(Türk Silahlı Kuvvetleri Sağlık Yeteneği Yönetmeliği m. 69, 72)
Davacı, 20.03.2006 tarihinde AYİM kaydına giren dava dilekçesinde özetle; Kara Harp Okulundan, 30.08.2004 tarihinde Kara Havacı Teğmen olarak mezun olduktan sonra Kara Havacılık sınıf okulunda yaptırılan muayene sonucunda Etimesgut Hava Hastanesi Sağlık Kurulunun 23.09.2004 gün ve 1384 sayılı raporuyla hakkında Biliteral Lenste yaygın Noktasal Kesafet (santral dahil) tanısıyla A/6 F 1 TSK Sağlık Yeteneği Yönetmeliği 7 nci Bölüm 69 ncu madde gereği uçucu yetiştirmeye elverişli değildir kararı verilmesi üzerine uçucu adaylığından çıkarılarak piyade sınıfına geçirildiğini, bu işlemden kısa bir süre sonrası olan 16.12.2004 tarihinde TSK Sağlık Yeteneği Yönetmeliğinin 69 ve 72 nci maddelerinde yapılan değişiklikle uçucu adaylığından çıkarılmasına neden olan rahatsızlığın uçuculuğa engel olmaktan çıkarıldığını, bu gelişme üzerine 21.12.2005 tarihli dilekçe ile tekrar eski sınıfı olan Kara Havacı sınıfına geçirilme istemine olumsuz cevap verildiğini, bu işlemin hukuka aykırı olduğunu belirterek iptaline karar verilmesini talep etmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinde; davacının Kara Harp Okulundan, 30.08.2004 tarihinde Kara Havacı Teğmen olarak mezun olduktan sonra Kara Havacılık sınıf okulunda yaptırılan muayene sonucunda Etimesgut Hava Hastanesi Sağlık Kurulunun 23.09.2004 gün ve 1384 sayılı raporuyla hakkında Biliteral Lenste yaygın Noktasal Kesafet (santral dahil) tanısıyla A/6 F 1 TSK Sağlık Yeteneği Yönetmeliği 7 nci Bölüm 69 ncu madde gereği uçucu yetiştirmeye elverişli değildir kararı verilmesi üzerine uçucu adaylığından çıkarılarak piyade sınıfına geçirildiği, davacının 16.12.2004 tarihinde TSK Salık Yeteneği Yönetmeliğinin 69 ve 72 nci maddelerinde yapılan değişiklikle uçucu adaylığından çıkarılmasına neden olan rahatsızlığın uçuculuğa engel olmaktan çıkarılması üzerine aradan yaklaşık bir yıl gibi bir süre geçtikten sonra, 21.12.2005 tarihli dilekçe ile tekrar eski sınıfı olan Kara Havacı sınıfına geçirilme isteminde bulunduğu, olumsuz cevap verilmesi üzerine yasal süre içinde bu davayı açtığı anlaşılmıştır.
TSK Sağlık Yeteneği Yönetmeliğinin toplam 61 maddesinde ve sınıflandırma çizelgelerinin tamamında, 06.12.2004 gün ve 2004/8202 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile önemli değişiklikler gerçekleştirilmiş ve bu değişiklikler 23.12.2004 gün ve 25679 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiş, yapılan değişiklikler sonucunda davacının uçuculuktan elenmesine neden olan rahatsızlığı uçuculuğa engel olmaktan çıkarılmıştır.
İdare hukukunda genel düzenleyici işlemlerinden biri de yönetmeliklerdir. Bu düzenleyici işlemlerde yer alan hükümler sürekli, nesnel, soyut ve genel durumları belirleyen normlar olarak ortaya çıkmaktadır. Tek taraflı idari işlem olarak beliren düzenleyici işlemi yapan otoritenin onu her zaman kaldırması ve değiştirmesi mümkündür. Bu düzenleyici işlemi kaldırma (ilga) ve değiştirme yetkisi bulunan idarenin, düzenleyici işlem (yönetmelik) yürürlükte bulunduğu sürece hukuk devleti olmanın getirdiği zorunluluk ile kendi eylem ve işlemlerini de bu kurallara uygun kılma yükümlülüğü bulunmaktadır.
İdari işlemler, işlem tarihindeki mevzuat hükümlerine göre tesis edilirler ve bunların yargısal denetimi, tesis edildikleri tarihte yürürlükte bulunan mevzuata göre yapılır. Kural olarak yasalar ve düzenleyici işlemler yürürlüğe girdikleri tarihten sonraki olaylara uygulanır. Yasanın veya düzenleyici işlemin hak doğrucu hükümlerinin, yürürlüğe girdiği tarihten önceki olaylara uygulanabilmesi için bu durumun yasada veya düzenleyici işlemde açıkça belirtilmesi gerekmektedir.
TSKleri Sağlık Yeteneği Yönetmeliğinin 69 ncu maddesinde 23.11.2004 tarihinde yapılan değişiklikle davacının uçucu adaylığından elenmesine neden olan rahatsızlığın artık eleme sebebi sayılmaması, bu değişikliğin geçmişe yönelik olarak uygulanacağına veya bu düzenlemeye paralel olarak geçmişte uçuculuk haklarını kaybedenlere yeni bir hak tanınacağı anlamına gelmemektedir. Yapılan düzenlemenin geçmişte yapılan uygulamaları kapsaması mevzuatta bu konuda açık hükümlerin bulunmasına bağlıdır. İdarenin 926 sayılı TSK Personel Kanunun 24 ncü maddesinden aldığı yetkiyle, TSK Sağlık Yeteneği Yönetmeliğinde yapılan değişikliğe paralel olarak, ihtiyaç duyması halinde, değişiklikten önceki hüküm uyarınca uçucu yetiştirilmesine son verilenlerden veya uçuculuktan çıkarılanlardan, yeni Yönetmelik hükümlerine göre uçuculuğa elverişli olduğu tespit edilenleri, yeniden işlem tesisiyle uçuculuk statüsüne geçirme hususunda takdir yetkisi bulunmakta ise de, idarece ihtiyaç duyulmaması nedeniyle bu takdir yetkisinin geçmişe yönelik olarak kullanılmadığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda dava konusu işlem değerlendirildiğinde; 30.08.2004 tarihinde Kara Havacı Teğmen olarak mezun olduktan sonra Kara Havacılık sınıf okulunda yaptırılan muayene sonucunda Etimesgut Hava Hastanesi Sağlık Kurulunun 23.09.2004 gün ve 1384 sayılı raporuyla hakkında Biliteral Lenste yaygın Noktasal Kesafet (santral dahil) tanısıyla A/6 F 1 TSK Sağlık Yeteneği Yönetmeliği 7 nci Bölüm 69 ncu madde gereği uçucu yetiştirmeye elverişli değildir kararı verilmesi üzerine uçucu adaylığından çıkarılarak piyade sınıfına geçirilen davacının, 16.12.2004 tarihinde TSK Sağlık Yeteneği Yönetmeliğinin 69 ve 72 nci maddelerinde yapılan değişiklikle uçucu adaylığından çıkarılmasına neden olan rahatsızlığı uçuculuğa engel olmaktan çıkarılmış ise de, söz konusu Yönetmelik değişikliğinde, yeni hükümlerin daha önce sağlık sebebiyle uçuculuktan çıkarılanlara uygulanacağına dair açık bir hüküm bulunmaması, idarenin bu konuda ihtiyaç duymaması nedeniyle bu yönde takdir yetkisi kullanmamış olması ve davacının daha önce uçucu adaylığından çıkarılmasına dair işlem hakkında yasal yollara başvurmamış olması nedeniyle işlemin kesinlik kazanmış olması karşısında, davacının tekrar eski sınıfı olan Kara Havacı sınıfına geçirilme isteminin reddine dair işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle;
Yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy