığına gönderildiği, bunun üzerine davacının 24.11.2006 tarihinde AYİMde kayda geçen dava dilekçesiyle GATF Dekanlığı ve Eğitim Hastanesi Baştabipliğinin bu işleminin iptali için işbu davayı açtığı anlaşılmıştır.
Tıpta Uzmanlık Tüzüğünün 1 nci maddesi;
Bu Tüzük, tıp veya diş hekimliği uzmanlık dallarını, bu dallarda uzman olabilmek için gerekli koşulları, tıp veya diş hekimliğinde uzmanlık eğitimi verecek kurum ve kuruluşların nitelikleri ile uzmanlık eğitiminin usul ve esaslarını düzenler. Şeklinde olup ülkemizde tıpta uzmanlık eğitimlerinin yapılması ve ana dal ve yan dal uzmanlık ünvanlarının alınmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir.
Tüzüğün 2 nci maddesinin (g) fıkrasındaki; Asistan: kurumlardaki kadro unvanları ne olursa olsun bu tüzük hükümlerine göre uzmanlık eğitimi görenler düzenlemesi ile asistan kavramı tanımlanmış ve kurumlardaki kadro ünvanlarına bakılmaksızın tıpta uzmanlık eğitim gören herkes asistan olarak nitelendirilmiştir.
Tüzüğün uzmanlık yetkisinin kullanılması başlıklı 4 ncü maddesi;
Bu tüzük hükümlerine göre uzmanlık belgesi almayanlar, hiçbir yerde ve şekilde uzmanlık unvan ve yetkisini kullanamazlar ve uzmanlıkla ilgili tıbbi faaliyette bulunamazlar şeklinde olup, uzmanlık ünvanının ancak bu tüzüğe göre alınabileceğini çok açık bir şekilde düzenlemektedir.
Tüzüğün Yan dal Asistanlığı başlıklı 18 nci maddesi ise;
Yan dal asistanlığı; Tüzüğe ekli çizelgede belirtilen yan dallarda, yan dalın bağlı olduğu ana dalın uzmanlarının görebileceği uzmanlık eğitimidir.
Yan dal uzmanlık eğitimini yapmak isteyenlerin ana dallarda olduğu gibi eğitim gördükleri kurumların ilgili birimlerinin kadrolarında fiilen asistanlık yapmaları ve girecekleri seçme ve yeterlik sınavında başarılı olmaları zorunludur.
Bunlara uygulanacak seçme ve yeterlik sınavının usul esasları ile sınava giriş şartları yönetmelikle düzenlenir. Hükmünü amir olup, yan dal uzmanlık eğitiminin ve yan dal uzmanlık ünvanının alınmasının, tıpkı ana dal uzmanlık eğitimleri gibi ancak fiilen ilgili kadrolarda asistanlık yapılması ile gerçekleşebileceğini çok açık bir şekilde düzenlemekte ve ayrıca bu eğitimi göreceklerin bir seçme sınavı sonunda eğitime başlamalarını öngörmektedir.
Ayrıca tüzüğün geçici 6 ncı maddesinde;
Bu tüzükle yeni ihdas edilen yan dalların bağlı bulunduğu ana dal uzmanlarından o yan dalda yurt içinde veya yurt dışında en az beş yıl süre ile yaptıkları araştırma, uygulama ve incelemeleri ile bu alanda yurt içinde veya yurt dışında yayınlanmış bilimsel yayınlarını ibraz ederek yeni ihdas edilen yan dalda uzmanlık belgesi almak isteyenlerin, bu tüzüğün yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç altı ay içerisinde başvurmaları durumunda, bu belgeleri, Tıpta Uzmanlık Kurulunca altı ay içerisinde değerlendirilerek çalışmaları yeterli görülenlere, Bakanlıkça uzmanlık belgesi düzenlenerek verilir ve uzmanlıkları tescil edilir. Düzenlemesi bulunmaktadır.
Tıpta Uzmanlık Tüzüğüne istinaden Gülhane Askeri Tıp Akademisinde yan dal uzmanlık eğitimini düzenleyen Gülhane Askeri Tıp Akademisi Yönetmeliğinin 133 ncü maddesi;
Gülhane Askeri Tıp Akademisinde, Tıpta Yarı Dal Uzmanlık eğitim-öğretimi Tababet Uzmanlık Tüzüğü esaslarına göre yaptırılır.
Tıpta yan dal uzmanlık eğitim-öğretime başvuranların seçimi her yıl ŞUBAT ayının son iki haftasında biri içinde Gülhane Askeri Tıp Akademisinde yapılır.
Seçim tarihi ve açık bulunan kadrolar, Gülhane Askeri Tıp Akademisi Komutanlığınca Genelkurmay Başkanlığına bildirilir. Genelkurmay Başkanlığı, Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığının Personel Temin Yetiştirme planlarını ve bu konudaki görüşlerini de dikkate alarak saptayacağı kontenjanları seçim tarihinden (3) ay önce Türk Silahlı Kuvvetlerine yayınlar.
Seçim için başvuracak adaylar başvurularını, seçim tarihinden 15 gün önce Gülhane Askeri Tıp Akademisi Komutanlığında bulunacak şekilde silsileler yoluyla yaparlar.
Başvuruda bulunacak adaylarda;
1) Bir ana dalda tıpta uzmanlık unvanı almış olmak,
2) Tıpta uzmanlık unvanını aldıktan sonra bir yıl uzmanlık kadrolarında çalışmış olmak, şartı aranır.
Gülhane Askeri Tıp Akademisine başvuran adayların seçimi (3) öğretim üyesinden oluşacak kurullar tarafından yapılır.
Seçimi kazananların isimleri, atamaları yapılmak üzere Genelkurmay Başkanlığına bildirilir. Kuvvet Komutanlıkları Jandarma Genel Komutanlığı ve GATA Komutanlığınca ihtiyaç duyulan fakat GATA Komutanlığında bulunmayan veya eğitim verilmeyen bilim dallarında tabip, diş tabibi, eczacı ve veteriner hekimlerin Tıpta yan dal uzmanlık eğitimleri Genelkurmay Başkanlığının müsaadesi ile GATA dışındaki üniversitelerin ilgili bilim dallarına yaptırılabilir.
Tıpta yan dal uzmanlığı eğitim-öğretimine başlayanlar bu yönetmeliğin tıpta uzmanlık eğitim öğretimi gören personele uygulanan hükümlerine tabidirler.
Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve GATA Komutanlığınca ihtiyaç duyulan fakat GATA Komutanlığında bulunmayan veya eğitim verilmeyen bilim dallarında tabip, diş tabibi, eczacı ve veteriner hekimlerin tıpta yan dal uzmanlık eğitimleri Genelkurmay Başkanlığının müsaadesi ile GATA dışındaki üniversitelerin ilgili bilim dallarında yaptırılabilir. şeklinde düzenlenmiş olup, yan dal uzmanlık eğitiminin kuvvetlerin personel temin ve yetiştirme planlarına göre ihtiyaç duyularak Genelkurmay Başkanlığı tarafından ilan edilen kontenjanlar dâhilinde başvuracak adaylar arasından seçilerek yapılabileceği öngörülmektedir.
Gerek sözkonusu yasal düzenleme ve gerekse Tıpta Uzmanlık Tüzüğü hükümleri incelendiğinde; Geriatri yan dal uzmanlığına hak kazanılmasında Tıpta Uzmanlık Tüzüğünün 18 nci maddesine göre bir seçme sınavını başarmayı takiben ilgili kadrolarda fiilen asistanlık yapılması gerektiği, bu bağlamda davacının geçmişteki görevlendirmeleri, yayınları ve bilimsel aktivitelerinin mevcudiyeti nedeniyle doğrudan doğruya Geriatri yan dal uzmanlık bitirme sınavına girmesinin mümkün olmadığı, davacının Geriatri yan dal uzmanlık unvanını alması için Tıpta Uzmanlık Tüzüğünün 18 nci maddesi ve GATA Yönetmeliğinin 133 ncü maddesi gereğince öncelikle mensubu bulunduğu kuvvet itibarıyla başvurabileceği bir yan dal uzmanlık öğrenciliği kontenjanının açılarak, bu kontenjana başvuracak adaylar arasından seçilmesi, fiilen ilgili yan dal uzmanlık öğrenciliği kadrosunda üç yıl görev yapması sonrası tez ve uzmanlık bitirme sınavı tamamlaması yolu ile yan dal uzmanlığını kazanabileceği değerlendirilmekle, dava konusu işlemin tüm unsurları itibarıyla hukuka ve mevzuata uyarlı olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Her ne kadar davacı vekili İstanbul Çapa ve Cerrahpaşa Tıp Fakültelerinde davacıyla aynı durumda bulunan akademisyenlere Tıpta Uzmanlık Tüzüğünün geçici 6 ncı maddesi çerçevesinde Üniversite Senatoları tarafından sınav hakkı tanınarak bu yan dalın uzmanlığını almalarının sağlandığını iddia etmiş ise de; tüzüğün geçici 6 ncı maddesinin bu tüzükle yeni ihdas edilen yan dalların bağlı bulunduğu ana dal uzmanlarından o yan dalda yurt içinde veya yurt dışında en az beş yıl süre ile yaptıkları bilimsel yayınlarını ibraz ederek yeni ihdas edilen yan dalda uzmanlık belgesi almak isteyenlerin, bu tüzüğün yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç altı ay içerisinde başvurmaları durumunda, bu belgeleri, Tıpta Uzmanlık Kurulunca altı ay içerisinde değerlendirilerek çalışmaları yeterli görülenlere, Bakanlıkça uzmanlık belgesi düzenlenerek verilir ve uzmanlıkları tescil edilir. şeklindeki düzenlemesi dikkate alındığında, Tüzüğün geçici 6 ncı maddesi sadece 19 Haziran 2002 tarih, 24790 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tıpta Uzmanlık Tüzüğü ile yeni ihdas edilen yan dalları kapsamaktadır. Halbuki, Geriatri uzmanlık yan dalı 19 Haziran 2002 tarih, 24790 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tıpta Uzmanlık Tüzüğü ile yeni ihdas edilen bir dal olmayıp, bu tüzükten önce yürürlükte olan 18 Nisan 1973, 14511 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tababet Uzmanlık Tüzüğüne 30 Nisan 1993 tarih ve 21567 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yapılan ilave ile ihdas edilmiş bulunmaktadır. Yani geriatri yan dalı için 19 Haziran 2002 tarih, 24790 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tıpta Uzmanlık Tüzüğünün geçici 6.maddesinin uygulanması mümkün değildir. Yani, Geriatri yan dal uzmanlığı unvanının alınmasında bu gün için Tıpta Uzmanlık Tüzüğünün 18.maddesine göre bir seçme sınavını başarmayı takiben ilgili kadrolarda fiilen üç yıl asistanlık yapmaktan başka bir yol bulunmamaktadır. Bu nedenle de konusu işlemin hukuka ve mevzuata uyarlı olduğu sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; Yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy