(AYİM 3 D. 04.11.2004 T. 2003/49 E. 2004/1659 K.)
Davacı vekili 04.04.2005 tarihinde AYİM kaydına geçen dava dilekçesinde özetle; davacının 01.02.2002 tarihinde Gnkur.Bşk.lığı Ds.Kıt.K.lığı Muhafız Taburu emrinde güvenlik görevlisi sivil memur olarak göreve başlatıldığını, bu tarihten 1,5 yıl sonra güvenlik soruşturmasının olumsuz çıkması sebebiyle memuriyetten çıkarıldığını, çıkarma işleminin AYİM 3 ncü Dairesi Bşk.lığının 04.11.2004 tarih ve E.2003/49, K.2004/1659 sayılı kararı ile iptal edildiğini, bu arada görevinden fiilen ilişiği kesildiği 20.06.2003 tarihi ile iptal kararı uyarınca göreve başlatıldığı 22.02.2005 tarihine kadar geçen süre içindeki tüm aylık ve özlük haklarının faiziyle birlikte ödenmesi talebiyle 02.02.2005 tarihindeki müracaatının zımnen reddedildiğinden bahisle, yerleşik idari yargı içtihatları dikkate alınarak 20.06.2003-22.02.2005 tarihleri arasındaki döneme ait aylık ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmemesi işleminin iptaline karar verilmesini talep etmektedir.
Dosyada bulunan belgelerin incelenmesi neticesinde; Gnkur.Dst.Kt.Grp.K.lığında sivil memur olarak görev yapan davacının 20.06.2003 tarihinde devlet memurluğundan çıkarıldığı, davacının bu işlemin iptali için AYİM.de dava açtığı, davaya bakan AYİM.3.D.nin 04.11.2004 tarih ve E.2003/49, K.2004/1659 sayılı kararı ile devlet memurluğundan çıkarılma işleminin sebep unsuru açısından hukuka aykırı olduğu tespit edilerek iptaline karar verildiği, iptal kararı gereğince davacının 22.02.2005 tarihinde yeniden devlet memurluğuna alındığı, davacının devlet memurluğu statüsü dışında kaldığı döneme ilişkin aylıklarının ödenmesi için 02.02.2005 tarihinde idareye başvurduğu, talebinin cevap verilmeyerek zımnen reddedilmiş olduğu anlaşılmıştır.
Öğretide ve idari yargı uygulamasında tartışmasız bir şekilde genel kabul gördüğü üzere, iptal kararı sakat (hukuka aykırı) işlemi geri yürür (makabline şamil) bir biçimde ortadan kaldırır. İptal edilen bir tasarruf hiç yapılmamış sayıldığından, iptal kararı da zorunlu olarak geçmişe etkili karakter taşır. Geri yürürlük ilkesini gerçekleştirerek ortaya çıkmış olan hukuka aykırılıkların kaldırılabilmesi için, iptal kararı üzerine sakat işlem yapılmadan önceki hukuksal durumun geri gelmiş olacağı, sakat işlemin hiç yapılmamış sayılacağı ilkelerinden yararlanılır. Bu kuram ve kabulün doğal sonucu olarak da, kamu görevlisi statüsüne son verme işleminin iptalinde, kamu görevlisi hiç görevinden ayrılmamış gibi değerlendirilerek açıkta geçirdiği sürelere ilişkin tüm aylık ve özlük haklarına tam olarak müstahak olur.
Dava konusunda da, davacı hakkındaki devlet memurluğundan çıkarılma işlemi AYİM.3.Dairesi tarafından iptal edildiğine göre; davacının devlet memurluğundan çıkarılması fiilen gerçek olmasına karşın, hukuken ara vermeksizin görevde kaldığını kabul etmek zorunluluğu vardır. Bunun doğal sonucu olarak da, davacının TSK.ile ilişiğinin kesildiği tarihteki statü ve konumuna aynen döneceği, bu tarihten göreve tekrar başlatıldığı tarihe kadarki dönemde devlet memurluğu statü ve konumunu (farazi olarak) koruyacağı, hizmetle hiç ilişkisi kesilmemiş gibi işlem görerek, zaman içindeki iyileştirmeler de dahil, tüm aylık ve özlük haklarını alması gerektiği kuşkusuzdur. Bu bakımdan, aksi yönde tesis edilen davalı idare işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı görülmektedir.
Davalı idare savunmasında davacının devlet memurluğundan çıkarılması işleminin iptali talebiyle açtığı davada memuriyetten çıkarılma tarihi ile yeniden göreve başlatıldığı tarihler arasındaki süreye ilişkin özlük haklarının ödenmesini talep etmediğinden iptal kararında bu yönde bir hüküm bulunmadığını, hüküm bulunmayan bir konuda da davacıya ödeme yapılamayacağını belirtmiştir. Bilindiği üzere idare hukukun ilkelerine göre idarenin mahkeme kararı doğrultusunda işlem tesis etme zorunluluğu vardır. Davacı hakkında önceden verilen iptal kararı, iptal edilen işlem gereğince memuriyetten ayrı kaldığı döneme ilişkin tüm özlük haklarının ödenmesini de gerektirdiğinden iptal kararında bu yönde ayrı bir hüküm bulunmasına gerek yoktur. Zira iptal kararı ile dava konusu işlem hukuk aleminden silinip, ortadan kalkar. Bunun doğal sonucu olarak da davacıya memuriyetten uzak kaldığı döneme ilişkin her türlü özlük haklarının ödenmesi gerekmektedir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle
Davacının statü dışında geçirdiği sürelere ilişkin özlük haklarının memuriyetten çıkarıldığı tarihten göreve başlatıldığı tarihe kadar işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmemesi işleminin iptali ile hükmen TAZMİNİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy