(2368 S. K. m. 4) (2955 S. K. m. 49) (2709 S. K. m. 10) (926 S. K. m. 136)
Davacı 24.06.2004 tarihinde AYİM kayıtlarına giren dava dilekçesinde özetle, 2004 Mali Yılı Askeri Personel Yan Ödeme Kararnamesinin 3 ncü maddesinde, tüm tabiplere iş güçlüğü zammı ödenmesinin, 4 ncü maddesinde ise, kendisi gibi radyoloji uzmanı olanlara eleman temininde güçlük zammı ödenmesinin öngörüldüğünü, mesleklerini serbest icra etmekte olan diğer tabiplere iş güçlüğü zammının ödenmediğini, kendisi mesleğini serbest icra ettiğinde ise iş güçlüğü zammı yanında eleman temininde güçlük zammının da ödenmediğini, bu durumun kendi aleyhine eşitsizliğe neden olduğunu, radyoloji uzmanlarının serbest çalıştıkları sırada da görevi nedeniyle işin alma riskinin devam ettiğini, mesleklerini serbest icra edenlere yan ödemelerin ödenmeyeceğinin mutlak olmadığını, nitekim mesleklerini serbest icra eden GATAdaki görevlilere yan ödeme karşılığı üniversite ödeneğinin verildiğini belirterek, eleman temininde güçlük zammının ödenmemesi işleminin iptali ile ödenmeyen alacakların ödenmesini talep ve dava etmiştir.
Dosyadaki belgelerden anlaşıldığı üzere taraflar arasındaki uyuşmazlık konusu, radyoloji uzmanı olarak görev yapan tabiplere mesleklerini serbest olarak yerine getirdiklerinde eleman temininde güçlük zammının ödenip ödenemeyeceğidir. Konuyla ilgili yasal düzenlemeler; 926 sayılı Kanun ile 2368 Sağlık Personelinin Tazminat ve Çalışma Esaslarına Dair Kanunda ve 926 sayılı Kanunun Ek-3 ncü maddesi hükmüne dayanılarak çıkarılan Bakanlar Kurulunun 2003/6718 sayılı kararıdır.
Eleman temininde güçlük zammı 926 sayılı Kanunun 136 ncı maddesinde temininde, görevde tutulmasında veya belirli yerlerde istihdam edilmesinde güçlük bulunan elemanlar için ödenen parayı ifade eder biçiminde tanımlandıktan sonra aynı Kanunun Ek-3 ncü maddesinde de temininde, görevde tutulmasında veya belli yerlerde istihdam edilmesinde güçlük bulunan elemanlara, temininde güçlük zammı ödeneceği ve ödemelerin ne şekilde yapılacağının Bakanlar Kurulu tarafından tespit edileceği belirtilmiştir.
2003/6718 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının Ek-2 çizelge 3 ncü maddesinde Yardımcı sınıflara mensup personelden subaylara 1.500 puan iş güçlüğü zammı, 4 ncü maddesinde bu yıl itibariyle eklenen radyoloji ünitelerine atanan ve fiilen görev yapanlar ifadesi nedeniyle subaylara 12.000 puan eleman temininde güçlük zammı verileceği belirtilmektedir.
2368 sayılı Sağlık Personelinin Tazminat ve Çalışma Esaslarına Dair Kanunun 1 nci maddesinde 926 sayılı Kanun kapsamında bulunan sağlık personeline bu Kanuna göre hak edilen aylık, yakacak yardımı, iş riski, iş güçlüğü, temininde güçlük zammı ve mahrumiyet yeri ödeneğinin ödeneceği hüküm altına alındıktan sonra 4 ncü maddesinde de: Birinci madde kapsamına giren personelden, özel kanunlarına göre meslek ve sanatlarını serbest olarak icra etme hak ve yetkisine sahip olanlar, istedikleri takdirde birinci maddede öngörülen tazminat hakkından yararlanmamak şartı ile serbest olarak çalışabilirler. Bunlara iş güçlüğü, iş riski ve teminindeki güçlük zamları veya bu mahiyetteki zamlar ödenmez. hükmü yer almıştır.
2368 sayılı Kanunun 4 ncü maddesinin amir hükmü gereğince, mesleklerini serbest icra eden sağlık personeline iş güçlüğü, iş riski, eleman temininde güçlük zammı ve bu mahiyetteki zamların ödenmesi mümkün değildir. Bu maddede, sağlık personeli arasında uzmanlık alanları yönünden ayrım yapılmamış olduğu ve mesleklerini kendi takdiri ile serbest olarak da icra eden radyoloji uzmanlarının istisna tutulmadığı görülmektedir. Bu nedenle davacıya eleman temininde güçlük zammının ödenmemesi işlemi hukuka uygundur. Mesleğini serbest icra eden tüm radyoloji uzmanları hakkında uygulanan hüküm Anayasanın 10 ncu maddesinde yer alan eşitlik ilkesine aykırılık teşkil etmemektedir. Eşitlik ilkesi, herkesin her yönden aynı kurallara bağlı olacağı anlamını taşımamaktadır. Durum ve konumlarındaki özellikler kimi kişiler ya da topluluklar için değişik kuralları ve değişik uygulamaları gerekli kılabilir. Diğer yandan her ne kadar 2955 sayılı GATA Kanununun 49 ncu maddesinde
Yukarı fıkralardaki askeri personele, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda öngörülen iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük zammı ve mali sorumluluk tazminatı ödenmez. Yan ödemeden faydalanmayan bu statüdeki personelin çeşitli ödemelerle bir ayda aldıkları net tutarlar, bu maddede sayılmayan ve yan ödemelerden yararlanan personele çeşitli ödemelerle bir ayda verilen net tutarlardan az ise, aynı kıta ve karargahtaki aynı rütbe ve kıdemdekiler arasında meydana gelen fark ayrıca tazminat olarak ödenir.Meslek ve sanatlarını serbest olarak icra eden profesör ve doçentlere döner sermayeden pay almamak kaydıyla üniversite ödeneği ödenir. hükmü yer almakta ise de statü farklılığı nedeniyle davacıya emsal niteliğinde değildir.
2368 sayılı Sağlık Personelinin Tazminat ve Çalışma Esaslarına Dair Kanunun 4 ncü maddesi hükmü nedeniyle serbest olarak çalıştığı anlaşılan davacıya eleman temininde güçlük zammı ödenmemesinde hukuka aykırı bir yön bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Davacıya eleman temininde güçlük zammının ödenmemesi işleminde hukuka aykırı bir yön bulunmadığından yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy