(211 S. K. m. 66)
Davacı vekili 13.02.2004 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesinde özetle; davacının kızı
.in kulaklarındaki işitme problemi nedeniyle muayene ve tedavi gördüğü GATA Askeri Hastanesince hakkında tanzim edilen rapor ile iki adet işitme cihazı ile bir yıl kullanmak üzere yetmiş iki adet işitme cihazı pili temin edildiğini, temin edilen cihazlar karşılığında 5.016.058.350 TL. ödeme yapıldığını, Bütçe talimatı uyarınca 1.579.850.000 nin 27.01.2004 tarihinde ödendiğini, kalan kısmının ödenmediğini, yapılan işlemin İç Hizmet Kanununun 66 nci maddesine aykırı olduğunu belirterek eksik ödenen 3.436.208.350 TL. nin ödeme tarihinden itibaren yasal faizi ile birlikte hükmen tazminine karar verilmesini, yargılamanın duruşmalı yapılmasını talep ve dava etmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının kızı
.. hakkında GATA Komutanlığının 19.12.2003 tarih ve 727 sayılı rapor ve 04535 Sağlık kurulu raporu ile Bileteral orta derece işitme kaybı tanısı ile iki adet işitme cihazı, iki adet kulak kalıbı ve bir yıl kullanılmak üzere yetmiş iki adet işitme cihazı pili temini uygundur kararı verildiği, davacının kızına ait bu rapora istinaden 25.12.2003 tarihli fatura ile iki adet işitme cihazı alındığı ve 4.926.058.350 TL. ödediği, yine 25.12.2003 tarihli fatura ile 72 adet işitme cihazı pili aldığı ve 90.000.000 TL. ödendiği, idare tarafından toplam 1.590.000.000 TL. tahakkuk ettirildiği ve ödendiği anlaşılmıştır.
AYİM 3 ncü Dairesinin 26.05.2004 tarih Gensek:2004/370 Esas No:2004/331 sayılı kararı ile dava konusu işlemin özlük hakları ile ilgili olduğu, özlük hakkının da askeri hizmete ilişkin bulunduğu belirtilerek davalı idarenin görev itirazının reddine karar verilmiştir.
211 sayılı TSK. İç Hizmet Kanununun 66 nci maddesinin 3 ncü fıkrasında da; her türlü tedavi halinde ihtiyaç görülecek gözlük, işitme cihazı, protez, suni aza, korse vesaire gibi malzemelerin aynen temin edileceği ve bedellerinin Bakanlık veya Kumandanlık büfesinden ödeneceği hüküm altına alınmış kanun hükmünde dava konusu işitme cihazı bedelinin bir kısmının ilgili tarafından karşılanacağına dair düzenleme yapılmamıştır. Kullanılan tedavi araç bedelinin mesi tarafından iptal edilmiştir. Yönetmelik ve talimatlar tamamının ödenmesine kısıtlama getiren Bütçe Kanununun 16/a maddesi Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmiştir. Yönetmelik ve talimatlar kanunların uygulanmasını sağlamak üzere çıkarılırlar ancak kanuna aykırı olamazlar. İç Hizmet Kanunundaki düzenlemeye rağmen Bütçe Uygulama talimatına bağlı kalınarak yapılan eksik ödemenin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılarak işlemin iptaline karar verilmiştir.
2003 Mali Yılı Bütçe Kanununun hastane ve tedavi ücretleri başlıklı 16/a maddesinde; Devlet memurları, diğer kamu görevlileri ve bunların emekli, dul ve yetimlerinin (bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil) genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idareler ile döner sermayelere ait tedavi kurumlarında yapılan tedavilerine (dış tedavileri dahil) ilişkin ücretlerle sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araç bedellerinin, Sağlık Bakanlığının görüsü üzerine Maliye Bakanlığınca tespit edilecek miktarlara kadar olan kısmı kurumlarınca ödenir. Ancak, T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü sağlık kurum ve kuruluşları ile Maliye Bakanlığınca tespit edilen birim fiyatlarının altında bir fiyatla anlaşma yapabilir. hükmü yer almaktadır.
Tedavi Yardımı ile ilgili 2003 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatı Sıra No:3nin 1 nci maddesinde; Talimat hükümlerinin uygulanacağı kişiler arasında 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu kapsamında bulunan personel (erbaş ve erler hariç) ile bunların bakmakla yükümlü bulundukları aile fertleri de bulunmaktadır.
Talimatın 20 nci maddesinde de; Yönetmeliğin 34 ncü maddesine göre sağlık kurulu raporuyla verilen her işitme cihazı için en fazla 750.000.000 TL. ödenecek, bu miktarı aşan kısım ilgili tarafından karşılanacağı belirtilmiştir. Anayasa Mahkemesinin 22.01.2004 tarih E:2003/41 K:2004/4 sayılı kararı ile 4833 sayılı 2003 yılı Mali Yılı Bütçe Kanununun 16/a maddesinin iptaline karar verilmiş, gerekçeli karar 08.12.2004 tarih 25664 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır.
211 Sayılı İç Hizmet Kanununun 66 nci maddesinde, her türlü tedavi halinde ihtiyaç görülecek gözlük, işitme cihazı, protez, suni aza, korse ve sair gibi malzemelerin aynen temin edileceği ve bedellerinin Bakanlık veya Kumandanlık bütçesinden ödeneceği hüküm altına alınmış, kanun hükmünde dava konusu işitme cihazı bedelinin bir kısmının ilgili tarafından karşılanacağına dair bir düzenleme yapılmamıştır. Kullanılan tedavi araç bedelinin tamamının ödenmesine kısıtlama getiren Bütçe Kanununun 16/a maddesi Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmiştir. Yönetmelik ve talimatlar kanunların uygulanmasını sağlamak üzere çıkarılırlar, ancak kanuna aykırı olamazlar. İç Hizmet Kanunundaki düzenlemeye rağmen Bütçe Uygulama talimatına bağlı kalınarak yapılan eksik ödemenin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılarak işlemin iptaline karar verilmiştir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle
İşitme cihazı bedelinin eksik ödenmesi işleminin İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy