(657 S. K. m. 68)
Davacı, 12.06.2006 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kayıtlarına geçen dava dilekçesinde özetle; lise mezunu olduğunu, 26.10.1990 tarihinde memuriyete başladığını, MSB.lığının 24.06.1998 tarihli kararı ile kadro işlemleri memuru iken, kadro işlemleri uzman yardımcılığına yükseltildiğini, (MSY-52/8(A)) MSBde Görevli Sivil Memurların Görevde Yükselme Yönergesine göre uzman yardımcılığında en az üç yıl çalışmış olmak ve son üç yıl sicil notu ortalaması %85 olmak şartı ile uzmanlığa terfi ettirilmesinin gerektiğini, bu yönde kazanılmış hakkı bulunduğunu ve uzmanlığa terfi ettirilmesi için 03.03.2006 tarihinde verdiği dilekçesine MSB Per.D.Bşk.lığınca 12.05.2006 tarihli yazı ile, ne kendisinin ne de dairesinin uzmanlığa terfisi hakkında müracaatının olmaması sebebi ile uzmanlığa yükseltilemeyeceğinin bildirildiğini, 2005 yılında MSY-52/8(A) Yönergesinde yapılan değişikliğin kendi kazanılmış hakkını ortadan kaldırmayacağını belirterek, uzman yardımcılığı kadrosundan, uzman kadrosuna atanmaması işleminin iptaline karar verilmesinin talep ve dava etmiştir.
Dava dosyasındaki mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; davacının lise mezunu olarak 26.10.1990 tarihinde memuriyet görevine başladığı, 22.06.1998 tarihinde (MSY-52/8(A)) Milli Savunma Bakanlığında Görevli Sivil Memurların Görevde Yükselme Yönergesinin İkinci Bölüm 2 nci maddesi uyarınca uzman yardımcılığı kadrosuna atanmasının yapıldığı, uzman yardımcılığı kadrosuna atanmasının yapılmasından sonra, davacının veya bağlı bulunduğu dairesinin, davacının atamasının yapılması hususunda talepte bulunmadığı, nihayet davacının kendisinin 02.03.2006 tarihli dilekçe ile uzman yardımcılığı kadrosunda bekleme süresini 2001 yılında doldurmuş olması sebebi ile uzmanlık kadrosuna atanmayı talep ettiği, MSB.lığının 02.05.2006 tarihli cevabi yazısı ile, davacının veya bağlı bulunduğu dairesinin bu yönde talebinin bulunmadığını, davacının uzman yardımcılığı kadrosuna yükseltildiği tarihte geçerli yönergenin ilgili maddesinin 07.05.2002 yılında yapılan değişiklik ile iptal edildiğini ve halihazırda geçerli Yönergede lise mezunlarının yükselme işlemleri ile ilgili hüküm bulunmadığını belirterek davacının talebini reddettiği anlaşılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 68 nci maddesi;
A) Derece yükselmesi yapılabilmesi için: a) Üst dereceden boş bir kadronun bulunması, b) Derecesi içinde en az 3 yıl ve bu derecenin 3 üncü kademesinde 1 yıl bulunmuş, c) Kadronun tahsis edildiği görev için öngörülen nitelikleri elde etmiş, d) Sicil bakımından üst dereceleri yükselebilecek nitelikte bulunduğunun saptanmış, olması şarttır.
B) Eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
a. 1 inci dereceli görevlerden ek göstergesi 650 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,
b. 1 ve 2 nci derece görevlerden ek göstergesi 650'den az olanlar için en az 10 yıl,
c. 3 ve 4 üncü dereceli görevler için en az 8 yıl,
08/06/1984 tarih ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dahil kurumlarda fiilen çalışmış olması ve yüksek öğrenim görmüş bulunması şarttır. Ancak dört yıldan daha az süreli yüksek öğrenim görenler için yukarıdaki sürelere ikişer yıl ilave edilir. Yasama Organı Üyeliğinde, Kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte ve okul devresi dahil yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yüksek öğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin 6 yılı geçmemek üzere 3/4'ü yukarıdaki sürelerin hesabında dikkate alınır... hükmünü amirdir.
Davacının uzmanlığa terfi ettirilmesi için idareye başvurduğu 03.03.2006 tarihinde yürürlükte bulunan Milli Savunma Bakanlığı Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin Görevde Yükselme Suretiyle Atanacaklarda Aranacak Özel Şartlar başlıklı 7 nci maddesine göre uzman kadrosuna atanmak için aranan şartlardan birisi de Fakülte veya 4 yıllık yüksek okul mezunu olmaktır.
Davacının uzman yardımcılığı kadrosunda üç yılını tamamladığı 24.06.2001 tarihinde TSKda görevli Devlet Memurlarının görevde yükselmesi ile ilgili olarak yürürlükte bulunan mevzuat 15.02.2001 tarihinde yürürlüğe giren (MSY 52/8(A)) Milli Savunma Bakanlığında Görevli Sivil Memurların Görevde Yükselme Yönergesidir. Bu yönergenin Görev Esnasında Unvan Yükseltilme Şekil ve Esasları başlıklı İkinci Bölümünün lise mezunlarının görevde yükseltilmesi esas ve şeklini düzenleyen 2 nci maddesinde; Lise mezunları göreve aday memur olarak alınırlar. Bunlardan asaletlerinin tasdikinden itibaren, görevinde temayüz etmeleri ve kadrolarının bulunması kaydıyla, ilgili Daire Başkanlıkları'nca teklif edilenlerden:
a. Kadro görev yerinde on yılını dolduranlar uzman yardımcılığına atandırılabilirler.
b. Uzman yardımcılığına atanmak için son üç yıl sicil not ortalaması %80 olması şarttır.
c. Halen atandırıldıkları TMK. Kadrolarında görev yapmakta iken, sonradan yüksekokul veya fakülte bitirenler altı yıl hizmet etmiş olmak kaydıyla son üç yılın sicillerindeki not ortalaması % 95in üzerinde olan ve ilgili Daire Başkanlıkları'nca teklif edilenler, teklif edildikleri kadroya uzman olarak atanırlar. şeklinde düzenleme bulunmaktadır.
Bu yasal mevzuat çerçevesinde dava konusu işlem incelendiğinde; lise mezunu olan davacının 03.03.2006 tarihinde uzman kadrosuna atanmak için müracaatta bulunduğu, bu tarihte yürürlükte bulunan Milli Savunma Bakanlığında Görevli Sivil Memurların Görevde Yükselme Yönergesine göre lise mezunlarının uzman kadrolarına atanmalarına olanak bulunmadığı, her ne kadar davacı 24.06.2001 tarihi itibarıyla uzman yardımcılığı kadrosunda üç yılını tamamladığını bu tarihte yürürlükte bulunan mevzuata göre uzman kadrosuna atanma için gerekli şartları taşıdığını, mevzuatta bu tarihten sonra yapılacak değişikliğin kendi kazanılmış hakkını ortadan kaydırmayacağını iddia etmiş ise de; davacının uzman yardımcılığın da üç yılını tamamladığı 24.06.2001 tarihinde yürürlükte bulunan Yönergenin, İkinci Bölüm 2 nci maddesine göre, lise mezunlarının görevlerinde temayüz etmeleri ve kadrolarının bulunması kaydıyla ilgili Daire Başkanlıklarınca teklif edilmek ve kadro görev yerinde on yılını tamamlamak kaydıyla uzman yardımcılığına atandırılabilecekleri, lise mezunlarından halen atandıkları TMK Kadrolarında görev yapmakta iken sonradan Yüksek Okul veya Fakülte bitirenlerin belli şartları taşımaları durumunda ilgili Daire Başkanlıklarınca teklif edilmeleri durumunda teklif edildikleri kadroya uzman olarak atanacakları, hükme bağlanmıştır. Bu durumda davacının uzman yardımcılığı kadrosunda üç yılını bitirdiği tarih itibarıyla yürürlükte bulunan mevzuata göre de lise mezunlarının uzman kadrolarına atanmalarına dair bir hüküm bulunmamaktadır.
Kaldı ki, bu tarih itibarıyla davacı hakkında tesis edilmiş birel bir işlem bulunmadığından davacının kazanılmış hakkından da söz edilemez.
Gerek davacının uzman yardımcılığı kadrosunda üç yılını doldurduğu tarihte gerekse uzman kadrosuna atanmak için müracaat ettiği tarihte yürürlükte bulunan mevzuata göre lise mezunlarının uzman kadrolarına atanmalarına olanak bulunmadığından davacının uzman yardımcılığı kadrosundan uzman kadrosuna terfisinin yapılmaması işleminin hukuka ve mevzuata uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; Davacının uzman yardımcısı kadrosundan uzmanlık kadrosuna atanmasının yapılmaması işleminin iptaline yönelik DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy