(5434 S. K. m. 50, 61, 62, 63)
Davacı vekili 30.04.2003 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesinde özetle; Davacı Jandarma Helikopter Teknisyen Başçavuş
in Eskişehir Hava Sağlık Muayene Merkezi Başkanlığının 05.12.1991 tarih ve 1880 sayılı bileteral gürültüye bağlı işitme kaybı miyobik astigmat teşhisi ile TSK da görev yapamaz, arızası uçuştandır raporu ile vazife malullü olarak emekliye sevk edildiğini, Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü tarafından maluliyetinin sürekli olduğu kabul edilerek 6 ncı dereceden vazife malullüğü emekli maaşı bağlandığını, davalı kurum tarafından davacının vazife malullüğü kararının askıya alınarak GATA Profesörler Sağlık Kuruluna sevkinin yapıldığını, GATA Profesörler Sağlık Kurulundan rapor getirmemesi halinde vazife malullülüğü aylığının kesileceğinin belirtildiğini, davacının yeniden vazife malullüğünün tespiti için GATA Profesörler Sağlık Kuruluna sevk edilmesinin mevzuata aykırı olduğunu, davalı kurumun bu hususta yetkisinin bulunmadığını belirterek GATA Profesörler Sağlık Kuruluna sevk edilme işleminin iptaline, davacının mağdur olmaması bakımından vazife malullüğü aylığının kesilmemesi için yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden davacı hakkında Eskişehir Hava Sağlık Muayene Merkezi Başkanlığının 5.12.1991 tarih 1880 Sayılı raporu ile bileteral gürültüye bağlı mix tip işitme kaybı, bileteral miyobik astigmatizma, arızası uçuştan dolayıdır kararı verildiği, Emekli Sandığı Sağlık Kurulunun 6.8.1992 tarih 2511 Sayılı Kararı ile davacının maluliyetinin sürekli olduğuna, vazife malulü olduğuna karar verildiği, 15.11.1992 tarihinden itibaren harp malullüğü aylığı bağlandığı, davacının 13.02.2002 tarihli dilekçesi ile 4567 sayılı kanun doğrultusunda emekli aylığının yeniden düzenlenmesini talep ettiği, 4567 sayılı kanun gereği davacının maaş derecesinin yeniden düzenlendiği, Emekli Sandığı Sağlık Kurulunca davacının maluliyetine dair raporun yeniden incelendiği, raporda işitmenin düzeldiğine dair bulgular görülmesi nedeniyle davacı hakkındaki maluliyet kararının askıya alındığı, davacının GATA profesörler sağlık kurulunca sevki ile arızası uçuştan dolayı veya bünyeseldir kararına göre işlem yapılabileceği, aksi takdirde aylıkların durdurulacağı, 4567 sayılı yasa uyarınca yükseltilen intibak nedeni ile yapılan ödemelerin borç çıkaracağının davacıya tebliğ edildiği, davacı tarafından raporun temin edilerek TC. Emekli Sandığına intikal ettirilmemesi nedeniyle 01.07.2003 tarihinde aylıkların durdurulduğu anlaşılmıştır.
5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunun 61 nci maddesi: Vazife malullüğü aylığı bağlananların, malullük derecelerinin belirtilmesi için 50 nci maddedeki esaslara göre ilk defa yapılan muayeneye ait raporun sağlık kurulunca tasdik edildiği tarihten itibaren üçer yılsonlarında ve yine aynı madde esaslarına göre iki defa muayeneleri yapılır. Gerek vazife malullüğü aylığının bağlanması için 50 nci maddeye göre yapılan ilk muayenede, gerek yukarıdaki birinci fıkraya göre birinci ve ikinci (3) yıl sonlarında yapılan muayenelerde malullük derecelerinin değişmeyeceği anlaşılanların başka muayeneleri yapılmaz ve bu durumları aylık kayıtlarına yazılır.
Malullüklerinin değişmeyeceği anlaşılanlar, malullük derecelerinde yükseliş olduğu takdirde son raporlarının sağlık kurulunca tasdik edildiği tarihlerden itibaren (3) yıl içinde bir defaya mahsus olmak üzere yeniden muayene edilmelerini yazı ile Sandıktan isteyebilirler. hükmünü, Aynı Kanunun 62 nci maddesi: 61 nci madde gereğince malullük derecelerinin değiştiği veya malullüklerinin tamamıyla geçtiği sağlık kurulunca tasdik edilecek raporlarıyla anlaşılanların aylıkları, bu raporların tasdik tarihlerini takip eden ay başlarından itibaren yeni derecelerine göre düzeltilir veya kesilir hükmünü, Aynı Kanunun 63 ncü maddesi Vazife malullüğü aylığı bağlananlardan; sonradan adi malul oldukları bağlama tarihinden itibaren (3) yıl içinde anlaşılanlar hakkında aşağıda yazılı esaslar uygulanır:
a) Vazife malullüğü aylıkları kesilir.
b) Mevcut fiili ve itibari hizmet müddetleri üzerinden 53 üncü maddeye göre adi malullük aylığı bağlanır veya 82 nci maddeye göre toptan ödeme yapılır.
c) Adi malullük aylığı bağlanacaklardan; bu aylık ile ödenen vazife malullüğü aylıkları arasındaki farkların toplamı adlarına borç kaydedilerek yeni aylıklarının her ay 1/5 i kesilmek suretiyle geri alınır, ölümleri halinde borç bakiyeleri silinir.
ç) Toptan ödeme yapılacak ise, bundan vazife malullüğü aylığının ödendiği her ay için toptan ödemenin fiili ve itibari hizmet müddetlerine göre bir aya isabet eden miktarı kadar indirme yapılır.
d) Adi malul iken vazife malullüğü aylığı bağlanması, ilgilinin kötü niyet ve hareketlerinden ileri gelmiş ise, müddet kaydi ile mukayyet olmaksızın (c) fıkrasında yazılı geri alma yeni aylıklarının yarısı kesilmek suretiyle yapılır ve toptan ödeme yapılacak işe evvelce ödenen aylıkların tamamı mahsup edilir. Borcu kalırsa bu da hükümle tahsil olunur. hükmünü taşımaktadır.
Yürürlükte bulunan kanun hükümleri uyarınca Vazife Malullüğü aylığı bağlananlardan sonradan adi malul olduğu, malullüklerinin tamamıyla geçtiği, malullük derecelerinde değişiklik olduğu Sağlık Kurulunca tespit edilecek raporlarla anlaşılanların aylıklarının düzeltilebileceği veya kesilebileceği belirtilmektedir.
Davacının maluliyet derecesinde değişiklik olup olmadığının, vazife malulü olup olmadığının tespiti bakımından GATA Profesörler Sağlık Kuruluna sevk edildiği görülmektedir.
Yukarıda belirtilen Kanun hükümleri incelendiğinde vazife malullüğü aylığı bağlananların malullük derecelerinin belirtilmesi için 5434 sayılı Kanunun 50 nci maddesi uyarınca ilk defa yapılan muayeneye ait raporun sağlık kurulunca tasdik edildiği tarihten itibaren üçer yıl sonlarında iki defa muayenelerinin yapılabileceği, ilk muayenede, birinci ve ikinci (3) yıl sonlarında yapılan muayenelerde malullük derecesinin değişmeyeceği anlaşılanların başka muayenelerinin yapılmayacağı anlaşılmaktadır.
T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünün vazife malullüğü aylığı bağlananların malullüğünün seyrini izlemesi gerekir. Bu yetki kanunla Emekli Sandığına verilmiştir. Malulen emekliye sevk edilen iştirakçilerinden zaman içerisinde iyileşerek maluliyet durumlarının değişmesi veya maluliyetin ortadan kalkması ihtimal dahilinde bulunmaktadır. Bu durumda nasıl davranılması gerektiği 5434 sayılı Kanunun 61 nci maddesinde belirtilmiş, ilk defa yapılan muayenede malullük derecesinin değişmeyeceği anlaşılanlar ile birinci ve ikinci üç yılın sonunda yapılan muayeneler ile malullük derecesinin değişmeyeceği anlaşılanların sevk edilmeyeceğine bu madde de yer verilmiştir. Davacı hakkında Sandık Sağlık Kurulunun 06.08.1992 tarihindeki 2511 sayılı kararı ile maluliyetinin sürekli olduğuna karar verilen bir kişi hakkında bu işlemden on yıldan fazla bir süre sonra 06.08.1992 tarihinde incelenen bulgulara dayanılarak davacının yeniden muayeneye sevki kanun gereği mümkün değildir. On yıl gibi zaman sürecinden sonra hiçbir yeni belge olmadan kişinin önceki bulgularının yanlış değerlendirilmiş olabileceği ihtimali ile yeniden muayeneye sevkinin idari istikrar ilkesi ile bağdaştığı söylenemez. 5434 sayılı Kanunun 63 ncü maddesinde vazife malullüğü aylığı bağlananlardan ilgilinin kötü niyet ve hareketlerinden ileri gelmiş ise müddet kaydı ile mukayyet olmaksızın (c) fıkrasında belirtilen geri almanın aylıkların yarısı kesilmek suretiyle yapılacağı düzenlenmiştir. Vazife malullüğü aylığı bağlanması ilgili kişinin kötü niyet ve hareketlerinden ileri gelmiş ise aylık farkının geri alınmasının müddet kaydi aranmaksızın yapılacağı belirtilmiştir. Davacının maluliyet aylığı bağlanması için kötü niyet veya hareketi bulunduğu hususunda dosyada her hangi bir delil de bulunmamaktadır.
Davacının vazife malulü aylığının kesilmesi için vazife malullüğünün geçtiği veya maluliyetinin vazifeden kaynaklandığı hususunda rapor bulunması gerekmektedir. Davacı hakkında bu yönde sağlık kuruluşlarından alınmış bir rapor bulunmadığından maaşının kesilmesi hukuka aykırıdır. Davacı hakkında tesis edilen yeniden hastaneye sevk ve vazife malullüğü aylığının kesilmesi işlemi hukuka uygun olmadığından iptaline karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle;
Vazife malullüğünün yeniden tespiti için GATA Profesörler Sağlık Kuruluna sevk ve vazife malullüğü aylığının kesilmesi işleminin İPTALİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy