(657 S. K. m. 124, 125, 133) (2802 S. K. m. 68, 69) (2556 S. K. m. 92) (Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliği m. 3, 4, 13, 14)
Davacı vekillerinden Av
., 13.07.2006 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kaydına geçen dava dilekçesinde özetle; davacının, 07.01.1993 tarihinde, davalı kurum bünyesinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur (şoför) statüsünde göreve alındığını, Milli Savunma Bakanlığı İç Tedarik Bölge Başkanlığı emrine görev yapmakta iken, hakkında 4 gün süreyle izinsiz ve mazeretsiz olarak işe gelmeme nedeniyle Yüksek Disiplin Kurulunca yürütülen disiplin soruşturması sonrasında, Devlet memurluğundan çıkartılmasına dair karar alındığını, kararın 12.06.2006 tarihinde tebliğ edilerek ilişiğinin kesildiğini, işlemin muhatabı olan müvekkiline işlemin neden ya da nedenlerinin bildirilmediğini, işleme esas alınmış belge suretlerinin sunulmadığını, bu suretle Anayasal bilgi edinme hakkından yoksun bırakıldığını, işleme neden teşkil eden, davacının 4 gün süreli ve mazeretsiz olarak işe gelmemesi eyleminin, 657 sayılı Kanunun Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve hallerini düzenleyen 125 nci maddesinde ve TSKnde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliğinin 13 ncü maddesinde sayılan hallerden olmadığını, müvekkilinin eyleminin Devlet memurluğundan çıkartılmasını gerektirecek nitelikte bir eylem olmadığını, tesis edilen işlemin başta sebep ve maksat olmak üzere tüm yönleri ile hukuka aykırı olduğunu belirterek, Devlet memurluğundan çıkartılma işleminin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler ile davacıya ait özlük dosyasının incelenmesinden; davacının 07.01.1993 tarihinde, İstanbul İç Tedarik Bölge Başkanlığında sivil memur (şoför) olarak memuriyete başladığı, mesleki safahatında;
MSB İstanbul İç Tedarik Bölge Başkanlığının 12.01.1994 gün ve İÇ.TED.BLG.BŞK.:7200-5-94/İD.Ş. (21) sayılı yazısı ile, 16-17 Aralık 1993 tarihleri arasında mesaiye gelmemek eylemi nedeniyle 1/8 maaş katı;
MSB İstanbul İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 14.03.1995 gün ve İÇ.TED.BLG.BŞK.:7200-13-95/İD.Ş.(205) sayılı yazısı ile, mesai çizelgesine uymamak eylemi nedeniyle 1/10 maaş katı;
MSB İstanbul İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 09.10.1995 gün ve İÇ.TED.BLG.BŞK:7200-44-95/İD.Ş.(890) sayılı yazısı ile, 15.09.1994 tarihinden itibaren özürsüz ve kesintisiz olarak 9 gün süre ile mesaiye gelmemek eylemi nedeniyle 1/10 maaş katı;
MSB İstanbul İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 14.11.1995 gün ve İÇ.TED.BLG.BŞK:7200-55-95/İD.Ş.(983) sayılı yazısı ile, 20.10.1995 tarihinde mesai saatlerine riayet etmemek ve disiplinsiz davranışta bulunmak eylemi nedeniyle şiddetli tevbih;
MSB İstanbul İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 30.05.1996 gün ve EK.FAB:0439-4-96 (225) sayılı yazısı ile, 28.05.1996 tarihinde mesaiye gelmemek eyleminden dolayı 1/8 maaş katı;
MSB İstanbul İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 19.06.1996 gün ve EK.FAB:0439-5-96 (262) sayılı yazısı ile, 17.06.1996 tarihinde mesaiye gelmemek eyleminden dolayı 1/8 maaş katı;
MSB İstanbul İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 22.07.1996 gün ve EK.FAB:0439-6-96 (320) sayılı yazısı ile, 15.07.1996 tarihinde mesaiye gelmemek eyleminden dolayı 1/8 maaş katı;
MSB İstanbul İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 23.08.1996 gün ve EK.FAB:0439-5-96 (374) sayılı yazısı ile, 19.08.1996 tarihinde mesaiye zamanında gelmeyerek hizmetin aksamasına sebep olmak eyleminden dolayı 1/8 maaş katı;
MSB İstanbul İç.Ted.Blg.Bşk.lığı Ek.Fab.K.lığının 04.10.1996 gün ve EK.FAB:0439-5-96/(687) sayılı yazısı ile, 01.10.1996 tarihinde mesaiyi izinsiz terk etmek eyleminden dolayı 1/15 maaş katı;,
MSB İstanbul İç.Ted.Blg.Bşk.lığı Ek.Fab.K.lığının 21.11.1996 gün ve EK.FAB:0439-22-96 (816) sayılı yazısı ile, görev dönüşü aracını yıkamamak eylemi nedeniyle 1/8 maaş katı;
MSB İstanbul İç.Ted.Blg.Bşk.lığı Ek.Fab.K.lığının 26.11.1996 gün ve EK.FAB:0439-23-96 (824) sayılı yazısı ile, 25.11.1996 tarihinde mesaiye zamanında gelmeyerek hizmetin aksamasına sebep olmak eyleminden dolayı ikaz;
MSB İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 11.12.1996 gün ve EK.FAB:0439-24-96 (865) sayılı yazısı ile, 06.12.1996 ve 09.12.1996 tarihlerinde mazeretsiz olarak mesaiye gelmemek eylemi nedeniyle 1/8 maaş katı;
MSB Erzurum İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 27.08.1999 gün ve İÇ.TED.BLG:7200-532-99/İD.Ş. sayılı yazısı ile, 19.08.1999 tarihinde aşırı alkol alarak kendini hizmete elverişsiz hale getirmek eylemi nedeniyle kınama;
MSB Erzurum İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 30.09.1999 gün ve İÇ.TED.BLG.:7200-596-99/İD.Ş. sayılı yazısı ile, 07.09.1999 tarihinde mazeretsiz olarak mesaiyi terk etmek eylemi nedeniyle 1/30 maaş katı;
MSB Erzurum İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 03.11.1999 gün ve İÇ.TED.BLG. BŞK.:7200-701-99/İd.Ş. sayılı yazısı ile, 26.10.1999 tarihinde mazeretsiz olarak mesaiye geç katılmak eylemi nedeniyle 1/8 maaş katı;
MSB Erzurum İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 26.11.2001 gün ve İÇ.TED.BLG.BŞK: 3580-472-01/İD.Ş. sayılı yazısı ile, 26.10.2001 tarihinde çalışma arkadaşları ile kavga etmesinden dolayı kınama;
MSB Erzurum İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 25.02.2003 gün ve İÇ.TED.BLG.BŞK:7200-102-03/EM.ULŞ.BK.KS. sayılı yazısı ile, uyumsuz ve vurdum duymaz tutumları nedeniyle uyarı;
MSB Erzurum İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 17.11.2003 gün ve İÇ.TED.BLG.BŞK:7200-6-03/Dp.K. sayılı yazısı ile, iş ahlakına uymayan, iş huzurunu bozucu tutum ve davranışta bulunmak eylemleri nedeniyle uyarı;
MSB Erzurum İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 26.11.2003 gün ve İÇ.TED.BLG.BŞK:7200-6-03/Dp.K. sayılı yazısı ile, mesaiye gerekli hassasiyeti göstermemesi eylemi nedeniyle uyarı;
MSB Erzurum İç.Ted.Blg.Bşk.lığının 16.12.2003 gün ve İÇ.TED.BLG.BŞK: 7000-67-03/İD.Ş. sayılı yazısı ile, 28-29-30 Kasım 2003 ve 6-7 Aralık 2003 tarihlerinde nöbete gelmeyerek ekmek dağıtımını aksatmak eylemleri nedeniyle uyarı;
MSB Erzurum İç Ted.Blg.Bşk.lığının 21.09.2004 gün ve İÇ.TED.BLG.BŞK: 7200-74-04/İD.Ş. (703) sayılı yazısı ile, 20.08.2004 tarihinde özürsüz olarak bir gün göreve gelmemek, kasıtlı olarak görevleri tam ve zamanında yapmamak, ikamet ettiği ilin hudutlarını izinsiz olarak terk etmek ve savunma talebini reddetme eylemlerinden dolayı 1/30 maaş katı;
MSB Ankara İç Ted.Blg.Bşk.lığı Dp.K.lığının 28.09.2005 gün ve EMN.ULŞ.VE BKM.BRL.K.: 7200-115/05 sayılı yazısı ile, 07.09.2005 tarihinde mesaiye geç gelmek eylemi nedeniyle ikaz;
MSB Ankara İç Ted.Blg.bşk.lığı Dp.K.lığının 27.10.2005 gün ve DP.K.lığı :0434-87-05/K.Kh. (744) sayılı yazısı ile, 24.10.2005 tarihinde izinsiz olarak mesaiyi terk etmesinden dolayı 1/30 maaş katı;
MSB Ankara İç Ted.Blg.Bşk.lığı Dp.K.lığının 26.01.2006 gün ve DP.K.lığı:0434-7-06/K.Kh.Per.(62) sayılı yazısı ile, 16.01.2006 tarihinde mesaiye gelmemekten dolayı 1/30 maaş katı;
MSB Ankara İç Ted.Blg.bşk.lığı Dp.K.lığının 28.03.2006 gün ve DP.K.:0434-17-06/K.Kh. (241) sayılı yazısı ile, 16.03.2006 tarihinde izinsiz mesaiyi terk etmekten dolayı uyarı;
MSB Ankara İç Ted.Blg.bşk.lığı Dp.K.lığının 31.03.2006 gün ve DP.K.:7200-06/K.Kh. (254) sayılı yazısı ile, 24.03.2006 tarihinde mesaiye gelmemekten dolayı 1/25 maaş katı;
MSB Ankara İç Ted.Blg.bşk.lığı Dp.K.lığının 01.05.2006 gün ve DP.K.:7200-10-06/K.Kh. (341) sayılı yazısı ile, 21.04.2006 tarihinde mesaiye gelmeme eyleminden dolayı 1/15 maaş katı;
13.05.1996-21.05.1996 tarihleri arasında özürsüz ve kesintisiz göreve gelmemek ve verilen görev ve emirleri yapmamak eylemleri nedeniyle, MSB Disiplin Kurulunun 07.08.1996 gün ve 1996/12 numaralı kararı ile kademe ilerlemesinin 3 yıl süre ile durdurulması;
19.10.1999 tarihinde işlemiş olduğu, verilen görev ve emirleri kasten yapmamak eylemi nedeniyle, MSB Disiplin Kurulunun 25.11.1999 gün ve 1999/23 numaralı kararı ile kademe ilerlemesinin 3 yıl süre ile durdurulması disiplin cezaları;
Ayrıca, İstanbul/Kuzey Deniz Saha K.lığı Askeri Mahkemesinin 27.04.1995 gün ve 1995/202 Esas 1995/127 Karar sayılı hükmü ile, askeri aracı özel menfaatinde kullanmak suçundan iki yüz elli bin TL ağır para;
İstanbul/Kuzey Deniz Saha K.lığı Disiplin Mahkemesinin 30.12.1996 gün ve 1996/33-33 E-K sayılı hükmü ile, 15-19 Kasım 1996 tarihleri arasında işlediği kısa süreli firar suçundan 20 gün oda hapsi;
Yine İstanbul/ Kuzey Deniz Saha K.lığı Askeri Mahkemesinin 05.03.1997
gün ve 1997/260-49 E.K. sayılı hükmü ile, emre itaatsizlikte ısrar suçundan 5 gün hapis cezaları aldığı anlaşılan davacının, 15-18 Kasım 2005 tarihleri arasında özürsüz ve kesintisiz 4 gün görev gelmediği, bunun üzerine Tekerrüren Özürsüz ve Kesintisiz 4 Gün Göreve Gelmemek disiplin suçu nedeniyle, Devlet memurluğundan çıkarma isteği ile Milli Savunma Bakanlığı Yüksek Disiplin Kuruluna sevk edildiği, Milli Savunma Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun, 17.05.2006 gün ve 2006/9 numaralı kararı ile davacının, Tekerrüren Özürsüz ve Kesintisiz 4 Gün Göreve Gelmemek disiplin suçunu işlediği sabit görülerek, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125/E maddesinin (k) alt bendinden sonra gelen 1 nci fıkrası ile Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliğinin, 14 ncü maddesinin 1 nci fıkrası gereğince Devlet memurluğundan çıkarılmasına karar verildiği, davacının da, Devlet memurluğundan çıkarılma işleminin iptali istemiyle süresinde işbu davayı açtığı anlaşılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Disiplin amiri ve disiplin cezaları başlıklı 124 ncü maddesi; (Değişik birinci fıkra: 29/11/1984 - KHK 243/25 md.) Disiplin amirleri; kurumların kuruluş ve görev özellikleri dikkate alınarak Devlet Personel Başkanlığı'nın görüşüne dayanılarak özel yönetmeliklerinde tayin ve tesbit edilecek amirlerdir.
(Değişik: 12/5/1982 - 2670/30 md.) Kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacı ile kanunların, tüzüklerin ve yönetmeliklerin Devlet memuru olarak emrettiği ödevleri yurt içinde veya dışında yerine getirmeyenlere, uyulmasını zorunlu kıldığı hususları yapmayanlara, yasakladığı işleri yapanlara durumun niteliğine ve ağırlık derecesine göre 125 inci maddede sıralanan disiplin cezalarından birisi verilir. hükmüne amirdir.
Devlet Memurları Kanununun, 12.05.1982 tarih ve 2670 sayılı Kanunun 31 nci maddesiyle değişik 125 nci maddesinde; Devlet memurlarına verilecek disiplin cezaları ile her bir disiplin cezasını gerektiren fiil ve haller sayılmıştır. Bu Kanun maddesinde cezalar, hafiften ağıra doğru uyarma, kınama, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması ve Devlet memurluğundan çıkarma olarak öngörülmüştür. Anılan Kanun maddesinin (D) bendi, (b) alt bendine göre; özürsüz ve kesintisiz 3 - 9 gün göreve gelmemek fiili, kademe ilerlemesinin durdurulması disiplin cezasını gerektirmektedir.
Devlet memurluğundan çıkarma disiplin cezasını gerektiren fiiller, Kanunun 125 nci maddesi (E) bendinde sayılmış olup, 125 nci madde (E) bendi (k) alt bendinden sonra gelen ilk fıkrada; Disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir fiil veya halin cezaların sicilden silinmesine ilişkin süre içinde tekerrüründe bir derece ağır ceza uygulanır. Aynı derecede cezayı gerektiren fakat ayrı fiil veya haller nedeniyle verilen disiplin cezalarının üçüncü uygulamasında bir derece ağır ceza verilir
hükmü yer almaktadır.
Disiplin cezalarının sicilden silinmesi ise, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 133 ncü maddesinde; Disiplin cezaları memurun siciline işlenir. Devlet memurluğundan çıkarma cezasından başka bir disiplin cezasına çarptırılmış olan memur uyarma ve kınama cezalarının uygulanmasından 5 sene, diğer cezaların uygulanmasından 10 sene sonra atamaya yetkili amire başvurarak, verilmiş olan cezalarının sicil dosyasından silinmesini isteyebilir. Memurun, yukarıda yazılan süreler içerisindeki davranışları, bu isteğini haklı kılacak nitelikte görülürse, isteğinin yerine getirilmesine karar verilerek bu karar sicil dosyasına işlenir. Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının sicilden silinmesinde disiplin kurulunun mütalaası alındıktan sonra yukarıdaki fıkra hükmü uygulanır. şeklinde düzenlenmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununa dayanılarak çıkartılan, 04.04.1983 tarih ve 18008 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren, Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliğinin, Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurulları başlıklı 3 ncü maddesi; Disiplin ve soruşturma işlerinde Kanunlarla verilen görevleri yapmak üzere Milli Savunma Bakanlığında Yüksek Disiplin Kurulu, Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında birer Disiplin Kurulu kurulur. hükmüne,
Anılan Yönetmeliğin, Yüksek Disiplin Kurulunun Kuruluşu başlıklı 4 ncü maddesi; (Değişik:15.12.2006-06/11456/1 md.) Yüksek Disiplin Kurulu, Millî Savunma Bakanlığı bünyesinde ve kıdemli üyenin başkanlığında aşağıdaki üyelerden oluşur. -1) Millî Savunma Bakanlığı Müsteşarı. -2) Genelkurmay Personel Başkanı.-3) Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Personel Başkanları. -4) Millî Savunma Bakanlığı Personel Daire Başkanı. -5) Millî Savunma Bakanlığı Askerî Adalet İşleri Başkanı. -6) Millî Savunma Bakanlığı Başhukuk Müşaviri. -7) Genelkurmay Adlî Müşaviri. hükmüne,
Yüksek Disiplin Kurulunun Görevleri başlıklı 5 nci maddesi ise; Yüksek Disiplin Kurulunun görevi; Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli Devlet Memurlarına, amirlerin Devlet Memurluğundan çıkarma cezası vermek istemeleri halinde isteği inceleyip, karara bağlamaktır. Yüksek Disiplin Kurulu kendisine intikal eden dosyaların incelenmesinde, gerekli gördükleri takdirde, ilgilinin sicil dosyasını ve her nevi evrakı incelemeye, ilgili kurumlardan bilgi almaya, yeminli tanık ve bilirkişi dinlemeye veya niyabeten dinletmeye, mahallen keşif yapmaya veya yaptırmaya yetkilidirler. Amirlerin memurluktan çıkarma cezasına ilişkin talepleri, soruşturma dosyasının Yüksek Disiplin Kuruluna tevdiinden itibaren en geç 6 ay içinde karara bağlanır. Karar Devlet Personel Dairesine bildirilir. hükmüne amirdir.
Yönetmeliğin 13 ncü maddesinde; Devlet Memurlarına verilecek disiplin cezaları ile her bir disiplin cezasını gerektiren fiil ve haller, 657 sayılı Kanunun 125 nci maddesinde düzenlendiği şekilde sayılmış; Disiplin Cezalarının Tekerrürü Halinde Ceza Vermede Dikkat Edilecek Hususular başlıklı 14 ncü maddesinde de, Devlet Memurları Kanununun 125 nci madde (E) bendi (k) alt bendinden sonra gelen ilk fıkrada olduğu gibi; Disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir fiil veya halin cezaların sicilden silinmesine ilişkin süre içinde tekerrüründe bir derece ağır ceza uygulanır. Aynı derecede cezayı gerektiren fakat ayrı fiil veya haller nedeniyle verilen disiplin cezalarının üçüncü uygulamasında bir derece ağır ceza verilir
hükmüne yer verilmiştir.
Disiplin cezalarının sicilden silinmesi hususu ise, Yönetmeliğin 15 nci maddesinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 133 ncü maddesi paralelinde düzenlenmiştir.
Davacının 15-18 Kasım 2005 tarihleri arasında özürsüz ve kesintisiz 4 gün göreve gelmemek disiplin suçunu işlediği, bu disiplin suçunun, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 nci madde, (D) bendi, (b) alt bendi ve Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliğinin 13 ncü madde, 4 numaralı bent, (b) alt bendi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması disiplin cezasının gerektirdiği, ancak davacının bundan önce 13-21 Mayıs 1996 tarihleri arasında özürsüz ve kesintisiz 8 gün göreve gelmemek ve Verilen görev ve emirleri kasten yapmamak disiplin suçları nedeniyle, Milli Savunma Bakanlığı Disiplin Kurulunun 07 Ağustos 1996 gün ve 1996/12 sayılı kararı ile Kademe ilerlemesinin üç yıl süre ile durdurulması disiplin cezası alması karşısında, özürsüz ve kesintisiz 3-9 gün göreve gelmemek disiplin suçunun, anılan Kanun ve Yönetmelikte öngörülen 10 yıllık sicilden silinme süresi geçmeden yeniden işlenmesi nedeniyle tekerrüren işlendiğinin kabul edilerek, mezkûr Kanunun 125 nci madde (E) bendi, (k) alt bendinden sonra gelen fıkra ve Yönetmeliğin 14 ncü madde, 1 nci fıkrası gereğince, önceki disiplin cezasının bir derece ağırı olan Devlet memurluğundan çıkarma cezası verilerek tesis edilen, Milli Savunma Bakanlığının Disiplin Kurulunun 17 Mayıs 2006 gün ve 2006/9 karar sayılı dava konusu işlemi, yukarıda açıklanan mevzuata uygun gibi gözükmekte ise de;
03.09.1999 tarih ve 23805 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren, 4455 sayılı Memurlar İle Diğer Kamu Görevlilerinin Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanunun; Madde 1 - 23 Nisan 1999 tarihinden önce işlenmiş, Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla basit veya nitelikli zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçlar veya istimal ve istihlak kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma suçları sebebiyle kurumla sürekli olarak ilişik kesilmesi sonucunu doğuran disiplin cezaları ile 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununun 68 inci maddesinin (e) ve (f) bentlerine ve 69 uncu maddesinin bir ila dördüncü fıkralarına göre verilmiş yer değiştirme veya meslekten çıkarma, mülga 2556 sayılı Hakimler Kanununun 92 nci maddesinin bir, iki, dört ve altıncı fıkralarına göre verilmiş meslekten çıkarma cezaları hariç olmak üzere; kanun, tüzük ve yönetmelikler gereğince memurlar ve diğer kamu görevlileri ile bu görevlerde bulunmuş olanlar hakkında verilmiş disiplin cezaları bütün sonuçları ile affedilmiştir.
Ancak bu af, ilgililere geçmiş süreler için parasal yönden herhangi bir talep hakkı vermez.
23 Nisan 1999 tarihinden önce işlenen ve af kapsamına giren disiplin cezalarının verilmesini gerektiren fiillerden dolayı, ilgililer hakkında disiplin soruşturma ve kovuşturması yapılmaz; devam etmekte olan disiplin soruşturma ve kovuşturmaları işlemden kaldırılır; kesinleşmiş olan disiplin cezaları infaz edilmez.
Disiplin cezaları affedilenlerin sicil dosyalarındaki bu disiplin cezalarına dair kayıtlar, ilgililerin müracaatı aranmaksızın hükümsüz kalır ve dosyalarından çıkarılır.
Madde 2 - Bu Kanunun kapsamına giren ve 23 Nisan 1999 tarihinden önce işlenmiş disiplin suçları nedeniyle verilmiş olan disiplin cezalarına karşı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce idari yargı mercilerine başvurmuş olanlardan, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde dosyanın bulunduğu yargı merciine müracaat etmek suretiyle davaya devam etmek istediklerini bildirmeyenlerin davaları hakkında; görülmekte olan davalarda davayı gören mahkemece, karar temyiz edilmiş ise Danıştay'ca, karar verilmesine yer olmadığına ve tarafların yaptıkları masrafların üzerlerinde bırakılmasına karar verilir; vekalet ücretine hükmedilmez. Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde davaya devam etmek istediklerini bildirenlerin davalarının görülmesine devam olunur. Ancak, davanın davacının aleyhine sonuçlanması halinde bu Kanunla getirilen af hükümleri uygulanır.
Madde 3 - Bu Kanun hükümleri, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu ile 357 sayılı Askeri Hakimler Kanununa tabi personel hakkında uygulanmaz. hükümleri karşısında, anılan Kanun hükümlerinin uygulanmayacağı personel arasında sayılmayan davacı hakkındaki, Milli Savunma Bakanlığı Disiplin Kurulunun 07 Ağustos 1996 gün ve 1996/12. K. sayılı Kademe ilerlemesinin üç yıl süre ile durdurulması disiplin cezası, anılan Kanun gereği bütün sonuçları ile affedilmiş olup, sicil dosyasındaki bu disiplin cezasına dair kayıtların, müracaatı aranmaksızın hükümsüz kılınarak, dosyasından çıkartılması gerekmektedir.
Bu halde, bütün sonuçları ile affedilen ve hükümsüz kalarak dosyasından çıkartılması gereken bir disiplin cezası tekerrüre esas alınmayacağından, davacının 15-18 Kasım 2005 tarihleri arasında özürsüz ve kesintisiz 4 gün görev gelmemek suretiyle işlediği disiplin suçundan, ancak bu suçun karşılığı olan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 125 nci maddesi (D) bendi, (b) alt bendi ve Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliğinin 13 ncü madde, 4 numaralı bent, (b) alt bendi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması disiplin cezası verilebilecek iken, özel Kanun ile tüm sonuçları ile affedilen ve hükümsüz kılınan önceki bir disiplin suçunun tekerrüre esas kabul edilip, bir derece ağır ceza olan Devlet memurluğundan çıkarılma cezası verilerek tesis edilen, Milli Savunma Bakanlığı Disiplin Kurulunun 17 Mayıs 2006 gün ve 2006/9 karar sayılı işleminin, sebep ve konu yönlerinden hukuka aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle; Davacının, Devlet memurluğundan çıkarılmasına dair Milli Savunma Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun, 17.05.2006 gün ve 2006/9 sayılı işleminin İPTALİNE,
KARŞI OY GEREKÇESİ
Davacının 15-18 Kasım 2005 tarihleri arasında özürsüz ve kesintisiz 4 gün göreve gelmemek disiplin suçunu işlediği, bu disiplin suçunun, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 nci madde, (D) bendi, (b) alt bendi ve Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliğinin 13 ncü madde, 4 numaralı bent, (b) alt bendi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması disiplin cezasının gerektirdiği, ancak davacının bundan önce 13-21 Mayıs 1996 tarihleri arasında özürsüz ve kesintisiz 8 gün göreve gelmemek ve verilen görev ve emirleri kasten yapmamak disiplin suçları nedeniyle, Milli Savunma Bakanlığı Disiplin Kurulunun 07 Ağustos 1996 gün ve 1996/12 sayılı kararı ile Kademe ilerlemesinin üç yıl süre ile durdurulması disiplin cezası alması karşısında, özürsüz ve kesintisiz 3-9 gün göreve gelmemek disiplin suçunun, anılan Kanun ve Yönetmelikte öngörülen 10 yıllık sicilden silinme süresi geçmeden yeniden işlenmesi nedeniyle tekerrüren işlendiğinin kabul edilerek, mezkûr Kanunun 125 nci madde (E) bendi, (k) alt bendinden sonra gelen fıkra ve Yönetmeliğin 14 ncü madde, 1 nci fıkrası gereğince, önceki disiplin cezasının bir derece ağırı olan Devlet memurluğundan çıkarma cezası verilerek tesis edilen, Milli Savunma Bakanlığının Disiplin Kurulunun 17 Mayıs 2006 gün ve 2006/9 karar sayılı dava konusu işlemi, yukarıda açıklanan mevzuata uygun olarak tesis edildiğini, davacının 13-21 Mayıs 1996 tarihleri arasında özürsüz ve kesintisiz 8 gün göreve gelmemek ve emirleri kasten yapmamak disiplin suçunun 03.09.1999 tarih ve 23805 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 4455 sayılı memurlar ile diğer Kamu Görevlilerinin Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanuna göre hükümsüz kaldığından hareketle davacının 15-18 Kasım 2005 tarihleri arasında özürsüz ve kesintisiz 4 gün göreve gelmemek suretiyle işlediği suçun tekerrüren işlenmiş sayılmamasının af kanunun yorumlanmasındaki fikir ayrılığından kaynaklandığını, (zira af kanunlarıyla suç ortadan kalkmamakta sadece verilen cezalar sicil dosyasından silinmektedir.) ve idarece yapılan işlemin tamamen mevcut mevzuata ve hukuka uygun olduğunu düşündüğümüzden işlemin iptali yönünde alınan çoğunluk kararına katılmadık. 21.03.2007 (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy