(Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Suüstü Gemileri Komutan Staj Yönergesi 3. Bölüm m. 1, 2, 4, 5, 12, 14, 15, 16)
Davacı, 17 Şubat 2003 tarihinde Beykoz 2 nci Asliye Hukuk Mahkemesi kaydına, 18 Şubat 2003 tarihinde AYİM kaydına geçen dava dilekçesinde özetle son iki yıldır Dz. K. K.lığına gönderdiği atamaya esas bilgi formlarında Kartal Sınıfı Hücumbotlara komutan olarak atanmayı istediğini, Dz.K.K.lığı Personel Başkanlığı ile yaptığı görüşmede, komutanlık staj dosyası ile komutanlık staj sertifikasında bulunan kanaatlerin menfi olduğunun ima edildiğini ancak söz konusu stajın Dz.K.K.lığı statüsü Gemileri Komutan Staj Yönergesinde belirtilen usule uygun olarak hazırlanmadığını, söz konusu yönerge gereğince oluşturulacak Mesleki Yeterlilik Kıymetlendirme Kurulunda yazılı, sözlü ve uygulamalı sınava tabi tutulması gerekirken bu işlemlerin yapılmadığını, o dönemde görev yaptığı TCG Kalkan Komutanının tek taraflı iradesi ile hazırlandığını ve menfi kanaatler yazılarak usul yönünden hatalı işlem yapıldığını ayrıca gemi komutanının kendisini yönergeye göre yapmak zorunda olduğu eğitimleri başarısız göstermek için gemide olmadığı dönemlerde gemide bulunuyormuş gibi göstermiş olabileceğini düşündüğünü, kendisinin 01-20 Ağustos 2000 tarihinden yıllık izinde, 4-19 Eylül 2000 tarihleri arasında ise Deniz Harp Okulunda Akademiye hazırlık kursuna katıldığını bu hususunda gözönünde bulundurulması gerektiğini belirterek stajyer komutanlık belgesi, buna bağlı staj dosyası ile takip ve kontrol formlarının iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Dava ve özlük dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; Davacının TCG Kalkan Komutanlığında 01.10.2000-30.03.2001 tarihleri arasında komutanlık stajına çıkarıldığı, Gemi Komutanlığı stajı stajyer komutan için aylık takip ve kontrol formlarının TCG Kalkan Komutanı tarafından tanzim edildiği, değerlendirmenin Gemi Komutanı ve Filo Komutanı tarafından yapıldığına dair belge tanzim edildiği, davacı hakkında; Donanma K.lığının 04 Mayıs 2001 gün ve PER:4013-1552-01/Per.Eğt.sayılı yazısı ile davacının Hücumbot Filosu K.lığı tarafından Komutanlık Stajında yeterli görülmediğinin ve davacının İstanbul Boğaz K.ligi Loj.S.Md.lüğü Ord.Ks.A.lığı görevine atanması nedeniyle Dz.K.K.lığı Su Üstü Gemileri Komutan Staj Yönergesi (DKY 164-17) gereğince Mesleki Yeterlilik Kıymetlendirme Kurulu oluşturularak staj süresinin uzatılması teklifinin yapılamadığının ve hücumbot harici bir gemi tipinde komutanlık stajına çıkarılmasının uygun olacağının değerlendirildiğinin belirtildiği, aynı yazının ekinde bulunan değerlendirme belgesinde de davacının komutanlık stajının 6 ay süre ile uzatılmasının gerektiğinin belirtildiği ve aylık takip ve kontrol değerlendirmelerin belirtildiği, davacının son iki yıldır Kartal sınıfı hücumbotlara komutan olarak atanmayı istemesine rağmen böyle bir atama yapılmaması üzerine stajyer komutan belgesi ve buna bağlı staj dosyası ve kontrol formlarının iptali istemiyle AYİMde dava açtığı anlaşılmaktadır.
Davacının komutanlık stajına çıkarıldığı tarihte yürürlükte bulunan Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Suüstü Gemileri Komutan Staj Yönergesinin (DKY-164) 3 ncü Bölüm 1 nci maddesinde Komutanlık stajı bir gelişme paterni olduğundan stajın gemide geçen süresince gemi komutanının gemi II nci Komutanı/Komutan adayı hakkındaki değerlendirmeye esas olacaktır.. düzenlenmesi mevcuttur. Aynı bölümün 2 nci maddesinde gemi II nci Komutanı/Komutan adayı için bir staj dosyası tanzim edileceği, aylık formlar haricinde kanaatlerin yazılarak staj dosyasında muhafaza edilebileceği, 4 ncü maddesinde genel kanaatin stajyer komutan belgesine yansıtılacağı ve staj dosyasında saklanacağı, 5 nci maddesinde komutanlık stajı sonunda ilgili Filo Komutanlıkları/Filotilla Komutanlıkları tarafından tespit edilecek bir tarihte o Filotilla komutan stajına çıkan gemi II nci Komutanı /Komutan adaylarının Mesleki Yeterlilik Kıymetlendirme Kurulu tarafından sınava tabi tutulacağı; 8 nci maddesinde Mesleki Yeterlilik Kıymetlendirme Kurulu tarafından teorik konularda yazılı mülakat tarzında sözlü ve denizde uygulamalı olmak üzere üç safhada sınav yapılacağı, yapılacak yazılı, sözlü ve uygulamalı sınavların içeriği ve nasıl yapılacağı; 12 nci maddesinde stajyer komutan hakkında son kararın Mesleki Yeterlilik Kıymetlendirme Kurulu tarafından verileceği ve kararın ... sınıfı gemide komutanlık yapar/yapamaz veya ... stajın ... ay uzatılması uygundur şeklinde nihai tavsiyesini belirledikten sonra kurul başkanının stajyer komutan belgesinin ilgili kısımlarını tazmin ederek kendi kanaatini yazacağı, stajyer komutan hakkında kanaati olumlu ise belgenin kesin hüküm kısmını onaylamak üzere staj dosyası ile birlikte onay makamına göndereceği ve onaydan sonra komutan staj sertifikasının Dz.K.K.lığına gönderileceği; 14 ncü maddesinde kurulun nihai tavsiyesinin olumsuz olması durumunda stajın bir müddet daha uzatılması değerlendiriliyorsa teklif yazısı ve staj dosyasının onay makamına gönderileceği, stajın uzatılması düşünülmüyorsa (m.15) Dz.K.K.lığına gönderileceği, 16 ncı maddesinde mesleki yeterlilik değerlendirme kurulu tarafından stajın uzatılması teklifi yapılan subayların teklifin onay makamı tarafından onaylanmasını müteakip belirlenen süre için yeniden staja başlayacağı, aynı yönergenin üçüncü bölüm üçüncü kısım 3 ncü maddesinde Doğan Sınıfı Hücumbot Komutan adayları için Mesleki Yeterlilik Kıymetlendirme Kurulunun Filo Komutanı (Kurul Başkanı), Hücumbotun bağlı olduğu Filotilla Komutanı, Gemi Komutanı, tefrik edilecek bir es gemi komutanı ile Filo B.C. olmak üzere 5 kişiden teşkil edeceği belirtilmektedir. Davalı idare, davacının iptale konu ettiği işlemin hazırlık işlemi olduğunu ve ortada kesin bir yürütülebilir bir işlemin bulunmadığını belirtmesi üzerine öncelikle bu konunun irdelenmesi gerekmektedir.
Davacı hakkında; düzenlenen stajyer Komutan Belgesi ve buna bağlı staj dosyası ve kontrol durumlarının Dz.K.K.lığına gönderildiği ve geleceğe yönelik tesis edilecek (atama gibi) her türlü işlemde esas alınacağı açıktır. Davacı hakkında düzenlenen belgenin usule uygun olarak düzenlenmesi ayrı bir tartışma konusu olup Dz.K.K.lığına gönderilmek suretiyle aynen sicil belgeleri gibi kesin ve yürütülebilir bir hale getirilmiştir. Davacı hakkında düzenlenen belgede Hücumbot Filosu Komutanlığı tarafından komutanlık stajında yeterli görülmediği ve hücumbot harici bir gemi tipinde komutanlık stajına çıkarılmasının uygun olduğu belirtilerek Hücumbot Filosu Komutanlığında yetersiz olduğuna dair bir işlem tesis edilmiştir. Bu nedenlerle davacı idarenin dava konusunun hazırlık işlemine dayandığı noktasındaki itirazına itibar edilmemiştir.
Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Su üstü Gemiler Komutan Staj Yönergesinin 3 ncü bölümünde belirtilen düzenlemeler çerçevesinde; davacı hakkında düzenlenen staj komutan belgesi ve buna bağlı formların Mesleki Yeterlilik Kıymetlendirme Kurulu tarafından düzenlenmediği, bu kurulun oluşturulmadığı, yazılı, sözlü ve uygulamalı sınavların yapılmadığı, nihai kararın bu kurul tarafından belirlenmediği ancak buna rağmen ilgili belgelerin Dz.K.K.lığına (kuvvet dosyasında mevcut) gönderildiği anlaşılmakla, şekil ve yetki unsuruna aykırı olarak düzenlenen belgelerin ve yapılan işlemin hukuka aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle;
Davacı hakkında suüstü gemileri komutanlık stajında düzenlenen belgeler ve kanaatler ile komutanlık stajında yeterli görülmeme işleminin hukuka aykırı bulunması nedeniyle İPTALİNE (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy