(657 S. K. m. 102, 103)
Davacı, 22 Aralık 2006 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 17.09.2004 tarihinde Hv.Loj.K.lığında Svl.Me. olarak göreve başladığını, 17.9.2004 tarihinde bir yıllık çalışma süresini doldurduğunu, 2005 yılında 20 günlük yıllık izninin 8 gününü kullandığını, 2006 yılında 2005 yılından kalan 12 günlük yıllık iznini kullanmak için dilekçe ile başvurduğunu, talebinin reddedildiğini, 2005 yılından 2006 yılına devreden 12 günlük izninin kullandırılmaması işleminin hukuka aykırı olduğunu belirterek işlemin iptaline ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davacının yürütmenin durdurulması istemi, AYİM İkinci Dairesinin 10.1.2007 gün ve Gensek No:2006/4084, Esas No:2006/1461 sayılı kararı ile kabul edilmiştir.
Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinde; davacının 17.9.2004 tarihinde Hv.Loj.K.lığı emrinde sivil memur olarak göreve başladığı, 2005 yılında 8 gün izin kullandığı, 8.11.2006 tarihinde dilekçe ile müracaat ederek 2006 yılında kullanmadığı 12 günlük iznini kullanmak istediğini beyan ettiği, Hv.K.K.lığının 27.11.2006 gün ve PER.:4184-1394-06/PER.:D.(Svl.Me.) 68043 sayılı emri ile, davacının 2005 yılı için 17.9.2005 ile 31.12.2005 tarihleri arasında çalıştığı 104 günlük süre için 6 gün izin hakkının bulunduğu gerekçesiyle, davacının talebinin reddedildiği, red cevabının davacıya 18.12.2006 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 102 nci maddesi; Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (On yıl dahil) olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zorunlu hallerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir. hükmüne,
Aynı Kanunun 103 ncü maddesi; Yıllık izinler, amirin uygun bulacağı zamanlarda, toptan veya ihtiyaca göre kısım kısım kullanılabilir. Birbirini izleyen iki yılın izni bir arada verilebilir. Cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait kullanılmayan izin hakları düşer.
Öğretmenler yaz tatili ile dinlenme tatillerinde izinli sayılırlar. Bunlara, hastalık ve diğer mazeret izinleri dışında, ayrıca yıllık izin verilmez.
Hizmetleri sırasında radyoaktif ışınlarla çalışan personele, her yıl yıllık izinlerine ilaveten bir aylık sağlık izni verilir. hükmüne amirdir.
Türk Silahlı Kuvvetleri İzin Yönetmeliğinin 4 ncü maddesinin 4 ncü fıkrasında; Türk Silahlı Kuvvetleri ve Milli Savunma Bakanlığı bünyesinde görevli 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi aylıklı sivil memurların izinlerinin 657 sayılı Kanuna göre verileceği belirtilmiştir.
Hava Kuvvetleri Sivil Memur İşlemleri Yönergesinin 11 nci Bölüm 4 ncü maddesinin a fıkrasının 7 nci bendinde, yıllık izinlerin tamamının veya bir kısmının ait olduğu yıl içinde kullanılmaması durumunda kullanılmayan yıllık iznin, bir sonraki yılın izni ile birlikte toptan veya kısım kısım kullanılabileceği, kullanılmayan izinlerin müteakip yılda kullanılabilmesi için memur tarafından dilekçe verilmesine veya Hv.K.K.lığından müsaade alınmasına gerek olmadığı belirtilmiştir.
Hava Kuvvetleri Komutanlığının 26.08.2005 gün ve PER.:4084-1177-05/PER.: D. (Svl.Me)131885 sayılı emrinde memurlara yıl içinde (1 Ocak-31 Aralık arası) ne kadar çalışıldıysa o süreye karşılık gelen izin süresinin oranlanarak bulunacağı ve o yıl için bulunan süre kadar izin verileceği, bu oranın 20 günlük izin hakkı olan memurlarda çalıştığı her 18 gün için bir gün (365/20=18) olacağı belirtilmiştir.
Davalı idare tarafından, davacının 2005 yılından 2006 yılına devreden 12 günlük izninin kullandırılması için yaptığı başvurusunun reddedilmesi işleminin sebebi, yukarıda belirtilen Hv.K.K.lığının 26.8.2005 tarihli emri gereğince davacının 2005 yılındaki izin hakkının 6 olması olarak gösterilmiş, davacının talebi bu nedenle reddedilmiştir. Ancak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 102 nci maddesinde hizmet yılı 1 yıldan 10 yıla kadar (on yıl dahil) olan devlet memurlarının yıllık izin süresinin 20 gün olduğu açıkça belirtilmiştir. 17.9.2004 ile 17.9.2005 tarihleri arasında devlet memuru olarak çalışıp bir yıllık hizmet süresini tamamlamış olan davacının 17.9.2005 tarihiden itibaren 2005 yılı için 20 günlük yıllık izin hakkı bulunmaktadır. Kanun tarafından tanınan 20 günlük yıllık izin hakkının emirle ve yasaya aykırı olarak kısıtlanmasının hukuka aykırı olduğu izahtan varestedir. 657 sayılı Kanunun 103 ncü maddesinde bir önceki yıla ait kullanılmayan iznin bir sonraki yılda kullanılabileceği hüküm altına alınmış olduğundan, 2005 8 gün izin kullanmış olan davacının 2005 yılında kullanmadığı kalan 12 günlük izninin 2006 yılında kullandırılmaması işleminin sebep unsuru itibariyle hukuka aykırı olduğu kanat ve sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; Davacının 2005 yılında kullanılmayan yıllık izninin 2006 yılında kullandırılmaması işleminin İPTALİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy