(1602 S. K. m. 35, 40)
Davacı 27.05.2003 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesinde özetle; Meslek Yüksek okulu Harita Kadastro Programı mezunu olduğunu, Kuzey Deniz Saha Komutanlığı emrinde Emlak uzmanı olarak görev yaptığını, 15.01.2002 tarihinden itibaren ödenmeye başlanan ek özel hizmet tazminatının eksik ödendiğini belirterek Ek Özel Hizmet tazminatının eksik ödenmesi işleminin iptaline, tazminata hak kazandığı 15.01.2002 tarihinden itibaren eksik ödemeden doğan farkların kamu alacakları için öngörülen en yüksek faiz oranı üzerinden ödenmesinin hüküm altına alınmasına, dava müracaat tarihi itibari ile bulunduğu derece nazara alınarak ek özel hizmet tazminatının % 33 olarak ödenmesine karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; Davacının 2 yıllık yüksek okul mezunu olduğu, Ağustos 1991 tarihinde Kuzey Deniz Saha Komutanlığı Tek. Grp. Bşk.lığı İstihkam S. Emlak uzmanı (Tekniker) kadrosuna atandığı, halen Kuzey Deniz Saha Komutanlığı emrinde Mayıs 2003 itibari ile 3 ncü derece 1 nci kademede emlak uzmanı olarak görev yaptığı, Kuzey Deniz Saha Komutanlığı personel kadrosunda görev yerinin emlak uzmanı olarak gösterildiği, 926 Sayılı Personel Kanununun Ek 17 nci maddesi uyarınca ek özel hizmet tazminatının davacıya Ek Özel Hizmet Tazminatı ödenmesine ilişkin esasları düzenleyen 11 sayılı cetvelinde yer alan diğer memurlar olarak sayılanlara ödenen miktar esas alınarak ödenmekte olduğu, davacının 05.01.2003 tarihli dilekçesi ile bulunduğu (4) ncü derece karşılığı % 29 oranında özel hizmet tazminatı ödenmesi gerekirken % 21 olarak eksik ödendiğini ifade ederek emlak uzmanı olması nedeniyle uzman kadrosuna uyan dilimden ödenmesi için müracaat ettiği, talebinin uygun görülmediği, Kuzey Deniz Saha Komutanlığının 24.04.2003 tarihli KIMK yazısı ile talebinin uygun görülmediğinin davacıya tebliğ edildiği, davacının süresi içerisinde dava açtığı anlaşılmıştır.
926 sayılı TSK Personel Kanununun Ek 17 nci maddesinde değişiklik yapan 568 sayılı KHK nın 2 nci maddesi ile Genel Kurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı merkez karargahlarında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanuna tabi olarak görev yapan memurlara anılan Kanuna tabi en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının % 35ini geçmemek üzere aylık derecelerine, görev unvanlarına, görev yeri ve özelliklerine, öğrenim durumlarına, çalışma şartlarının zorluğuna göre Milli Savunma Bakanlığının teklifi ve Maliye Bakanlığının uygun görüsü üzerine belirlenecek miktar, oran esas ve usuller dairesinde ek özel hizmet tazminatı ödenebilir. biçimde düzenleme getirilmiştir.
Söz konusu KHK nin yürürlüğe girmesiyle MSB nca hazırlanan ve Maliye Bakanlığınca onaylanan Ek Özel Hizmet Tazminatı Ödenmesine ilişkin Esasları düzenleyen 15.03.1998 tarihinden geçerli yazının 11 sayılı cetvelinde bahse konu tazminattan yararlanacak unvanlar ile yaralanma oranları belirlenmiştir.
Ek 11 sayılı cetvelin 2 nci maddesi gereğince 2 ve 3 yıllık yüksek öğrenimli olanlar iki gruba ayrılmış olup;
Birinci grupta sayılan Şube Müdürü, Müdür, Yazı İsleri Müdürü, Şube Müdür Yrd. Daire Müd. Yrd., Uzman, Uzman Yrd., Kısım Amiri, Programcı Uzman, Çözümleyici, Programcı, Mütercim Tercüman, Kütüphaneci, Tabip, Dış Tabibi, Eczacı, Mühendis, Mimar, İstatistikçi, Matematikçi, Kimyager, Fizikçi ve Avukatlardan aylık derecesi 1-3 olanlara % 33, 4-6 olanlara % 29, 8-9 olanlara % 23,
İkinci grupta diğer memurlar olarak sayılanlardan aylık derecesi 1-3 olanlara % 23, 4-6 olanlara % 21, 7-10 olanlara % 17 oranında Ek Özel Hizmet Tazminatı ödenmesi kararlaştırılmıştır.
Hacettepe Üniversitesi Ankara Meslek Yüksek Okulu Harita Kadastro programı mezunu olan davacının emlak uzmanı kadrosuna atanmış bulunması, kadrosunun emlak uzmanı olarak gösterilmiş olması, görev unvanının emlak uzmanı olması, Ek özel Hizmet Tazminatı ödenmesine ilişkin Esaslar Ek Cetvelin 1 nci sütununda birinci grupta sayılan görevler arasında UZMAN unvanının gösterilmiş olması nedeniyle davacıya aylık derecesi esas alınarak % 29 ve % 33 oranında ödenmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varıldığından davacıya % 21 ve % 23 oranında Ek Özel Hizmet Tazminatı ödenmesi işleminin iptaline karar verilmiştir. AYİM 2 nci Dairesinin 02.10.2002 tarih 2002/ 120 Esas 2002/739 Kararı sayılı kararı da aynı doğrultudadır.
Ek özel Hizmet tazminatı aylık olarak ödenen özlük haklarından birisini oluşturmakta olup özlük hakları yönünden her ay için bir öncekinden ayri ve farklı bir işlem yapıldığı bilinmektedir. Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin yerleşik kararlarında özlük hakları ile ilgili davalarda süre aşımı her ay için ve müstakil olarak değerlendirilmektedir. 1602 sayılı Kanunun 35 nci maddesinde kesin işlem yapmaya yetkili makamlarca tesis edilen idari işlemlerin geri alınması, kaldırılması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan yoksa işlemi yapmış olan makamdan idari dava açmak için belli olan süre içerisinde istenebileceği, bu müracaatın işlemeye başlamış olan dava açma süresini durduracağı, altmış gün içerisinde cevap verilmez ise isteğin red edilmiş sayılacağı, isteğin reddi üzerine dava açma süresinin yeniden başlayacağı, Aynı Kanunun 40 ncı maddesinde her çeşit işlemlerde yazılı bildirim tarihinden itibaren kanunlarda ayri süre gösterilmeyen hallerde dava açma süresinin altmış gün olduğu belirtilmiştir. Davacı özlük hakları ile ilgili uygulamanın değiştirilmesi için davalı idareye 05.03.2003 tarihli dilekçesi ile müracaat etmiştir. 1602 sayılı kanunun 35 nci maddesi nazara alındığında davacı müracaatından itibaren geriye doğru altmış gün önce tesis edilen, yenilenen aylıkla ilgili işlemi dava konusu yapabilir. Bu tarihten önceki işlemlerle ilgili dava açma süresi dolduğundan bu tarihten önceki işlemlerin süre yönünden göz önüne alınması mümkün değildir.
Davacı Ek Özel Hizmet Tazminatını almaya hak kazandığı 15.01.2002 tarihinden itibaren eksik ödemeden doğan farkının ödenmesinin hüküm altına alınmasını talep etmiş ise de süre asimi nedeniyle davacının idareye müracaatından 60 gün geriye gidilerek tespit edilen 03.01.2003 tarihinden itibaren eksik ödenen özel hizmet tazminatının davacıya yasal faizi ile birlikte ödenmesi hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle;
Ek Özel Hizmet Tazminatı ödenmesine ilişkin esasları düzenleyen Ek 11 Cetvelin 2 nci sütununda yer alan uzman unvanına göre davacıya ek özel hizmet tazminatı ödenmemesi işleminin İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy