(657 S. K. m. 37, 64, 109, 113, 115, 121, 122) (Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği m. 17)
Davacı, 25.04.2007 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1994 yılında MSB. lığı Maliye Dairesi Bütçe Şubesinde istatistik uzmanı olarak göreve başladığını, Şubat 2001 ayında 6 yıllık sicil notu ortalamasının 90 olması sebebiyle 657 sayılı Kanunun 37 ve 64 ncü maddeleri gereği 1 kademe aldığını, ayrıca bu dönemde birinci ve ikinci sicil amirleri tarafından yazılı ve sözlü olarak takdir edildiğini, eş durumu nedeniyle Gümüşsüyü Asker Hastanesinde istatistik uzmanlığı kadrosuna atandığını, ancak adı geçen hastanede yeni uygulanmaya başlayan Hastane Uygulama Yazılımı Sistemine geçiş çalışmaları esnasında yeterli eleman bulunmaması sebebiyle sicil amirleri ile arasında bir takım sıkıntılar yaşandığını, kendisinden kaynaklanmayan bu sıkıntılardan dolayı sicil amirlerinin sübjektif değerlendirmelerle kendisine haksız düşük sicil tanzim ettiklerini belirterek 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 ve 2007 yıllarına ait 1 nci ve 2 nci sicil amiri sicil notları ve olumsuz kanaatlerinin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Dava dosyası ve davacının özlük dosyasının incelenmesinden; davacının genel olarak sicil eğiliminin çok iyi seviyede olduğu, 1 adet takdir belgesine sahip davacının hiçbir cezasının bulunmadığı, dava konusu olmayan önceki yıllara ait sicil üstü kanaatlerinde bir olumsuzluğun bulunmadığı, dava konusu edilen döneme ait ise; 24.07.2001 tarihli ayrılış sicilinde; 1 ve 2 nci sicil üstlerince çok iyi seviyede sicil notu takdir edildiği, 1 nci sicil üstünce olumlu kanaat belirtildiği, 2 nci sicil üstünce kanaat belirtilmediği, 03.12.2001 tarihli 1 nci sicil üstü, 04.12.2001 tarihli 2 nci sicil üstü sicil işlemlerinde, her iki sicil üstünce çok iyi seviyede sicil notu takdir edildiği ve her iki sicil üstünce olumlu kanaat belirtildiği, 2002 yılı sicil işleminde, 1 ve 2 nci sicil üstlerince çok iyi seviyede sicil notu takdir edildiği, 1 nci sicil üstünce olumsuz olarak nitelendirilemeyecek bir durum tespitine yönelik kanaat ve olumlu kanaat belirtildiği, 2 nci sicil üstünce kanaat belirtilmediği, 2003 yılı sicil işleminde 1 ve 2 nci sicil üstlerince çok iyi seviyede sicil notu takdir edildiği, her iki sicil üstünce olumlu kanaat belirtildiği, 2004 yılı sicil işleminde, 1 ve 2 nci sicil üstünce çok iyi seviyede sicil notu takdir edildiği, 1 nci sicil üstünce olumlu kanaat belirtildiği, 2 nci sicil üstünce kanaat belirtilmediği, 2005 yılı sicil işleminde 1 ve 2 nci sicil üstünce çok iyi seviyede sicil notu takdir edildiği ve her iki sicil üstünce kanaat belirtilmediği, 2006 yılı sicil işleminde 1 nci sicil üstünce iyi seviyede sicil notu takdir edildiği ve olumsuz olarak nitelendirilemeyecek bir durum tespitine yönelik kanaat belirtildiği, 2 nci sicil üstünce çok iyi seviyede sicil notu takdir edildiği ve kanaat belirtilmediği görülmektedir.
Devlet Memurları hakkında sicil düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 109-122 nci maddeleri ile aynı Kanunun 121 nci maddesi gereğince çıkarılmış olan Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği ve yine aynı Kanunun 112 nci maddesi gereğince çıkarılan Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıkları Karargah ve Bağlılarında Görevli Devlet Memurları İçin Sicil Düzenleyecek Yetkili Amirler Hakkında Yönetmelikte ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 113 ncü maddesinde; Sicil amirleri belli zamanlarda düzenleyecekleri sicil raporlarında, memurların liyakat derecesini not esasına göre kıymetlendirerek tespit eder. 115 nci maddesinde; Sicil amirleri maiyetlerindeki memurların sicil raporları ile birlikte, bunların genel durum ve davranışları bakımından da olumlu ve olumsuz nitelikleri, kusur ve eksiklikleri hakkında mütalaalarını bildirirler. hükümleri yer almaktadır.
Devlet Memurları Sicil Yönetmeliğinin 17 nci maddesinde, Sicil amirleri sicil raporunu doldurdukları her memuru; a) Dış görünüşü, (Kılık, Kıyafet), b) Zeka derecesi ve kavrayış kabiliyeti, c) Azim ve sebatkarlık, dürüstlük, sır saklamada güvenirlilik ve beşeri münasebetlerde başarısı, d) Alkol, kumar vb. alışkanlıkları memuriyetle bağdaşmayacak ölçüde sürdürme halleri, e) Güvenilir olmama, şahsi menfaatlerini aşırı ölçüde düşünme, yalan söyleme, dedikodu yapma, kıskançlık, kin tutma gibi kötü huy ve davranışları bakımından genel bir değerlendirmeye tabi tutarlar. Sicil döneminde edinilen bilgi memurların olumlu ve olumsuz yönleri, kusur ve noksanları hakkındaki düşünceler sicil raporunun şahsiyet değerlendirmesine ait bölüme ayrı ayrı, açık ve gereğine göre kısa ve teferruatlı olarak yazılır. Sicil amirlerinin, memurların genel durum ve davranışları hakkındaki düşünceleri not takdirlerinde dikkate alınır. hükmüne yer verilmiştir.
Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıkları Karargah ve Bağlılarında Görevli Devlet Memurları İçin Sicil Düzenleyecek Yetkili Amirler Hakkında Yönetmelik (MSB.40-10, 1987 tarihli)in Sicillerin Tanzimi başlıklı 9 uncu maddesinde ise; ...Sicil amirleri; sicil raporlarındaki niteliklere tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle not verirken, kişi ile kamu yararını gözetmek ve sicil belgesinin objektifliğini sağlamak için de, olumsuz olarak değerlendirilen her nitelik için bu değerlendirmeyi açıklayan yeterli ve geçerli belgeleri sicil raporuna eklemek zorundadırlar. hükmü yer almaktadır.
Sicil üstleri emri altındakiler hakkında her sicil döneminde önceki sicillerden tamamen bağımsız surette, amirliğin en önemli olan özel yetkilerini kullanılmak suretiyle sicil düzenlerler. Türk Silahlı Kuvvetlerinin görevini en iyi şekilde yapabilmesi için sicil üstlerinin hakkında sicil düzenlenecek personeli çok iyi tanıması, her türlü tavır ve hareketlerini, disiplin ve itaatini, yeteneklerini tam ve doğru bir şekilde tespit etmesi gerekmektedir. Sicil üstleri, önceki sicillerle bağımlı olmaksızın astlarını değerlendirir ve sicil notunu yükseltebileceği gibi daha aşağıya da indirebilir. Ne var ki sicil üstleri sicil verme görevinin yerine getirilmesinde, taktir yetkisine sahip olmakla birlikte tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle değerlendirme yapmakla yükümlüdürler.
Yukarıda belirtilen ölçütler doğrultusunda dava konusu işlemler değerlendirildiğinde; 2002 ve 2006 yıllarında 1.sicil amiri tarafından belirtilen kanaatlerin olumsuz olarak nitelendirilebilecek türden kanaat olmayıp sadece bir durum tespitine yönelik olduğu, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 ve 2006 yıllarında davacı hakkında tesis edilen sicil işlemlerinin hukuka aykırı bir yönünün bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Öte yandan dava dilekçesinde davacı 2007 yılına ilişkin olarak sicil işlemlerinin iptalini talep etmiş ise de; henüz bu döneme ait tesis edilmiş bir sicil işlemi bulunmadığından bu talebi ile ilgili inceleme yapma imkanı bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle;
1. 2007 yılında davacı hakkında henüz tesis edilmiş bir sicil işlemi bulunmadığından bu talebi hakkında bir karar verilmesine yer olmadığına, OYBİRLİĞİ İLE,
2. Davacının 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 ve 2006 yılları 1 ve 2 nci sicil amirlerince düzenlenen olumsuz sicillerin iptali ile varsa olumsuz kanaatlerin iptali istemi ile açtığı hukuki dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE, Üye Hak.Alb.Coşkun GÜNGÖR ile Üye Hak.Alb.KENAN KENANın muhalefeti sonucu OYÇOKLUĞU İLE,
KARŞI OY GEREKÇESİ
Davacı hakkında düzenlenen 2006 yılı 1 nci sicil üstü sicil notu, davacının istikrarlı seyreden çok iyi seviyedeki sicil notlarından ani ve bariz bir sapma oluşturacak şekilde düşük takdir edildiği gibi 2 nci sicil üstü sicil notu ile de uyumlu değildir. Ayrıca davacı hakkında 2002 ve 2006 yıllarında 1 nci sicil üstünce belirtilen olumsuz kanaatlerin haklılığını ortaya koyacak bir bilgi ya da belge bulunmadığı gibi 2002 yılında takdir belgesi ile de takdir edilen davacı hakkındaki olumsuz kanaatlerin hukuka aykırı olduğunu değerlendirdiğimizden davacı hakkında düzenlenen 2006 yılı 1 nci sicil üstü sicil notu ile 2002-2006 yılında 1 nci sicil üstünce belirtilen olumsuz kanaatlerin iptaline karar verilmesi gerekirken aksi yönde tesis edilen çoğunluk görüşüne katılmadık. 09.01.2008 (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy