(926 S. K. m. 3, 36) (2547 S. K. m. 3) (6343 S. K. m. 7) (Subay Sicil Yönetmeliği m. 116)
Davacı 13.07.2005 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava ve cevap dilekçelerinde özetle; Erciyes Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Veteriner Doğum ve Jinekoloji Anabilim Dalında yüksek lisans eğitimini tamamlayarak bilim uzmanı unvanını kazandığını, 926 sayılı kanunun 36 ncı maddesinde veterinerlikte uzman belgesi alanlara iki yıl kıdem verileceği hükmü bulunmasına rağmen kendisine bir yıl kıdem verildiğini, daha önce bu programı bitirenlere iki yıl kıdem verilirken tarafına bir yıl kıdem verilmesinin eşitlik, idarenin sürekliliği, idareye duyulan güven, hukuk devleti, kazanılmış haklara saygı gibi ilkelere aykırı olduğunu belirterek iki yıl kıdem verilmemesi işleminin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davacının Erciyes Üniversitesi Sağlık Bilimler Enstitüsü Veteriner Doğum ve Jinekoloji Anabilim Dalında 05.04.2005 tarihinde yüksek lisans eğitimini tamamlayarak bilim uzmanı unvanı ile mezun olduğu, KKK.lığı tarafından sorulması üzerine Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığının 13.01.2005 sayılı yazısı ile veterinerlerin almış oldukları bilim uzmanı unvanının yüksek lisansa (master) eşdeğer olduğunun bildirildiği, davacıya gördüğü eğitim nedeniyle bir yıl kıdem verildiği anlaşılmıştır.
926 Sayılı TSK. Personel Kanunu 3 ncü maddesinde; Lisansüstü öğrenim: Kuvvet Harp Akademileri, yüksek lisans (bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, yüksek mimarlık, master) veya doktora öğrenimleri ile tıpta, diş tabipliğinde, veterinerlikte ve eczacılıkta uzmanlık öğrenimine veya doçentlik için yapılan öğrenime bu Kanunun uygulanmasında lisansüstü öğrenim denir şeklinde tarif edilmiştir.
Aynı Kanunun 36 ncı maddesinin (d) fıkrası da Kuvvet Harp Akademileri öğrenimini tamamlayıp kurmaylığı onaylanan subaylara iki yıl, bunlardan Silahlı Kuvvetler Akademisinden mezun olanlara ayrıca bir yıl olmak üzere toplam üç yıl;
Harp Akademileri Komutanlığınca düzenlenen ve iki yarı yıllık programı içeren komutanlık ve karargah subaylığı öğrenimini bitiren subaylara bir yıl;
Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı insan gücü temin ve yetiştirme planlarında belirtilecek ihtiyaç duyulan dallarda yüksek lisans (bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, master) öğrenimi yapanlara bir yıl, bunlardan doktora yapanlara bir yıl, doğrudan doktora yapanlara iki yıl, doçent olanlara ayrıca bir yıl olmak üzere toplam üç yıl;
Tıpta uzmanlık belgesi alanlara, diş tabipliğinde, veterinerlikte, eczacılıkta uzman belgesi alanlara veya doktora yapanlara iki yıl, bunlardan doçent olanlara ayrıca bir yıl olmak üzere toplam üç yıl;
Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının insan gücü temin ve yetiştirme planlarında belirtilecek ihtiyaç duyulan dallarda, general ve amiraller hariç olmak üzere, daha önce lisansüstü öğrenim yaptığı daldan farklı bir dalda ilave bir lisansüstü öğrenim yapan subaylara en fazla bir yıl daha; kıdem verilir şeklinde düzenlenmiştir. Benzer düzenleme Subay Sicil Yönetmeliğinin 116 ncı maddesinde de yer almaktadır.
2547 Sayılı Yüksek Öğrenim Kanununun 3 ncü maddesinde de;
Lisans Üstü: Yüksek lisans, doktora, tıpta uzmanlık ve sanatta yeterlik eğitimini kapsar ve aşağıdaki kademelere ayrılır:
(1) Yüksek Lisans: (Bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, yüksek mimarlık, master): Bir lisans öğretimine dayalı, eğitim - öğretim ve araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlayan bir yükseköğretimdir.
(2) Doktora: Lisansa dayalı en az altı veya yüksek lisans veya eczacılık veya fen fakültesi mezunlarınca Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı tarafından düzenlenen esaslara göre bir laboratuvar dalında kazanılan uzmanlığa dayalı en az dört yarı yıllık programı kapsayan ve orijinal bir araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlayan bir yükseköğretimdir.
(3) Tıpta Uzmanlık: Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı tarafından düzenlenen esaslara göre yürütülen ve tıp doktorlarına belirli alanlarda özel yetenek ve yetki sağlamayı amaçlayan bir yükseköğretimdir
. hükmü bulunmaktadır.
Davada uyuşmazlık konusunun; davacının 05.04.2005 tarihinde Erciyes Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Veteriner Fakültesi Veteriner Doğum ve Jinekoloji Anabilim Dalında tamamlamış olduğu yüksek lisans öğreniminin 926 sayılı TSK. Personel Kanununun 36 ncı maddesi (d) fıkrasının 3 ncü bendindeki yüksek lisans(bilim uzmanlığı) yapanlar kapsamına mı ya da aynı madde ve fıkranın 4 ncü bendinde ki veterinerlikte uzman belgesi alanlar kapsamına mı girmekte olduğunun çözümü noktasında olduğu anlaşılmaktadır.
Benzer bir davada AYİM 3 ncü Dairesinin 2005/106 Esas Sayılı dosyasında ara kararı ile sorulması üzerine Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığının 02.09.2005 tarih B.30.0 HKM.06.01.001 sayılı yazısı ile Veteriner Fakültesi mezunlarının Sağlık Bilimleri Enstitüsünde gördükleri öğrenim sonunda kazandıkları bilim uzmanı unvanının yüksek lisansa (master) eşdeğer olduğu, bu derecelerin tıptaki uzmanlığa eşdeğer olmadığı, Veteriner Fakültesi mezunlarının mikrobiyoloji, klinik mikrobiyoloji, biyokimya, klinik biyokimya, tıbbi histoloji, embriyoloji ve fizyoloji uzmanlığı için Sağlık Bakanlığı eğitim hastanelerinde ve üniversitelerin tıp fakültelerinde tıpta uzmanlık eğitimi giriş sınavına katılabildikleri bildirilmiştir.
6343 sayılı Veteriner Hekimliği Mesleğinin icrasına dair Kanunun 7 nci maddesinde mütehassıs unvanı taşıyabilmek için Veteriner Hekim İhtisas talimatnamesinde yazılı olan branşlardan birinde ihtisas yapmış olmak ve ziraat vekaletince hazırlanacak yönetmeliğe göre yapılacak imtihanı kazanmak ve ihtisas belgesi almanın şart olduğu belirtilmiştir.
02 Ağustos 1995 tarih ve 22362 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Veteriner Hekimliği Uzmanlık Yönetmeliğinin 2 nci maddesinde bu yönetmeliğin uzman adaylarının seçim ve eğitim ile uzman yetiştirmeye dair usul ve esasları kapsadığı, 4 ncü maddesinde uzmanın bu yönetmelik esaslarına göre uzmanlık sınavlarında başarı göstererek uzmanlık diploması almaya hak kazanmış elemanları ifade ettiği, 5 nci maddesinde uzmanlık dallarının Bakterioloji ve Salgın Hastalıklar, Viroloji, Farmakoloji ve Toksikoloji, Besin Hijyeni ve Teknolojisi, Biyokimya, Parazitoloj ve Paraziter Hastalıklar, Patoloji, Su ürünleri ve Hastalıkları, Arıcılık ve Arı Hastalıkları, Kanatlı Hayvan Hastalıkları, Zooteknik (Sığır, koyun, keçi tavuk ve at), Suni Tohumlama ve Reprodüksiyon, Yapağı, Tiftik ve Deri Muayene, Kontrol ve Teknolojisi, Hayvan Besleme ve Beslenme Hastalıkları, Hayvancılık İşletme Ekonomisi, Klinik (Doğum, Cerrahi, İç Hastalıklar), Epidemiyoloji olduğu, 7 nci maddesinde uzman adaylarının sınavla seçileceği, 8 nci maddesinde uzmanlık eğitim süresinin üç yıl olduğu düzenlenmiştir.
2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunun 3 ncü maddesinde yer alan tanımlardan yüksek lisansın (bilim uzmanlığı) bir lisans eğitimine dayalı eğitim - öğretim ve araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlayan bir yüksek öğretim olduğu, tıpta uzmanlığın ise tıp doktorlarına belirli alanlarda özel yetenek ve yetki sağlamayı amaçlayan bir yüksek öğretim olduğu anlaşılmaktadır. Yüksek lisans eğitimde lisans eğitimine dayalı eğitim öğretim ve araştırma sonuçları ortaya konmaya çalışılırken, uzmanlıkta belirli alanlarda özel yetenek ve yetki sağlama, doktora eğitiminde ise bir dalda orijinal bir araştırmanın sonuçlarını ortaya konulmasının amaçlandığı kanunda açıkça belirtilmiştir.
6343 sayılı kanunda veteriner mütehassıs unvanı taşıyabilmek için yönetmelikte yer alan branşlardan birinde ihtisas yapmanın şart olduğu bildirilerek Veteriner Hekimleri Uzmanlık Yönetmeliğinde hangi dallarda uzmanlık eğitimi verilebileceği sayılmıştır. 6347 sayılı Kanun uyarınca veteriner uzman unvanı alabilmek için sayılan alanlarda özel yetenek ve yetki sağladığını gösteren uzmanlık belgesine sahip olmak gerekmektedir.
Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 3 ncü maddesinde yer alan tanımlar dikkate alındığında bilim uzmanlığı, doktora öğrenimi, veteriner ve eczacılıkta uzmanlık öğrenimi ve doçentlik bu kanunun uygulanmasında lisans üstü öğrenim olarak kabul edilmiş, bu tanımda doktora ile tıpta, diş tabipliğinde, veterinerlikte ve eczacılıkta uzmanlık öğrenimi eş değer görülmüştür. 926 Sayılı kanunun 36 ncı maddesinde de bilim uzmanlığı, bilim uzmanlarından doktora yapanlara bir yıl kıdem, tıpta uzmanlık belgesi alanlara veya doktora yapanlara iki yıl kıdem verilmiştir. Kanunun 36 ncı maddesinde yapılan düzenlemede de doğrudan doktora, tıpta uzmanlık ile veterinerlikte uzmanlık eğitimi eş değer kabul edilmiştir. Bilim uzmanı ile uzmanlık belgesi almanın farklı olduğu kanunda öngörülerek farklı sonuçlara tabi tutulmuştur. Somut olaya dönüldüğünde davacının Sağlık Bilimleri Enstitüsü Veteriner Fakültesi Veteriner Doğum ve Jinekoloji Dalında tamamladığı eğitimin Yüksek Öğretim Kurulunun görüşü de dikkate alınarak yüksek lisans (master) eğitimi olduğu konusunda kuşku bulunmamaktadır. Master eğitiminin kanunda yer alan doktora veya uzmanlık belgesi almaya eş değer kabul edilmesi kanunun amacına uygun düşmemektedir. Yüksek lisans öğreniminden dolayı davacıya bir yıl kıdem verilmesinde hukuka aykırılık görülmemiştir. AYİM 3 ncü Dairesinin 06.10.2005 tarih 2005/106-1169 E.K. sayılı kararı da aynı doğrultudadır.
Daha önce bu programı bitirenlere iki yıl kıdem verilirken davacıya bir yıl kıdem verilmesinin kanun önünde eşitlik, hukuk devleti, kazanılmış haklara saygı ilkesi ile ilgisi kurulamamıştır. Ayrıca bu ilkeler yüksek lisans eğitimi nedeniyle davacıya iki yıl kıdem verilmesini de gerektirmemektedir.
Yukarıda açıklanan sebeplerle;
Yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy