(2946 S. K. m. 3) (Kamu Konutları Yönetmeliği m. 9)
Davacı, 15.09.2006 tarihinde Askeri Yüksek idare Mahkemesinde kayda geçen dava dilekçesinde, 2005 yılı Eylül atamalarında MSB. inşaat Emlak ve NATO Enf.Blg.Bşk.lığına atandığını, yeni görev yerine katılış yaptıktan sonra Ege Or.K.lığına lojman başvurusu yaptığını, kendisine Hatay semtinde bulunan Ertan Apt. 4 no.lu çatı katının 21 Şubat 2006 tarihinde şartlı olarak tahsis edildiğini, gerekli tadilatların yapılmasını müteakip Nisan 2006 tarihinden itibaren söz konusu lojmanda oturmaya devam ettiğini, ancak Ege Ordu K.lığının 06 Eylül 2006 tarihli yazısı ile ikamet ettiği lojmanın 21 Ağustos 2006 tarihinde öneriye sunulduğu ve bir astsubay tarafından tercih edildiğini bu nedenle oturmakta olduğu lojmanı tahliye etmesinin kendisinden istenildiğini belirterek, lojman tahliye işleminin iptaline ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep etmiştir.
Davacının talebi üzerine AYİM 3.D.nin 05.10.2006 tarih ve 2006/3021-1248 Gensek-Esas sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verildiği, yürütmenin durdurulması kararının kaldırılmasına ilişkin talebin de AYİM 3.D.nin 12.04.2007 tarih ve 2006/3021-1248 Gensek-Esas sayılı kararı ile reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, NATO Enf.Blg.Bşk.lığının 14.11.2005 tarihli yazısı ile Ege Ordu K.lığına lojman müracaatında bulunduğu, Ege Ordu K.lığının 14.02.2006 tarihli sayılı yazısı ile yayımlanan lojman öneri emrinde Svl.Me. ve Uzm.Erb.lar için astsubay kontenjanından şartlı olarak öneriye çıkarılan Hatay Lojmanları bölgesindeki 110 m2 sobalı Ertan Apt. 4 nolu daireyi 20.02.2006 tarihli muvafakat belgesi ile tercih ettiği ve tercih etmiş olduğu bu dairenin TSK Konut Yönergesi (MSY 319-2(B))nin 3 ncü Bölüm 6 ncı madde 1 nci paragrafına göre Ege Ordu K.lığının 21.02.2006 gün tarihli yazısı ile şartlı olarak tahsis edildiği, 2006 yılı genel lojman dağıtımlarında, şartlı giren tüm personeli kapsayacak sayıda subay/astsubay lojman ihtiyacı doğduğu belirtilerek şartlı oturulan lojmanların tümünün, TSK Konut Yönergesi (MSY 319-2(B)) nin 3 ncü Bölüm 6 ncı madde 2 nci paragrafı uyarınca Ege Ordu K.lığının 21.08.2006 gün ve tarihli yazısı ile öneriye sunulduğu, 29.08.2006 tarihinde yapılan genel lojman dağıtımında davacının astsubay kontenjanında şartlı olarak oturmakta olduğu dairenin İs.Tekns. Kd.Bçvş
tarafından tercih edildiği ve 29.08.2006 tarihinde kendisine tahsis edildiği, tahsis işlemi üzerine davacıdan oturmakta olduğu lojmanı tahliye etmesinin 06.09.2006 tarihli yazı ile istenildiği, hangi tarihte işlemin tebliğ edildiğinin tespit edilmediği, (davacı 11.09.2006 tarihinde tebliğ edildiğini belirtmektedir), 15.09.2006 tarihinde kayda giren dilekçe ile işlemin iptali istemiyle işbu davanın süresinde açıldığı anlaşılmaktadır.
2946 sayılı Kamu Konutları Kanununun 3 ncü maddesinde, tahsisleri bakımından kamu konutlarının tasnifi yapıldıktan sonra konut tahsisinin yapılmasına ilişkin usul ve esasların Yönetmelikle düzenleneceği hükmü getirilmiştir.
Kamu Konutları Yönetmeliğinin 9 ncu maddesi; Sıra tahsisli konutlar, Yönetmeliğe ekli (4) sayılı puanlama cetveli esas alınarak konut dağıtım komisyonunca hak sahiplerine tahsis edilir. Hak sahiplerinin puanlarının eşit olması halinde, hizmet süresi fazla olana, hizmet süresi de eşit ise, yetkili ev dağıtım komisyonunca ad çekme yoluyla, konut tahsis edilir. Türk Silahlı Kuvvetlerine ait sıra tahsisli konutların hak sahiplerine tahsisi, konutun kullanımına verildiği askeri birlik, karargah ve kurumların komutanları, kurmay başkanları veya yetki verecekleri amirler tarafından görev ve unvanlarına bakılmaksızın puan sırasına göre yapılır. Konutların herhangi bir nedenle boşalması halinde fiilen boşaltıldığı tarihten itibaren en geç (30) gün içinde Yönetmelik hükümlerine göre hak sahiplerine tahsis edilmesi gerekir. Türk Silahlı Kuvvetleri personeli hariç, bu maddenin birinci fıkrası uyarınca hak kazananlardan, bulunduğu ülke, merkez, bölge, il veya ilçe ayrımı yapılmaksızın daha önce Yönetmelikte belirtilen oturma süresince veya daha fazla süre konutta oturanlara, konut tahsis edilemez. Bu durumda olanlara tekrar konut tahsisi, mevcut talepler karşılandıktan sonra, kalan boş konut olursa Yönetmelik esaslarına göre yapılır. Sıra tahsisli konutların hak sahiplerine tahsisi, merkezde kurulan yetkili konut dağıtım komisyonunca da yapılabilir. Merkezde kurulan yetkili konut dağıtım komisyonunun tahsis edeceği görev ve sıra tahsisli konutlar kurum ve kuruluşların yetkili makamlarınca konutların türlerine göre tespiti ile birlikte, hazırlanacak genelge ile taşra teşkilatına bildirilir. hükmündedir.
TSK Konut Yönergesinin (MSY/319-2(B)) 3 ncü Bölüm Şartlı Konut Tahsis ve Tahliye Esasları başlıklı 6 ncı maddesi; Ayrılan kontenjana göre konuta girecek personel olmadığı için tahsis edilemeyen konutlar, kendi kontenjanında boş konut olmadığı için konuta giremeyen, diğer kontenjanlardaki personele; subay, astsubay, sivil memur/uzman erbaş (J.Gn. K.lığı için subay, astsubay, uzman jandarma/uzman erbaş, sivil memur) öncelik sırasına göre önerilerek şartlı olarak tahsis edilir.
Şartlı girenlerin tahliyesi gerektiğinde ihtiyaç miktarı kadar konut; tahsis tarihi önce olandan, tahsis tarihi aynı ise tahsis öncelik sırasının statüsüne göre tersinden başlamak üzere tahsis puanı en az olandan, tahsis puanı da eşit ise hizmet süresi az olandan, hizmet süresi de eşit ise konuttan en fazla yararlanmış olandan başlamak üzere tesbit edilerek, hak sahibi personele önerilir. Bu konutlardan tercih edilenler tebligat tarihinden itibaren 30 gün içerisinde tahliye ettirilir. Şartlı konutların tahliyesi gerekmediği müddetçe, konutta oturma süresi beş yıldır. Şartlı konut tahsis edilen personelden beş yılını dolduranlara ön tahsis işlemi uygulanmaz.
Ancak, bu personele ikametindeki konut birinci paragraf esaslarınca şartlı olarak tekrar tahsis edilebilir.
Garnizonda şartlı verilmiş sobalı ve kaloriferli konut bulunması halinde, kaloriferli konutlardan başlamak üzere yeteri kadar konut personele önerilerek yukarıdaki esaslar dahilinde tahliye ettirilir.
Yukarıda da özetlendiği üzere, davacı sivil memura, 21.2.2006 tarihli işlem ile kendi statüsünde tercih fazlası olan İzmir, Hatay Bölgesinde bulunan sobalı Ertan Apartmanının 4 numaralı dairesi (363 puanı olduğu halde) şartlı olarak tahsis edilmiştir. Bilahare 6 ay sonra genel lojman dağıtımı esnasında bu konut hak sahibi olan astsubaylara, diğer genel dağıtımda öneriye sunulan astsubay lojmanları ile birlikte öneriye sunulmuştur. Davalının da kabul ettiği üzere bu konut sobalı olduğu halde sehven kaloriferli olarak asıl hak sahibi olan astsubayların tercihine çıkarılmıştır. Yukarıda da zikredildiği üzere şartlı konutların asıl hak sahiplerine önerisinde öncelikle kaloriferli konutların öneriye sunulup, bundan sonra yine ihtiyaç var ise sobalıların verilmesi Yönergenin emridir. Ayrıca hak sahipleri tarafından kaloriferli bir konut ile sobalı bir konutun tercih oranları farklıdır. Kuşkusuz konutun sobalı olarak öneriye çıkarılması durumunda tercih edilme durumu daha azalmaktadır. Bu husus ta yapılan işlemin hukuki sağlığını etkilemiş, belirtilen nedenlerle işlem hukuka aykırı bulunarak iptaline karar verilmiştir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle; Şartlı olarak girilen kamu konutundan tahliye edilme işleminin İPTALİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy