(926 S. K. m. 36, 67, 83, 137)
Davacı vekili 11.03.2005 tarihinde AYİM kaydına geçen dava dilekçesi ve cevaba cevap dilekçesiyle özetle; müvekkilinin yüksek lisans eğitimini Yönetim Organizasyon anabilim adalında tamamlayarak bilim uzmanı unvanı almaya hak kazandığını, yüksek lisans eğitimi ile ilgili olarak intibak işleminin yapılması için idari müracaatta bulunduğunu ancak idarenin Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu 137 nci maddesi c fıkrası hükmünü gerekçe göstererek söz konusu taleplerini reddettiğini, bu durumun hukuka aykırı olduğunu, diğer taraftan idare tarafından dayanak gösterilen kanun maddesinin Anayasanın 2 nci ve 10 ncu maddelerine aykırı olduğunu iddia ederek aykırılık iddiasının Anayasa Mahkemesine gönderilmesini ve yüksek lisans nedeniyle intibak işlemi yapılmaması işleminin iptaline karar verilmesini talep etmiştir.
Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; Rad. Kd. Astsb. Bçvş. olarak görevli bulunan davacının daha önce Anadolu Üniversitesi İktisat Fakültesi İktisat Bölümündeki 4 yıl süreli yüksek öğrenimini bitirmesi üzerine 926 sayılı Personel Kanunun 137/c maddesi gereğince 1 derece verilerek intibakının yapıldığı, bilahare Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim ve Organizasyon Anabilim Dalında yüksek lisans öğrenimini de tamamlaması üzerine 08.10.2004 tarihli dilekçesi ile davalı idareye müracaat ederek yüksek lisans intibakının yapılarak kıdem verilmesi isteminde bulunduğu, Çanakkale Boğaz Komutanlığının 08.12.2004 tarih ve PER.:3922-1125-04/Sb.Astsb. sayılı yazısı ile bu istemin reddedildiği, davacının bu menfi işlemin iptali istemiyle 1602 sayılı Kanunun 40 ncı maddesi uyarınca 60 günlük dava açma süresi içinde 28.01.2005 tarihinde kayda geçen dava dilekçesi ile AYİMde dava açtığı, bu dava ile ilgili olarak AYİM 3 ncü Dairesinin 10.02.2005 tarih ve 2005/183-157 E-K sayılı kararı ile dilekçenin reddine karar verildiği, kararın 02.03.2005 tarihinde davacı vekiline tebliğ edildiği, müteakiben yine süresinde olmak üzere 11.03.2005 tarihinde kayda geçen dava dilekçesi ile AYİMde bu davanın açıldığı, davada süre aşımı bulunmadığı anlaşılmıştır.
926 sayılı Personel Kanunu 137/c fıkrası; (Değişik: 28/6/2001-4699/20 md.) Astsubaylar hakkındaki gösterge tabloları Ek-VIII sayılı cetvelde gösterilmiştir. Yükseköğrenim yapmış olan astsubayların intibakları; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Genel idare Hizmetleri Sınıfında aynı yüksek öğrenimi bitirenler için tespit edilen derece ve kademelerden hizmete başlamış kabul edilerek yapılır. Bu intibaklar personelin fakülte, yüksekokul veya meslek yüksekokulunu bitirdiğine dair resmi belgeyi ibraz edip müracaatını yaptığı tarihteki derece ve kademelerine, 2 yıl süreli yüksek öğrenim için 1 kademe, 3 yıl süreli yüksek öğrenim için 2 kademe, 4 yıl süreli yüksek öğrenim için 1 derece ilave edilerek yapılır. 2 ve 3 yıl süreli yüksek öğrenimini tamamlayarak intibakları yapılmış olanların, daha sonra lisans öğrenimini tamamlamaları halinde intibak işlemleri bir defaya mahsus olmak üzere tekrar yapılır. Yüksek öğrenimden dolayı bir defadan fazla yapılan intibak işlemleri toplamı 1 dereceden fazla olamaz, 5 yıl ve üzerindeki öğrenimlerin 4 yıldan fazlası için kademe verilmez
.. hükmüne amir bulunmaktadır. Söz konusu yasa hükmü uyarınca davacıya 4 yıllık lisans öğrenimi nedeniyle daha önce 1 derece verilerek intibak işleminin zaten yapılmış olduğu, davacının ilave olarak bu kez de yüksek lisans öğrenim kıdemi verilmesi isteminde bulunduğu anlaşılmaktadır. 926 sayılı Kanunda lisansüstü öğrenim nedeniyle astsubaylara kıdem verilmesi ve intibak yapılmaması öngörülmemiştir. Bu nedenle davacıya intibak işlemi yapılmaması ve kıdem verilmemesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Davacı vekili, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunun 137/c maddesinin Anayasaya aykırı olduğunu iddia etmiş ise de; statü kanunu olan 926 sayılı Personel Kanununda yer almayan veya farklı statüde kişilere uygulanması öngörülen düzenlemeler sebep gösterilerek ilgililerin herhangi bir hak talep etmelerinin hukuka uyarlı olmadığı değerlendirilmektedir. Konuya ilişkin 926 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi, Kanunun beşinci kısmının ikinci bölümünde yer almakta olup bu kısmın başlığı Subay terfileri şeklindedir. Madde başlığı ise Nasıp Düzeltilmesi dir. Astsubaylara ilişkin düzenlemeler ise aynı Kanununun 67 nci maddesinden itibaren başlamakta ve gerekli görülen yerlerde subaylara ilişkin maddelere atıflar yapılmaktadır. Astsubayların nasıp düzeltilmesi ile ilgili Kanun maddesi 83 ncü madde olup, bu maddede nasıp düzeltilmesi konusunda 36 ncı maddenin (a), (b), (e) bentlerine atıf yapılmasına karşılık, dava konusu yüksek lisans kıdemine ilişkin 36 ncı maddenin (d) bendine atıf yapılmamıştır. Dolayısıyla Kanun Koyucu böyle bir düzenlemeyi öngörmemiştir. Eşitlik ilkesine aykırılıktan bahsedilebilmesi için aynı statüde olanlara farklı hükümlerinin uygulanması söz konusu olmak gerekir. Diğer bir deyişle, farklı hukuki statüdeki kişilere farklı kurallar uygulanması, Anayasanın eşitlik ilkesinin ihlali anlamına gelmemektedir. Böyle bir uygulama da mevcut olmadığına göre; yasal dayanağı olmayan bir kıdemin davacıya verilebilmesi ve intibakın yapılması hukuken mümkün bulunmamaktadır. Esasen AYİM 1 ve 3 ncü Dairelerinin istikrar bulmuş kararları da bu yöndedir. Bu itibarla, davacıya yüksek lisans eğitimini tamamladıktan sonra bu eğitimi nedeniyle kıdem verilmesine ve intibak yapılmasına yasal imkan bulunmadığından davalı idarece tesis edilen menfi işlemin hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Yukarıda açıklanan sebeplerle;
Yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy