(211 S. K. m. 59, 63, 66, 69) (657 S. K. m. 209) (178 S. KHK. m. 10, 22, 39)
Davacı 23.11.2006 tarihinde AYİMde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; bakmakla yükümlü olduğu kızının maruz kaldığı işitme kaybı rahatsızlığı nedeniyle kullanması uygun görülen 1 adet işitme cihazı, 1 adet kulak kalıbı ve bir yıllık ihtiyacı olan 72 adet işitme cihazı pili bedeli olarak toplam 2.999,20 YTL. (İki bin dokuz yüz doksan dokuz Yeni Türk Lirası Yirmi Yeni Kuruş) ödediğini, tarafına 1824,33 YTL (Bin sekiz yüz yirmi dört Yeni Türk Lirası Otuz üç Yeni Kuruş) ödendiğini eksik ödenen 1174,87 YTL (Bin yüz yetmiş dört Yeni Türk Lirası Seksen yedi Yeni Kuruş) eksik ödenmesi işleminin iptali ve eksik ödenen miktarın yasal faizi ile birlikte ödenmesini talep ve dava etmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının kızı
hakkında GATA Eğitim Hastahanesinin 30.06.2006 tarih ve 1332 nolu sağlık kurulu raporu ile Bilateral İleri Derecede İşitme Kaybı-Konuşma Bozukluğu tanısı ile Hastanın 2 yıl süre ile işitme ve konuşma eğitimi veren bir merkezde grup ve bünyesel olarak işitme ve konuşma eğitimi alması uygundur. Her iki kulağına birer adet işitme cihazı, 2 adet kulak kalıbı, 72 adet işitme cihazı pili temini uygundur. şeklinde karar verildiği, davacının işitme cihazlarının bedeli olarak 2880 YTL., kulak kalıpları ve pillerin bedeli olarak 119,20 YTL. ödemek suretiyle bu cihazları 15.09.2006 tarihinde sivil piyasadan temin ettiği, davacının faturaları ibraz ederek müracaatı üzerine tıbbi işitme cihazlarının bedeli alarak kendisine toplam 1824,33 YTL. ödeme yapıldığı, davacının 08.11.2006 tarihli dilekçesiyle eksik kalan 1174,87 YTL. farkın ödenmesini talep ettiği, KKKnın 20.11.2006 tarihli yazısı ile Maliye Bakanlığının 29.04.2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Tedavi Yardımına İlişkin Uygulama Tebliği uyarınca talebin reddedildiği, hangi tarihte tebliğ edildiği tespit edilememekle birlikte (davacı 20.11.2006 tarihinde tebliğ edildiğini belirtmektedir) işlemin iptali istemiyle 23.11.2006 tarihinde kayda giren dilekçe ile işbu davanın süresinde açıldığı anlaşılmaktadır.
211 Sayılı İç Hizmet Kanununun 69 ncu maddesinde, subay, askeri memur ve astsubayların ailelerinin bu Kanunun 59, 63, 66 ncı maddesinin a ve b fıkraları hükümlerinden istifade edecekleri belirtilmiş; aynı Kanunun 66/a maddesi, Subay, askeri memur ve astsubayları askeri tabip ve mütehassıslar kıta, kurum, hastahane ve meskenlerinde her zaman ücretsiz olarak muayene ve tedaviye mecburdurlar. Bunların askeri hastahanelerde yatırılarak tedavileri halinde hiçbir suret ve maksatla ilaç, iaşe ve malzeme bedeli alınmaz.
Hastahanelere yatırılmayıp ayakta veya meskende muayene ve tedavi edilenlerin, sağlık karnesine sahip aile fertleri dahil, tedavi için gerekli malzeme ve reçete muhteviyatı kıta, askeri kurum veya hastahanece aynen verilir. Malzeme ve reçete muhteviyatının mevcut olmaması halinde bedeli, Milli Savunma Bakanlığı veya Jandarma Genel Komutanlığı veyahut da Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçesinden nakden ödenir. Her iki halde de kullanılacak ilaç bedelinin %20 si sağlık karnesi sahibi tarafından karşılanır. Ancak, 70 nci madde kapsamında kalan hak sahipleri bakımından bu oran %10 olarak uygulanır.
Bu hüküm tatbikat ve manevralarda askeri personele, savaş halinde ise tüm askeri personele ve sağlık karnesi hakkına sahip olan aile mensuplarına uygulanmaz. Ayrıca, resmi sağlık kurulu raporu ile belirlenen; tüberküloz, kanser, kronik böbrek, akıl hastalıkları, organ nakli ve benzeri uzun süreli tedaviye ihtiyaç gösteren hastalıkların ayakta veya meskende tedavileri sırasında kullanılmasına lüzum gösteren ilaçlardan, hayati önemi haiz oldukları Milli Savunma Bakanlığınca tespit edilecek olanların bedellerinin tamamı kurumlarınca karşılanır.
Her türlü tedavi halinde ihtiyaç görülecek gözlük, işitme cihazı, protez, suni aza, korse ve sair malzemeler ile görevli personelden, görevin icrası sırasında veya görevin icrasından dolayı bir uzvunu veya duyusunu tamamen veya kısmen kaybedenlerin rehabilitasyonu ile bu uzuv ve duyularla ilgili ihtiyaçlarını karşılayacak her türlü cihaz ve sistemler, Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından aynen temin edilir veya bedelleri, anılan Bakanlık ya da Komutanlık bütçelerinden ödenir. şeklinde düzenlenmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 209 ncu maddesine 21 Eylül 2004 tarihli Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren 5234 sayılı Kanunla eklenen son fıkrasında, tedavi ücretleri ile sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araç bedellerinin kurumlarınca ödenerek kısmi ve buna ilişkin esas ve usullerin Sağlık Bakanlığının görüşü alınarak Maliye Bakanlığınca tespit edileceği hüküm altına alınmıştır.
178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin, Maliye Bakanlığı Bütçe ve Kontrol Genel Müdürlüğünün görevlerini düzenleyen 10 ncu maddesinin (f) bendinde; Kamu harcamalarında tasarruf sağlanması, tutarlı dengeli ve etkili bütçe politikasının yürütülmesi amacıyla kamu istihdamı politikası ve giderlerle ilgili kanun, tüzük, kararname ve yönetmeliklerin uygulanmasını düzenlemek, standartları tespit etmek ve sınırlamalar koymak; bu hususlarda tüm kamu kurum ve kuruluşları için uyulması zorunlu düzenlemeleri yapmak ve tedbirleri almak, (i) bendinde, Yürürlükte bulunan mevzuatın mali hükümlerinin uygulamasını yönlendirmek, bu konuda ortaya çıkacak her türlü meseleyi çözmek, tereddütleri gidermek, bu maddeye 5234 sayılı Kanunla eklenen (p) bendinde; Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile bunların emekli, dul ve yetimlerin (bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil) tedavi kurum ve kuruluşlarında yapılan tedavilerine (diş tedavileri dahil) ilişkin ücretlerle sağlık kurumlarınca verilen raporlar üzerine kullanılması gerekli görülen ortez, protez ve diğer iyileştirme araç bedellerinin kurumlarınca ödenecek kısmını ve bu konuya ilişkin esas ve usulleri Sağlık Bakanlığının görüşünü almak suretiyle tespit etmek, yine 5234 sayılı Kanunla eklenen (r) bendinde; Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile bunların emekli, dul ve yetimlerinin (bakmakla yükümlü oldukları aile fertleri dahil) ayakta tedavileriyle ilgili ilaç kullanımında, gerektiğinde tespit edilecek her türlü referans fiyatlar üzerinde bedellerinin ödenmesini sağlamak ve bu hususlara ilişkin esas ve usulleri Sağlık Bakanlığının görüşünü almak suretiyle tespit etmek hükümlerine yer verilmiştir.
Söz konusu Kanun Hükmünde Kararnamenin 39 ncu maddesi de; Bakanlık, Kanunla yerine getirmekle yükümlü olduğu hükümleri, tüzük, yönetmelik, tebliğ, genelge ve diğer idari metinlerle düzenlemekle görevli ve yetkilidir hükmü yer almaktadır.
29.04.2006 tarihli ve 26153 sayılı resmi gazetede yayımlanan 6 sıra nolu 2006 yılı mali yılı bütçe uygulama talimatının işitme cihazları başlıklı 19 ncu maddesinde, sağlık kurulu raporuyla verilen her bir işitme cihazı bedeli için en fazla KDV hariç 790,00 YTL. nin ödeneceği, bu miktarı aşan kısmının ilgili tarafından karşılanacağı belirtilmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun tedavi giderleri başlıklı 209 ncu maddesine 5234 sayılı yasa ile eklenen (f) fıkrasına göre, sayılan cihaz ve araç bedellerinin kurumlarınca ödenecek kısmı ile ilgili Maliye Bakanlığı yetkili kılınmıştır. Ancak 211 sayılı İç Hizmet Kanununun tedavi giderleri başlıklı 66 ncı maddesinde yasa koyucu tarafından bir değişiklik yapılmamıştır.
178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve görevleri hakkındaki Kanun Hükmünde Kararnamenin 22 nci maddesinde Maliye Bakanlığının yetki ve görevleri tek tek sayılmış, Maliye Bakanlığı Bütçe ve Kontrol Genel Müdürlüğünün görevleri başlığını taşıyan 10 ncu maddesine 5234 sayılı Kanunla eklenen (p) fıkrasında Devlet Memurları ile diğer kamu görevlileri ile bakmakla yükümlü oldukları fertlerin tedavilerinde gerekli görülen araç bedellerinin kurumlarınca ödenecek kısmını tespit görevi Bütçe ve Kontrol Genel Müdürlüğüne verilmiştir.
2006 Mali Yılı Bütçe Kanunu uyarınca Maliye Bakanlığı kanun ile verilen yetkiyi kullanmak durumundadır. İç Hizmet Kanunu 66 nci maddesinin uygulanması veya kısmen uygulanması yönünde bir yetki de verilmemiştir.
211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun 66 ncı maddesinin 3 ncü fıkrasında da; her türlü tedavi halinde ihtiyaç görülecek gözlük, işitme cihazı, protez, suni aza, korse vesaire gibi malzemeler Milli Savunma Bakanlığı veya Jandarma Genel Komutanlığınca aynen temin veya bedelleri bu Bakanlık veya Kumandanlık bütçelerinden ödenir şeklinde hükmünün öncelikle uygulanması gerektiği, Yönetmelik ve Bütçe Uygulama Talimatı ile kanunda öngörülmeyen bir sonuca ulaşmanın mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.
Davacı tarafından satın alınan işitme cihazının faturada belirtilen model ve markası dikkate alınarak, faturada yer alan bedelin fatura tarihindeki piyasa rayicine uygun olup olmadığının bildirilmesi ara kararı ile Ankara Ticaret Odası Başkanlığından sorulmuş, Ankara Ticaret Odası Başkanlığının 29.03.2007 tarih İÇ.1267/5203 sayılı yazısında; Selis İşitme Cihazları Tic. Ltd. Şti. tarafından ithal edilen ürün için T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünce ilgili firmayla yapılmış bir protokolle belirlenmiş ödemeye esas fiyatının ilgili Meslek Komitesinin aldığı karar doğrultusunda ithal fiyatına 2,5 katsayı çarpımı ile değerlendirilerek belirlendiğini, fatura tarihindeki döviz satış kuru değeri üzerinde karşılıklandırılması neticesinde, faturadaki işitme cihazı bedelinin uygun olduğu yönünde görüş bildirilmiştir.
Davacının işitme cihazları için yaptığı giderin 2006 yılı verilerine ve piyasa rayicine uygun bulunması nedeniyle tamamının ödenmemesi hukuka aykırı bulunmuş ve işlemin iptaline karar verilmiştir.
Yukarıda açıklanan sebeplerle; Davacıya 1174,87 YTL (Bin yüz yetmiş dört Yeni Türk Lirası Seksen yedi Yeni Kuruş) eksik ödenen işitme cihazı bedelinin eksik ödenmesi işleminin İPTALİNE, davacının alacaklarına dava tarihi olan 23.11.2006 tarihinden ödeme tarihine kadar yasal FAİZ UYGULANMASINA, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy