(2709 S. K. m. 41) (6245 S. K. m. 10) (Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği m. 1)
DAVANIN KONUSU: Harcırah ödenmemesi işleminin iptali istemi.
SAVUNMANIN ÖZÜ: Davacının eşi polis memuru Uğur BABAOĞLU'nun 2004 yılı atamalarında Erzincan'a atandığı, sivil memur (hemşire) davacının 08 Haziran 2004 tarihli atanma istek formu ile Erzincan Garnizonuna atama istediği, aile bütünlüğünün sağlanması için Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında görevli devlet memurlarının yer değiştirme suretiyle atanmalarına ilişkin yönetmeliğin 9 ncu maddesi gereği aile bütünlüğünün sağlanması amacıyla eş özür gurubundan kendi isteği ile atamasının yapıldığı, 6245 sayılı Harcırah Kanununun 10/1 maddesinde yer alan kendi yazılı talepleri üzerine gönderilenler hariç olmak üzere... İbaresi ile kendi isteği üzerine ataması yapılanlara harcırah ödenmeyeceğinin hüküm altına alındığı belirtilerek davanın reddi doğrultusunda savunma yapılmıştır.
BAŞSAVCILIĞIN DÜŞÜNCESİ: 26.08,2003 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan Maliye Bakanlığının Harcırah Kanunu genel tebliğinde mevzuatı gereğince ilgililerin yazılı talepleri aranmaksızın yapılması gerekli ve zorunlu atamalar ile kurumların hizmet İhtiyacı veya idari ihtiyaç nedeni ile yapılan atamaların re'sen atama olduğunun gösterildiği ve eş durumu öğrenim durumu, sağlık sebepleri ile benzeri mazeretlere dayalı olarak ilgililerin yazılı talepleri üzerine harcırah ödenmeyeceğinin belirtildiği, davacının eşinin tayin olması nedeniyle atanma isteğinde bulunduğundan atamasının Erzincan iline yapıldığı, 6245 sayılı Kanunun 10/1 maddesi uyarınca davacıya harcırah ödenmesinin mümkün olmadığı belirtilerek davanın reddi yönünde düşünce bildirilmiştir
TÜRK MİLLETİ ADINA
Yargı yetkisini kullanan Askeri Yüksek idare Mahkemesi Üçüncü Dairesince Raportör üye Hak. Yb. Muhittin KARATOPRAK'ın açıklamaları dinlendikten ve dosya incelendikten sonra;
GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ:
Davacı 20.09.2004 tarihinde Erzincan 1 nci Asliye Hukuk Mahkemesine, 23.09.2004 tarihinde AYİM kaydına geçen dava dilekçesinde özetle; 2004 atama yılında Emniyet Genel Müdürlüğü genel atamaları ile eşinin Adana'dan Erzincan Polis Meslek Yüksek Okuluna atamasının yapıldığını, aile bütünlüğünü sağlamak amacıyla eş durumuna bağlı olarak atama istemek zorunda kaldığını, atamasının yapıldığını ancak kendisine şahsi yolluk tahakkuku ve ödemesi yapılmadığını belirterek atama emrindeki kendi isteği ile atama ibaresinin kaldırılarak re'sen atama olarak düzeltilmesini, şahsi harcırahının yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; davacının Adana 6 ncı Kor.Loj.Ds.K.lığt 100 Yt.As.Hst. emrinde hemşire sivil memur olarak görev yapmakta iken polis memuru olan eşinin Adana ilinden Erzincan iline re'sen atanması nedeniyle aile bütünlüğünün sağlanması için atanma talebinde bulunduğu, bu talebinin kabul edilmesi üzerine K.K.K.lığının 07 Temmuz 2004 tarihli atama emri ile Erzincan 3 ncü Or.Loj.Ds.K.lığı 200 Yt.As.Hst. emrine atandığı, davacının ilişiğinin 23.07.2004 tarihinde kesildiği ve davacıya harcırah ödenmediği, davacının da harcırah ödenmemesi işleminin iptali istemiyle AYİM'de dava açtığı anlaşılmıştır.
12.08.2003 tarih ve 25197 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 4969 sayılı Kanunun 1/a maddesi ile 6245 sayılı Harcırah Kanununun 10 ncu maddesinin 1 numaralı bendinin başına Kendi yazılı talepleri üzerine gönderilenler hariç olmak üzere ibaresi eklenmiş ve aynı bentte yer alan yeniden veya ibaresi metinden çıkarılmış bu hükmün 22.07.2003 tarihinden İtibaren geçerli olduğu belirtilerek kendi yazılı talepleri ile gönderilenlere harcırah ödenmeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Dosya içerisinde bulunan davacının eşi polis memuru 213185 sicil sayılı Uğur BABAOĞLU'na ait İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü atama onayı belge fotokopisinde Uğur BABAOĞLU'nun atama sebebinin 2 nci bölge 1 nci görev sırasının gelmesi olduğu bildirilmiştir. Davacının eşinin 2 nci bölge hizmet sırasının gelmesi nedeni ile zorunlu olarak atandığı ve kendisine harcırahının ödendiği görülmüştür.
Davacının eşi polis memuru olduğundan 11.09.1992 tarih 21342 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensuptan Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği hükümleri uyarınca atamaya tabi tutulmuştur. Davacı da eşinin tayin olması nedeniyle aile bütünlüğünün sağlanması için nakli isteğinde bulunarak ataması yapılmıştır. Aile birliğinin sağlanması amacı ile atamaya tabi tutulan davacının isteği ile atama talebinde bulunduğundan bahisle davacıya harcırah ödenmemesini Anayasanın 41 nci maddesinde yer alan ailenin korunması prensibi ile bağdaştırmak mümkün değildir. Davacının atamasının ailenin korunmasına yönelik zorunlu bir atama olduğunun kabulü gerekir. Davacının kendi yazılı talebi üzerine tayin edildiği gerekçesi ile davacıya harcırah ödenmemesi işlemi hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle:
1. Davacıya harcırah ödenmemesi işleminin İPTALİNE, hakediş tarihinden ödeme tarihine kadar ödenecek harcıraha YASAL FAİZ VERİLMESİNE,
2. 1602 sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanununun 71 nci maddesi uyarınca yargılama giderlerinin davalı idareye YÜKLETİLMESİNE, harçtan muaf olan davalı idare aleyhine harca hükmedilmesine yer olmadığına,
Davacı tarafından peşin yatırılan 20,20 YTL. (Yirmi Yeni Türk Lirası Yirmi Yeni Kuruş) harcın istemi halinde davacıya İADESİNE,
Davacı tarafından peşin yatırılan ve sarf edilen 7,50 YTL. (Yedi Yeni Türk Lirası Yirmi Yeni Kuruş) posta pulu ücretinin davalı İdareden alınarak davacıya VERİLMESİNE,
10 ŞUBAT 2005 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy