(375 S. KHK. m. 28)
Davacı 24.05.2006 tarihinde Şırnak Asliye Hukuk Mahkemesi Başkanlığına verdiği ve 01.04.2006 tarihinde AYİMde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; halen görev yaptığı Şırnak 23 ncü Jandarma Sınır Tümen Komutanlığına bağlı olan 30 Yataklı Seyyar Cerrahi Hastanesi Baştabipliği emrinde görev yaptığını; 30 Yataklı Seyyar Cerrahi Hastanesinin 21.03.2006 tarih ve B.07.0.BMK.015115467-10 sayılı Ek Tazminata ilişkin Başbakanlık onayının, ekli 2 sayılı cetveli A/a-11 nci maddesinde belirtilen Jandarma Asayiş Kolordu K.lığı sorumluluk sahasındaki Askeri Hastane statüsünde kabul edildiğini ve bu kabulden dolayı ek göstergenin 2700 gösterge rakamı olarak tespit edildiğini; Jandarma Genel Komutanlığının 24.11.1992 tarihli J.TMK-9-10 A kadrosuna göre 30 Yataklı Seyyar Cerrahi Hastanesinin 23 ncü Jandarma Sınır Tugay Komutanlığı kuruluşunda olan ve taşınamayacak durumdaki hasta ve yaralıları alıp tahliyeye elverişli duruma getirmek görevi bulunan ve %100 hareket kabiliyeti olan bir birlik olduğunu ve bir sınır birliği olan 23 ncü Jandarma Sınır Tümen Komutanlığının organik olarak kuruluşunda ve emrinde olduğunu ve bu sebeple ilgili cetvelin A/a-7 sırasında belirtilen sınır birlikleri statüsünde kabul edilerek maaşlarda Ek tazminat olarak 7200 gösterge rakamının uygulanmasının gerektiğini, tümene bağlı sağlık şube müdürlüğü, sağlık mal saymanlığı ve revir personeline 7200 gösterge rakamı üzerinden tazminat ödendiğini ve bu durumun eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiğini, ilgili cetvelin hükümlerinin 30 Yataklı Seyyar Cerrahi Hastanesi personelinin tazminatının indirilmesini gerektirir şekilde yorumlanamayacağını belirterek Özel Harekat ve Operasyon Tazminatının 7200 gösterge rakamı üzerinden ödenmesine ilişkin talebinin reddine ilişkin işleminin iptalini ve eksik ödenen tazminatın yasal faizi ile birlikte ödenmesini talep ve dava etmiştir.
Davacı savunmaya karşı dilekçesinde aynı mahiyette gerekçeler ile talebini tekrarlamıştır.
Dosyada mevcut bilgi ve belgeler incelendiğinde; davacının Şırnak 23 ncü Jandarma Sınır Tümen Komutanlığına bağlı olan 30 Yataklı Seyyar Cerrahi Hastanesi Baştabipliği emrinde idari işler astsubayı olarak görev yaptığı; davacının 18.04.2004 tarihinde 23 ncü Jandarma Sınır Tümen Komutanlığına verdiği dilekçesinde Özel Harekât ve Operasyon Tazminatı adı altındaki Ek Tazminatın 7200 gösterge rakamı üzerinden tahakkuk ettirilmesini talep etmiştir. Davacının talebi üzerine 23 ncü Jandarma Sınır Tümen Komutanlığı 08.05.2006 tarih ve MLY:5600-27-06/50628 sayılı yazısı ile Başkanlığın 21.03.2006 gün ve B.07.0.BMK.015115467-10 sayılı onayı ile Özel Harekat ve Operasyon Tazminatına İlişkin Esasların, 01.02.2006-31.03.2007 tarihleri arasında uygulanmak üzere yeniden düzenlendiğini ve 2 sayılı cetvelin 2700 gösterge puanı üzerinden tazminat verilmesine hükmettiği A/a-11 maddesinde Jandarma Asayiş Kolordu Komutanlığı ...sorumluluk sahasındaki askeri hastaneleri.... ibaresinin eklenmiş olduğunu belirtip, 30 Yataklı Seyyar Cerrahi Hastanesi Baştabipliğinin bu kapsamda olduğunu değerlendirerek 2700 gösterge puanı üzerinden tazminat ödeneceğine karar vermiş olup, karar davacıya 11.05.2006 tarihinde tebliğ edilmiştir.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28/A maddesinde Sıkıyönetim veya olağanüstü hal ilan edilen bölgeler veya Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca müştereken belirlenecek kritik yörelerde özel harekât ve operasyon timi olarak görev yapan; Emniyet Genel Müdürlüğü emniyet hizmetleri sınıfı kadrolarında bulunanlar ile sözleşmeli uçuş personeline, subay, astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlara ve operasyonları fiilen sevk ve idare eden karargâh ve bürolardan bu fıkra uyarınca alınacak Başbakan onayında belirtilenlerde görevlendirilen personele 9000, erbaş ve erlere 4500 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık tutarı geçmemek üzere, fiilen görev yapıldığı sürece ve süre ile orantılı olarak ek tazminat, (B) fıkrasında yer alan tazminata ilave olarak ayrıca ödenir. Tazminat ödenecek yerleşim birimleri, aylık veya günlük olarak ödenecek tazminat miktarları, tazminatın ödenme usul ve esasları, hangi hallerde kesileceği Milli Savunma ve İçişleri Bakanlarının müşterek teklifi, Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Başbakan onayı ile tespit edilir. hükmü bulunmaktadır.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 nci maddesinin (A) fıkrası uyarınca yürürlüğe konulan ve 21.03.2006 tarihinde Başbakan tarafından onaylanan Özel Harekat ve Operasyon Tazminatına İlişkin Esasların 2 nci maddesi; Bu esaslar, ekli (1) sayılı cetvelde gösterilen illerde terörle mücadeleye yönelik özel harekat ve operasyonlarda görevlendirilen; a) Emniyet Genel Müdürlüğü emniyet hizmetleri sınıfı kadrolarında bulunanlar ile sözleşmeli uçuş personelini, b) Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli subay, astsubay, uzman jandarma, uzman erbaşlar ile erbaş ve erleri, c) Operasyonu fiilen sevk ve idare eden karargah ve bürolarda görevli personelden ekli (4) sayılı cetvelde belirtilenleri kapsar şeklinde, 3 ncü maddesi; a) Birinci derece kritik illerde özel hareket ve operasyon timi olarak görev yapanlar ile 2 nci maddenin (c) bendinde sayılan personele, bu illerde fiilen görev yaptıkları sürelerde orantılı olarak her ay için ekli (2) ve (4) sayılı cetvellerde yer alan, b) 2 nci maddenin (a) ve (b) bendinde sayılan personelden ekli (3) sayılı cetvelde belirtilenlere, terörle mücadele amacıyla yapılacak harekat ve operasyonlara fiilen katıldıkları her gün için, bu cetvelde yer alan, gösterge rakamlarının aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda ek tazminat ödenir. şeklinde, 4/f maddesi; Terörle mücadeleye yönelik olarak yapılacak harekat ve operasyonlara katılmak üzere, kapsam dışı illerden geçici olarak görevlendirilen personele de, kapsam dahilindeki illerde görev yaptıkları süre ile orantılı olarak ekli (2) ve (3) sayılı cetvele göre ek tazminat ödenir. Kapsam dahilindeki iller arasındaki bu tür görevlendirmelerde, personele daha yüksek tazminat ödenen il için öngörülen miktarda ödeme yapılır. Bunların ek tazminat ödemeleri emrine ve harekât kontrolüne verildikleri birimler tarafından yapılır. şeklinde düzenlenmiştir.
Dava konusu uyuşmazlık 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 nci maddesinin (A) fıkrası uyarınca terörle mücadeleye yönelik olarak yapılacak özel harekat ve operasyonlar için görevlendirilen personele ödenecek ek tazminata ilişkin usul ve esasları düzenleyen Başbakanlığın 21.03.2006 tarih ve B.07.0.BMK. 015115467-10 sayılı onayına Ek 2 sayılı cetvele Şırnak 30 Yataklı Seyyar Cerrahi Hastanesi Baştabipliğinin 2 sayılı cetvelin A/a-1 nci maddesinin 7 nci bendinde sayılan sınır birliği statüsünde mi, yoksa aynı maddenin 11 nci bendinde sayılan Jandarma Asayiş Kolordu Komutanlığı sorumluluk sahasındaki askeri hastane statüsünde mi değerlendirilmesinden kaynaklanmaktadır.
Başbakanlığın onayına Ekli 2 sayılı cetvel 1 nci derece kritik illerde konuşlandırılmış, harekât ve operasyon birliği olarak tespit edilmiş birliklerdeki personelin alacağı ek tazminata ilişkindir ve bu personelin kritik ilde fiilen görev yapmaları şartı ile verilmektedir.
2 sayılı cetvele göre 7200 gösterge puanı üzerinden ek kritik il tazminatı alacak personel; Komando Birliklerinde, İç Güvenlik Birliklerinde, Özel Kuvvet Komutanlığı Birliklerinde, Jandarma Özel Harekat ve Mekanize Jandarma Komando timlerinde, Sınır Birliklerinde İl ve İlçelerdeki İç Güvenlik Karakollarında, İstihbarat Birimlerinin Terörle Mücadele Kadrolarında görev yapan personel olmalıdır. Bu tarz birlikler 2700 gösterge rakamı üzerinden kritik il tazminatı alacak olan Askeri Hastane personeline göre, terörle mücadeleye yönelik faaliyetlere dahil olma ihtimali yüksek olan ve bu faaliyetlerde görev alma ihtimali kuvvetli olan birliklere bağlı personeldir.
Başbakanlık tarafından 375 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnamenin değişik 28 nci maddesinin (A) fıkrası uyarınca 23.03.2005 tarihinde Başbakan tarafından onaylanan Özel Harekat ve Operasyon Tazminatına ilişkin Esasların (2) sayılı cetvelinde 7200 gösterge puanı üzerinden tazminat alacak birliklerde sınır birlikleri açık olarak ifade edilmiş ve askeri hastahaneler için ayrıca bir kriter ortaya konulmamıştır. Bu dönemde Şırnak Askeri Hastahanesinde görevli personele de Başbakanlık oluruna göre 01.02.2005-31.01.2006 tarihleri arasında 1 nci derece kritik il kapsamında (2) sayılı cetvelin A-7 fıkrasında göre Sınır Birlikleri kapsamında 7200 gösterge puanı üzerinden tazminatı ödenmiştir. Ancak 21.03.2006 tarihli Başbakanlık oluruyla 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre düzenlenen 01.02.2006-31.03.2007 tarihleri arasında uygulanacak Ek Tazminat ile ilgili Esaslar (2) sayılı cetvelin de sınır birlikleri yine 7200 göstergeden ek tazminat alırken, 11 nci fıkra ile Jandarma Asayiş Kolordu Komutanlığı Sorumluluk Sahasındaki Askeri Hastanelerin 2700 göstergeden ek tazminat alacağı açık olarak belirtilmiştir.
Sonuç olarak 30 Yataklı Seyyar Cerrahi Hastahanesinin Şırnak 23 ncü Jandarma Sınır Tümen Komutanlığı Kuruluşunda olduğu, görevinin bu birliği desteklemek konusunda şüphe yok ise de her yıl için Başbakanlık oluruyla yayımlanan Tazminat Esaslarında mevcut mevzuat uyarınca 01.02.2006-31.03.2007 tarihleri arasında hangi üst birliğin kuruluşunda (Komando Sınır İç Güvenlik Birliği vb.) olup olmadığına bakılmaksızın Askeri Hastahaneleri açık ve net olarak 2700 gösterge rakamı üzerinden tazminat alacak birlikler kapsamında belirtilmesi nedeniyle davacıya 7200 gösterge puanı üzerinden tazminat ödenmesi mümkün değildir. Açıklanan nedenlerle davacıya 01.02.2006-31.03.2007 tarihleri arasında 2700 gösterge rakamı üzerinde tazminat ödenmesinde hukuka aykırılık görülmemiştir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle;
Yasal dayanaktan yoksun bulunan DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy