(2955 S. K. m. 44) (Gülhane Askeri Tıp Akademisi Yönetmeliği m. 125, 126) (2709 S. K. m. 131, 132) (2547 S. K. m. 1, 2, 11, 65) (YİBK. 27.01.1973 T. 1972/6 E. 1973/2 K.) (DİBK. 22.12.1973 T. 1968/8 E. 1973/14 K.)
Davacı, 17 Ağustos 2006 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde kayda gecen dava dilekçesinde özetle; eğitim-öğretim yılı için yüksek lisans kontenjanlarının TSK Sağ.K.lığının 28.02.2006 tarihli emri ile yayımlandığını, sınıfına uygun olan Sağlık Hizmetleri Yönetimi bölümü için (1) kontenjan açıldığını, bu kontenjan için sadece kendisinin başvurduğunu, başvurusunun kabul edilerek, isminin başvurusu kabul edilenler listesinde yayınlandığını, bu aşamaya kadar başvurusu ile ilgili bir eksiklik bulunduğuna dair herhangi bir bildirimde bulunulmadığını, isminin karşısında sınava girer ibaresinin yer aldığını, sınava girerek başarılı olduğunu ancak TSK Sağlık K.lığının 08.08.2006 tarihli emri ile LES (Lisansüstü Eğitimi Sınavı) sınavına giriş tarihinin 2003 yılı olması gerekçe gösterilerek, açılan kontenjana atamasının yapılmadığını ve bu şekilde söz konusu kontenjana alınmadığını, başvurusunun onaylandığı yada sonraki aşamalarda LES sonuç belgesinin geçerlilik süresinin iki yıl olarak uygulanacağı konusunda bir şart aranmadığı halde, TSK Sağ.K.lığının 13.06.2006 tarihli emri ile bu şartın ortaya konduğunu, önceki tarihlerde bu şart aranmadan, sadece LES sınavına girmiş olma şartının yeterli göründüğünü, bu şekilde birçok kişinin yüksek lisans kontenjanına kabul edildiğini ve hala öğrenimlerine devam ettiklerini, daha önce sınava girenler de aranmayan şartların bu yıl sınava girenlerde aranması hususunun Anayasanın eşitlik ilkesine aykırı olduğunu, önceden LES sonuç belgesinin 2 yıl süreyle geçerli olduğu bildirilseydi 2006 yılı Mayıs ayında yapılan LES sınavına girebilecek olduğunu belirterek, söz konusu yüksek lisans eğitimi için kontenjana alınmaması işleminin iptalini öncelikle yürütmenin durdurulmasını karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davacının yürütmenin durdurulması istemi, AYİM İkinci Dairesinin 11.10.2006 gün ve Gensek No:2006/2829 Esas No:2006/987 sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davacının, Gnkur.Bşk.lığının 28.02.2006 tarih ve TSK.SAĞ.:4013-73-06/Per.D.Per. Pl.ve Eğt.Ş.(3) 8723542 sayılı emri ile yayımlanan 2006-2007 eğitim-öğretim yılı için yüksek lisans ve doktora kontenjanlarından Sağlık Hizmetleri Yönetimi Yüksek Lisans Programı kontenjanı için müracaat ettiği, davacının başvurusunun uygun görüldüğünün GATA.K.lığına bildirildiği, Ankara/GATA.K.lığı Sağlık Bilimleri Enstitüsü Md.lüğünün 21.06.2006 gün ve YÜK.LİS.DOK.MRK.: 0530-35-06/1593-45 sayılı 2006-2007 eğitim-öğretim yılı yüksek lisans ve doktora giriş sınavlarının icrasına ilişkin yayımlanan emri ekindeki listede davacının ismi hizasında Sınava Girer şeklinde açıklama kaydının düşüldüğü, bu esnada GATA.K.lığınca; 2006-2007 yılı yüksek lisans ve doktora eğitimine ilişkin başvuruların alınmaya başladığı, başvuru belgeleri içinde LES sonuç belgesinin de bulunduğu, LES sonuç belgesinin geçerlilik süresinin ne kadar olduğu hususunda tereddüde düşüldüğü belirtilerek uygulama esaslarının bildirilmesinin istenmesi üzerine, LES sınav sonuç belgesinin geçerlilik süresi ve uygulanması gerekli baraj notu hakkında Gnkur.Bşk.lığının 06.04.2006 tarihli yazısı ile Yükseköğretim Kuruluna görüş sorulduğu, Yükseköğretim Kurulu Bşk.lığının 16.05.2006 tarihli cevabi yazısı ile Yükseköğretimle ilgili düzenlemeleri yapma görev ve yetkisi, başta Anayasa olmak üzere 2547 sayılı Yüksek Öğretim Yasası tarafından Kurula verildiği, lisansüstü Eğitime Giriş sınavına ilişkin esasların, 97.3.134 sayılı Kurul kararıyla kabul edildiğinin bildirilmesi üzerine yapılan incelemede GATA.K.lığınca 2005 yılından önce yapılan sınavlarda LES sonuçları için geçerlilik süresi aranmadığı ve adaylara LES notunun uygulanmadığı, bu durumun mevzuata açıkça aykırı olduğu, GATAda 2006 Güz Dönemi Yüksek Lisans ve Doktora Programlarına başvuran adaylarda da mevzuat hükümlerinin aranması gerektiği, bu koşulları sağlamadığı halde başvurusu işleme konulan adayların kabul edilmesinin GATA Kanun ve Yönetmeliğine aykırılık teşkil ettiği, GATA. bünyesinde yapılacak yüksek lisans ve doktora eğitiminde Üniversitelerarası Kurulca belirlenen esaslara aykırı olarak yapılacak uygulamanın hukuka uygun olmayacağı, adayların son iki yıl içinde asgari 45 ve 55 LES puanı almış almalarının zorunlu olduğu, bu şartlara uyulmadan yapılacak eğitimin yüksek öğrenimin amacına aykırı olacağı değerlendirilerek uygulamanın belirtilen bu esaslar doğrultusunda yapılması için Gnkur.Bşk.lığının 13.06.2006 gün ve TSK.SAĞ.: 4011-265-06/Per.D.Per.Pl.ve Eğt.Ş.(3) (87224098) sayılı emrinin yayımlandığı, davacının 27.06.2006 tarihinde yüksek lisans programı giriş sınavına girdiği ve davacının sınavda başarılı olduğunun TSK.Sağlık K.lığına bildirildiği, Gnkur.Bşk.lığının 08.08.2006 gün ve TSK.SAĞ.: 4013-352-06/Per.D.Per.Pl.ve Eğt.Ş.(3) 8724402) sayılı Yüksek Lisans ve Doktora Giriş Sınav Sonuçları konulu yazısı ekinde Yüksek Lisans Kontenjanlarına Girmeye hak Kazanan Personel Listesinde davacının ismine yer verilmeyerek yüksek lisans programına alınmadığı, davacının yüksek lisans programına alınmama işleminin iptali istemi ile işbu davayı açtığı anlaşılmıştır.
2955 sayılı Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanununun Lisansüstü Öğretim başlıklı 44 ncü maddesinin (a) fıkrası;
a) Lisans düzeyinde öğrenim gördükten sonra, Gülhane Askeri Tıp Akademisinde yüksek lisans, doktora veya tıpta uzmanlık öğrenimi yapmak isteyenler, Üniversitelerarası Kurulca tespit edilecek esaslar dikkate alınarak hazırlanacak yönetmelikte belirti-len ilkelere göre Gülhane Askeri Tıp Akademisi Komutanlığınca açılacak sınavla seçilirler. hükmüne,
2955 sayılı Kanuna istinaden hazırlanan GATA Yönetmeliğinin Yüksek Lisans ve Doktora Eğitim-Öğretimi başlıklı 125 nci maddesi;
Üniversitelerarası Kurulca tesbit edilen esaslar doğrultusunda, Gülhane Askeri Tıp Akademisi Sağlık Bilimleri Enstitüsünde yaptırılacak olan yüksek lisans ve doktora eğitim- öğretimine başvurabilecekler aşağıda gösterilmiştir.
1) (Değişik:27.6.1997-23032/1 md.) İki yıllık kıt'a, kurum, karargah hizmetini tamamlamış veya iki yıllık hizmetini öğrenime başlayacağı Ekim ayında tamamlayacak (bu süre gerektiğinde Genelkurmay Başkanlığınca kısaltılabilir) teğmen, üsteğmen ve yüzbaşı rütbesindeki tabip, diş tabibi, eczacı, veteriner hekimler, sağlıkla ilgili lisans düzeyinde eğitim-öğretim yapmış olanlar ile biyokimya sahasında çalışan kimya mühendisleri ve nükleer tıp sahasında çalışan fizik mühendisleri,
2) (Değişik:10.3.2003-25044/48 md.) Muvazzaf askerlik süresi hariç olmak üzere, Türk Silâhlı Kuvvetleri bünyesindeki kuruluşlarda meslekleri ile ilgili olarak iki yıllık hizmet süresini yüksek lisans veya doktora öğrenime başlayacağı tarih itibariyle tamamlayacak sivil personelden diş tabibi, eczacı, veteriner hekimler, sağlıkla ilgili lisans düzeyinde eğitim-öğretim yapmış olanlar ile biyokimya sahasında çalışan kimya mühendisleri ve nükleer tıp sahasında çalışan fizik ve kimya mühendisleri.
Gülhane Askeri Tıp Akademisinde açılacak yüksek lisans ve doktora programları ve kontenjanları Ocak ayı içinde Gülhane Askeri Tıp Akademisi Komutanlığınca Genelkurmay Başkanlığına bildirilir. Bu program ve kontenjanlar Şubat ayı sonuna kadar Genelkurmay Başkanlığınca yayınlanır.
(Değişik:27.6.1997-23032/1 md.) Yüksek lisans ve doktora yapmak isteyen adaylar görev yaptıkları kıt'a komutanlığı veya askeri kurum amirliğine katılmak istediği yüksek lisans veya doktora programını belirten bir dilekçe ile başvurur. Başvuru dilekçesine;
1) (Değişik:13/9/2000-24169/4 md.) Birinci, ikinci ve üçüncü sicil amiri tarafından EK-A'da yer verilen örneğe uygun olarak düzenlenen nitelik belgesi (Müracaat eden subayların sınavlara girip giremeyeceği hakkında nihai karar, Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığındaki şahsi dosyalarının ve nitelik belgelerindeki kanaatlerin incelenmesinden sonra Kuvvet Komutanlıklarınca ve Jandarma Genel Komutanlığınca verilir.),
2) (Değişik:10.3.2003-25044/48 md.)Yüksek lisans adayları için; lisans başarı düzeylerini belirlemek amacıyla lisans öğrenimleri sırasında aldıkları not ortalamasının, tam notun en az % 60ı olduğunu gösteren diploma veya belge, Üniversitelerarası Kurul Yabancı Dil Sınavı (ÜDS)ndan veya son beş yıl içinde Kamu Personeli Yabancı Dil Sınavı(KPDS)ndan 100 üzerinden 50 ve daha yukarısında not aldığını gösterir belge ile Lisansüstü Eğitim Giriş Sınavı (LES) sonuç belgesi veya bunların noter tasdikli sureti.
3) (Değişik:10.3.2003-25044/48 md.)Doktora adayları için; yüksek lisans öğrenimi yaptıklarını ve yüksek lisans başarı düzeylerini belirleyen not ortalamasının, tam notun en az % 70i olduğunu gösteren belge, eczacılık veya fen fakültesi mezunlarının Sağlık Bakanlığı tarafından düzenlenen esaslara göre bir laboratuvar dalında kazanılan uzmanlığı gösterir belge veya hazırlık sınıfı hariç olmak üzere 8 yarı yıldan uzun bir lisans eğitim-öğretim programının % 60 başarı düzeyi ile bitirildiğini gösterir diploma ya da belge, Üniversitelerarası Kurul Yabancı Dil Sınavı(ÜDS)dan veya son beş yıl içinde Kamu Personeli Yabancı Dil Sınavı(KPDS)ndan 100 üzerinden 60 ve daha yukarısında not aldığını gösterir belge ile Lisansüstü Eğitim Giriş Sınavı (LES) sonuç belgesi veya bunların noter tasdikli sureti.
4) (Değişik:28/10/1986-19265;Yeniden Düzenleme:28/12/1989-203869) Yüksek lisans adayları için lisans öğretimi yaptığını gösterir diploma veya belge,
5) (Değişik:28/10/1986-19265;Yeniden Düzenleme:28/12/1989-203869) Doktora adayları için yüksek Lisans öğrenimi yaptıklarını gösterir belge veya eczacılık veya fen fakültesi mezunlarınca Sağlık Bakanlığı tarafından düzenlenen esaslara göre bir laboratuar dalında kazanılan uzmanlığı gösterir belge veya hazırlık sınıfı hariç 8 yarıyıldan uzun bir lisans eğitim-öğretim programını bitirdiğini gösterir diploma ya da belge, eklenerek silsileler yoluyla 15 Mayıs tarihinden önce Gülhane Askeri Tıp Akademisi Komutanlığına gönderilir.
Yüksek lisans ve doktora giriş sınavları, Gülhane Askeri Tıp Akademisi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Kurulunun Gülhane Askeri Tıp Akademisi öğretim üyeleri arasından setiç Akademi Kurulunun onaylayacağı en az üç kişilik komisyonlar tarafından HAZİRAN ayının son haftasında yapılır.
(Ek:22/10/1995-22441) Sınav tarihinden önce o yılın HAZİRAN ayı içinde mezun olan yüksek lisans öğrencileri de GATA Komutanının teklifi ve Kuvvet Komutanlığının uygun görmesi halinde doktora giriş sınavlarına alınırlar. hükmüne,
GATA. Yönetmeliğinin 126 ncı maddesi;
(Değişik:27.6.1997-23032/2 md.) Yüksek Lisans adayları sadece bilim sınavına tabi tutulurlar. Sınavda 100 üzerinden 65 ve daha yukarı not alanların bu notlarının % 80'i ile Lisansüstü Eğitim Giriş Sınavı (LES) notunun % 20'sinin toplamı neticesinde belirlenen notlara göre yapılacak sıralamada verilmiş olan kontenjan kadarı kazanmış sayılır. Notların eşit olması halinde önce yabancı dil başarı puanı, bunlarında eşit olması halinde kıdem sıralaması esas alınır. Sivil personel için mesleki hizmet süreleri dikkate alınır. Sınavı kazananlar aynı yılın EKİM ayında Gülhane Askeri Tıp Akademisinde eğitim-öğretime başlayacak şekilde atamaları yapılmak üzere ilgili Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığına bildirilir. hükmüne,
T.C.Anayasasının 131 nci maddesinin 1 nci fıkrası;
Yükseköğretim kurumlarının öğretimini planlamak, düzenlemek, yönetmek, denetlemek, yükseköğretim kurumlarındaki eğitim - öğretim ve bilimsel araştırma faaliyetlerini yönlendirmek bu kurumların kanunda belirtilen amaç ve ilkeler doğrultusunda kurulmasını, geliştirmesini ve üniversitelere tahsis edilen kaynakların etkili bir biçimde kullanılmasını sağlamak ve öğretim elemanlarının yetiştirilmesi için planlama yapmak maksadı ile Yükseköğretim Kurulu kurulur. hükmüne,
T.C.Anayasasının 132 nci maddesi;
Türk Silahlı Kuvvetleri ve emniyet teşkilatına bağlı yükseköğretim kurumları özel kanunlarının hükümlerine tâbidir. hükmüne,
2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun Amaç başlıklı 1 nci maddesi;
Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim - öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemektir. hükmüne,
2547 sayılı Kanunun Kapsam başlıklı 2 nci maddesi;
Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı birimlerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve esasları kapsar.
Türk Silahlı Kuvvetleri ve emniyet teşkilatına bağlı yükseköğretim kurumlarıyla ilgili hususlar ayrı kanunlarla düzenlenir. hükmüne,
2547 sayılı Kanunun Üniversitelerarası Kurul başlıklı 11 nci maddesi;
a. Kuruluş ve işleyişi:
Üniversitelerarası Kurul, üniversite rektörleri, Genelkurmay Başkanlığının Silahlı Kuvvetlerden dört yıl için seçeceği bir profesör ile her üniversite senatosunun o üniversiteden dört yıl için seçeceği birer profesörden oluşur.
Rektörler, Üniversitelerarası Kurula, bir yıl süre ile, ,üniversitelerin Cumhuriyet dönemindeki kuruluş tarihlerine göre, sıra ile, başkanlık yaparlar.
Kurul, çalışmalarını kolaylaştırmak ve üniversitelerarasında ve uluslararası yükseköğretim kurumları ile işbirliğini düzenlemek amacı ile sürekli ve geçici birimler ve komisyonlar kurabilir. Bu birim ve komisyonların teşkil ve çalışma esasları Üniversitelerarası Kurulca belirlenir.
Kurul, en az yılda iki defa, aksi kararlaştırılmadıkça başkanın bağlı olduğu üniversitenin bulunduğu şehirde toplanır ve kurul gündemi önceden Milli Eğitim Bakanlığına, Yükseköğretim Kuruluna ve kurul üyelerine gönderilir.
Milli Eğitim Bakanı ve Yükseköğretim Kurul Başkanı gerekli gördüğü hallerde Kurulun toplantılarına katılabilir.
b. Görevleri
Üniversitelerarası Kurul akademik bir organ olup aşağıdaki görevleri yapar:
(1) Yükseköğretim planlaması çerçevesinde, üniversitelerin eğitim - öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerini koordine etmek, uygulamaları değerlendirmek, Yükseköğretim Kuruluna ve üniversitelere önerilerde bulunmak,
(2) Teşkilat ve kadro yönünden ve Yükseköğretim Kurulu kararları doğrultusunda üniversitelerin öğretim üyesi ihtiyacını karşılayacak önlemleri teklif etmek,
(3) Üniversitelerin tümünü ilgilendiren eğitim - öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak veya görüş bildirmek,
(4) Aynı veya benzer nitelikteki fakültelerin ya da üniversitelere veya fakültelere bağlı diğer yükseköğretim kurumlarının eğitim - öğretimine ilişkin ilkeler ve süreler arasında uyum sağlamak,
(5) Doktora ile ilgili esasları tespit etmek ve yurt dışında yapılan doktoraları, doçentlik ve profesörlük unvanlarını değerlendirmek,
(6) Doçentlik sınavlarını düzenlemek ve ilgili yönetmelik gereğince doçent adaylarının yayın ve araştırmalarının değerlendirilmesi ve doçentlik sınavı ile ilgili esasları tespit etmek ve jürileri seçmek,
(7) Bu kanunla kendisine verilen diğer görevleri yapmaktır. hükmüne,
2547 sayılı Kanunun 65 nci maddesi hükmü gereğince Üniversitelerarası Kurul tarafından hazırlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin 2 nci maddesi (a) ve (b) fıkraları;
a) Yüksek lisans programına başvurabilmek için adayların bir lisans dip1omasına sahip olmaları ve Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından merkezi olarak yapılan Lisansüstü Eğitimi Giriş Sınavı'ndan (LES) başvurduğu programın puan türünde 45 standart puandan az olmamak koşuluyla ilgili senatoca belirlenecek LES standart puanına sahip olmaları gerekir. Yüksek lisans programlarına öğrenci kabulünde, LES puanı yanı sıra gerekirse, lisans not ortalaması ve mülakat sonucu da değerlendirilebilir. Bu değerlendirmeye ilişkin i hususlar ile, başvuru için adayların sağlaması gereken diğer belgeler (referans mektubu, neden yüksek lisans yapmak istediğini belirten kompozisyon, uluslararası standart sınavlar vb.) ve hangi düzeyde yabancı dil bilgisi gerektiği, ilgili senato tarafından düzenlenen yönetmelikle belirlenir. LES puanının % 50'den az olmamak koşuluyla ne kadar ağırlıkla değerlendirmeye alınacağı, ilgili senato tarafından belirlenir. İlgili üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü, yalnız LES puanı ile de öğrenci kabul edebilir.
b) Doktora programına başvurabilmek için adayların bir lisans veya yüksek lisans diplomasına, hazırlık sınıfları hariç en az 10 yarıyıl süreli Tıp, Diş Hekimliği ve Veteriner Fakülteleri diplomasına, Eczacılık ve Fen Fakültesi lisans veya Yüksek lisans derecesine veya Sağlık Bakanlığı'nca düzenlenen esaslara göre bir laboratuvar dalında kazanılan uzmanlık yetkisine sahip olmaları ve Lisansüstü Eğitimi Giriş Sınavı'ndan (LES), başvurduğu programın puan türünde 45 (lisans diplomasıyla başvuranlardan 55) standart puandan az olmamak koşuluyla ilgili' senatoca belirlenecek LES staooa'rt puanına sahip olmaları gerekir. Doktora programlarına öğrenci kabulünde, LES puanı yanı sıra gerekirse, lisans ve/veya yüksek lisans not ortalaması ve mülakat sonucu da değerlendirilebilir. Bu değerlendirmeye ilişkin hususlar ile, başvuru için adayların sağlaması gereken diğer belgeler (referans mektubu, neden doktora yapmak istediğini belirten kompozisyon, uluslararası standart sınavlar vb.) ve hangi düzeyde yabancı dil bilgisi gerektiği, ilgili senato tarafından düzenlenen yönetmelikle belirtilir. LES puanının % 50'den az olmamak koşuluyla ne kadar ağırlıkla değerlendirmeye alınacağı, ilgili senato tarafından belirlenir. İlgili üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü, yalnız LES puanı ile de öğrenci kabul edebilir. LESe eşdeğer kabul edilen ve Yüksek Öğretim Kurulunca ilan edilen eşdeğer puanlar, her bir üniversitenin senato. kararları ile yükseltilebilir.... hükmünü amirdir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; Lisans düzeyinde öğrenim gördükten sonra Gülhane Askeri Tıp Akademisinde yüksek lisans, doktora veya tıpta uzmanlık öğrenimi yapmak isteyenlerin, 2955 sayılı GATA. Kanununun 44 ncü maddesi gereğince Üniversitelerarası Kurulca tespit edilecek esaslar dikkate alınarak hazırlanacak yönetmelikte belirtilen ilkelere göre Gülhane Askeri Tıp Akademisi Komutanlığınca açılacak sınavla seçilecekleri, GATA. Yönetmeliğinin 125 nci maddesinde Üniversitelerarası Kurulca tespit edilen esaslar doğrultusunda, Gülhane Askeri Tıp Akademisi Sağlık Bilimleri Enstitüsünde yaptırılacak olan yüksek lisans ve doktora eğitim-öğretimine başvurabilecek adaylar ile başvuru şartlarının belirtildiği, yüksek lisans adayları için diğer şartların yanında Lisansüstü Eğitim Giriş Sınavı (LES) sonuç belgesi şartının bulunduğu ve aynı Yönetmeliğin 126 ncı maddesinde yüksek lisans adaylarının sadece bilim sınavına tabi tutulacakları belirtildikten sonra sınavda 100 üzerinden 65 ve daha yukarı not alanların bu notlarının %80i ile LES notunun %20sinin toplamı neticesinde belirlenen notlara göre yapılacak sıralamada verilmiş kontenjan kadarının kazanmış sayılacağının belirtildiği, 2955 sayılı Kanunun 44 ncü maddesinde; yüksek lisans, doktora veya tıpta uzmanlık öğrenimi yapmak isteyenlerin Üniversitelerarası Kurulca tespit edilecek esaslar dikkate alınarak hazırlanacak yönetmelikte belirtilen ilkelere göre GATA. K.lığınca açılacak sınavla seçileceklerinin belirtildiği, GATA. Yönetmeliğinin 125 nci maddesinde de Üniversitelerarası Kurulca tespit edilen esaslar doğrultusunda GATA. Sağlık Bilimleri Enstitüsünde yaptırılacak olan yüksek lisans ve doktora eğitim-öğretiminde başvurabilecek adaylar ve başvuru şartları belirtildiğinden ve 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 65 nci maddesine istinaden Üniversitelerarası Kurul tarafından hazırlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin 2 nci maddesindeki; yüksek lisans programına başvurabilmek için adayların LESten başvurduğu lisansüstü eğitim programının türüne göre en az 45 puan alması gerektiği, LES puanının %50den az olmamak koşuluyla değerlendirmeye alınması gerektiği, LES sonuçlarının sınav tarihinden itibaren iki yıl geçerli olarak kabul edilmesi gerektiği şeklindeki şartların, 2955 sayılı GATA. Kanununun 44 ncü maddesi ve GATA. Yönetmeliğinin 125 nci maddesinin 1 nci fıkrası karşısında Gülhane Askeri Tıp Akademisinde yüksek lisans öğrenimi yapmak isteyenler için de aranmasının gerektiği dolayısıyla davacının yüksek lisans eğitimi için kontenjana alınmaması işleminin iptali işleminin hukuka aykırı olduğu kanaatine varılmıştır.
Yasal durum yukarıda açıklandığı şekilde olmakla birlikte; GATA. K.lığınca daha önceki yıllarda yapılan sınavlarda yukarıda açıklanan mevzuata aykırı olarak LES sonuçları için geçerlilik süresi aranmadığı ve adaylara LES baraj notunun uygulanmadığı ve 2006-2007 eğitim-öğretim yılı için Sağlık Hizmetleri Yönetimi Yüksek Lisans Programı kontenjanı için müracaat eden davacı hakkında da bu şartlar aranmayarak başvurusunun uygun görüldüğü ve sınava girebilecekler arasında gösterildiği, davacının sınava girdiği 13.06.2006 tarihinde davalı idarece yayımlanan emir ile 2006-2007 eğitim-öğretim yılı yüksek lisans öğrenimi adayları için son iki yıl içerisinde LESten asgari 45 puan almış olmanın zorunlu olduğu ve uygulamanın bu şekilde yapılacağı belirtildiğinden ve girdiği sınavda başarılı olmasına rağmen ibraz ettiği LES belgesinin 2003 yılına ilişkin olması sebebiyle 2 yıl geçerlilik şartını taşımadığından bahisle yüksek lisans programına alınmama şeklinde tesis edilen işlemin; hukuka aykırı olduğu yönünde davacının iddiası karşısında kazanılmış haklara saygı ilkesinin irdelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bilimsel öğretide; idareye bir süre ile sınırlı olmaksızın tasarrufunu her zaman geri alma olanağı tanınacak olursa uyuşmazlıklarının sonunun gelmeyeceği, dolayısıyla idare edilenlerin hukuki güvenliklerinin sağlanamayacağı esası kabul edilmiş bulunmaktadır.
Yine doktrinde kabul edilen esaslara nazaran, hukuka aykırı bir işlem ancak muayyen bir süre sonraya kadar geri alınabilir. Bu süre geçtikten sonra geri almak olanaksızdır. Muayyen bir süre geçtikten sonra hukuka aykırı işlemin geri alınması da hukuka aykırı olur. Belirli bir sürenin geçmesiyle işlem kanuna aykırı olsa dahi artık kazanılmış hak olmaktadır.
Hukukun bir amacı da kişilerin gerek birbirleriyle gerekse devletle olan ilişkilerinde güven ve sürekliliği sağlamaktır. Kanuna aykırı sakat bir işlemin uzun bir süre sonra geri alınması adalet, hakkaniyet, kamu düzeni ve istikrar ilkelerine dolayısıyla hukuka aykırı olur. Topluma ve kişiye hizmetle yükümlü bir hukuk devleti kişiye haksızlık yapmamak ve kendisinin yararlandığı bir süreden kişiyi de yararlandırmak zorundadır.
Kanuna aykırı idari işlemlerin bazı haklar doğurması halinde, Fransız hukukunda kanunsuz yapıldığı gerekçesiyle ancak idari dava açma süresi içinde geri alınabilirken Türk Hukukunda; kazanılmış hakkın mevzuata uygun yapılmış idari işlemlerden doğabileceği, hukuka aykırı bir işlemin kazanılmış hak doğurmayacağı, ancak yerleşmiş kazanılmış durum yaratabileceği, bu tür işlemlerin dava açma süresi geçtikten sonra geri alınamayacağı kabul edilmektedir. Yargıtayın 27.01.1973 gün ve 1972/6 Esas, 1973/2 Karar sayılı İçtihatları Birleştirme Büyük Genel Kurulu kararı ile Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun 22.12.1973 gün ve 1968/8 Esas, 1973/14 Karar sayılı kararında belirtildiği gibi, çok ciddi ve ağır ölçüde hukuka aykırı olmaları nedeniyle hiçbir hukuki değere sahip olmayan ve hukuken yok hükmündeki idari işlemler, yönetilenlerin gerçek olmayan beyan ve bilgilerle idareyi aldatarak yaptırdıkları işlemler, hile ile elde edilmiş işlemlerle, idare edilenlerin kolayca anlayabileceği açık hataya dayalı işlemler hukuka aykırı olacakları için bir hak doğurmazlar ve idarece her zaman geri alınabilir.
Yukarıda belirtilen kararlardan yokluk, mutlak butlan, ilgilinin gerçek dışı beyanı veya hilesi olmamak koşuluyla iyi niyetli kişiler yönünden yanlış bir idari tasarrufun iptal davaları için öngörülen 60 günlük dava açma süresinin geçmesinden sonra geri alınmasının, idari istikrarı, toplumun güven duygusunu ve kamu düzenini zedeleyeceği cihetle sakıncalı görülerek bu tür sakat işlemlere yapay bir sıhhat tanınarak idare edilenlerin, haklarında yapılmış işlemlerin süresiz olarak geri alınabileceği endişe ve tehdidinden kurtulması amaçlanmıştır.
Bu açıklamalardan sonra dava konusu işlemin değerlendirilmesinde; davalı idarece, yüksek lisans programına müracaat şartlarından LES belgesinin 2 yıl geçerli olması koşulunu taşımayan davacının başvurusu, yürürlükteki mevzuata ve hukuka aykırı olarak kabul edilmiş ve 21.06.2006 tarihli işlem ile davacı yüksek lisans programı kontenjanına dahil edilip sınava gireceği belirtilmiştir. Davacının yüksek lisans programı kontenjanına dahil edilip sınava girmesine izin verilmesi, sınava girdiği tarihte geçerli LES puanının bulunmaması nedeniyle hukuka aykırıdır. Davalı idarenin hukuka aykırı olan bu işlemi dava açma süresi olan 60 gün içerisinde geri almasının kazanılmış haklara saygı ve idari istikrar ilkelerine aykırılık teşkil etmeyeceği izahtan varestedir. Davalı idare, 08.08.2006 tarihli işlem ile, 21.06.2006 tarihinden itibaren 60 günlük dava açma süresi içerisinde, davacı hakkında tesis edilen yüksek lisans programına alınma işlemini, davacıya yüksek lisans programı kontenjanına almamak suretiyle geri almıştır. Bu durumda davalı idarece tesis edilen davacının yüksek lisans eğitimi için kontenjana alınmaması işleminin kazanılmış haklara saygı ve idari istikrar ilkelerine aykırılık teşkil etmediği, hukuka ve mevzuata uygun olduğu kanaat ve sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; Davacının yüksek lisans eğitimi için kontenjana alınmaması işleminin iptaline yönelik DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy