(Kamu Konutları Yönetmeliği m. 14)
Davacı 01.06.2006 tarihinde AYİM kayıtlarına geçer dava dilekçesinde özetle;2001 yılında yapılan atama nedeniyle görev tahsisli olarak lojmana girdiğinde 107,5 puanının bulunduğunu, üstün cesaret madalyası aldığını, kazandığı puanlarla 120 puanının olduğunu, 12.04.2006 tarihinde yürürlüğe giren yeni yönergenin 3 ncü bölüm 5 nci maddesinde doğrudan görev tahsisli personelin sıra tahsisli bir görev yerine atanması halinde bu personele bu bölümün 4 ncü maddesi esasları uygulanır şeklinde hüküm konulduğunu, 2006 yılı atamaları ile görev tahsisli statüden çıktığını, yeni yönergeye göre 84 puanının olduğunu, bunun mağduriyetin yol açtığını belirterek TSK Konut Yönergesi 3 ncü bölüm 5/a maddesinde yer alan Personele başvurusunu takip eden ilk öneride bu bölümün 4 ncü madde esasları uygulanır cümlesinin iptaline, yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
AYİM 3 ncü Dairesinin 20.07.2006 tarih Gensek No:2006/1984, Esas No:2006/857 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.
Eski TSK Konut Yönergesinin (MSY 319-2A) 2 nci bölüm 5 nci maddesinde yer alan Görev tahsisli veya hizmet tahsisli konutlara giren veya oturduğu konut görev/hizmet tahsisliye çevrilen personelin konut puanı konuta giriş tarihinde veya görev/hizmet tahsisliye çevrildiği tarihte hesaplanarak dondurulur. Konuta tahliyede dondurulan puana, konutta oturduğu sürelerin hizmet puanı ilave edilmez ve konutta oturulan süre için ayrıca puan düşülmez. Dondurulan bu puan, personelin atanması halinde, konut puan kartına taşıyacağı puan olarak işlenir. Personelin aynı garnizonda kalması halinde ise, ilgili makamlarca donan puan olarak işleme alınır. Dondurulan puan ile ikinci bölüm birinci madde esaslarına göre yeniden hesaplanacak puan kıyaslanır ve personelin lehine olan puan işleme tabi tutulur. şeklindeki hüküm yeniden düzenlenerek 12.04.2006 tarihinde yürürlüğe giren TSK Konut Yönergesine (MSY 319-2B) konulmamıştır.
Yeni Konut Yönergesinin görev ve hizmet tahsislilerle ilgili düzenlemeler başlıklı 3 ncü bölüm 5 nci maddesi (a) fıkrasında; doğrudan görev/hizmet tahsisli konut tahsis edilen personelden aynı konut tahsis makamı veya konut grubuna bağlı başka bir göreve atananların yeni görev yerine katılış tarihi veya yönerge değişikliğinin yayım tarihinden itibaren iki ay içerisinde sıra tahsisli konut için başvuruda bulunacakları belirtilerek Personele takip eden ilk öneride bu bölümün 4 ncü madde esasları uygulanır cümlesine yer verilmiştir. Aynı bölüm 4 ncü maddesinde konutta yasal oturma süresini dolduran personele uygulanacak ön tahsis esasları düzenlenmiştir.
Dava dilekçesi içeriğinden görev tahsisli olarak lojman tahsis edilen personele puan dondurulmasını öngören hükmün yeni konut yönergesine konulmamasının dava konusu edilmek istendiği anlaşılmış, bu durumun iptali istenilen yönergenin Personele takip eden ilk öneride bu bölümün 4 ncü madde esasları uygulanır cümlesi ile bir bağlantısı kurulamamıştır.
Kamu hizmetinin daha iyi yürümesi, yönetimde çıkacak problemlerin önceden her zaman tahmin edilmesinin güçlüğü gibi nedenlerle idareye düzenleyici işlem yapma yetkisi verilmektedir. Bu yetkiye dayanılarak çıkarılan yönergeler üst normlara aykırı olmamak sureti ile her zaman değiştirilebilir. Bu konuda idarenin takdir yetkisi bulunmaktadır. Düzenleyici işlemlere göre tesis edilmiş birel işlemlerde ilgililer için kazanılmış hak söz konusu olabilir.
Davalı idare tarafından görev tahsisli statüde konut tahsis edilen personele puan sıralamasına girmeden öncelikli olarak konut tahsis edildiği, puan dondurulması sonucunda hem öncelikli olarak konuta girebildiği, görev sonunda da dondurulan yüksek puanla tekrar konuta girdiği aynı personele iki kez hak verildiği, bu durumun sırada bekleyen hak sahibi personel yönünden haksız bir uygulamayı beraberinde getirdiği gerekçesi ile yeni konut yönergesinde bu yönde bir düzenleme yapılmadığı savunulmuştur.
2946 sayılı Kamu Konutları kanununa dayanılarak Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Konutları Yönetmeliğinin 14 ncü maddesinde; TSK personelinin konut tahsis talebi ve değerlendirmesine dair esasların yönetmeliğe ekli (4) sayılı cetveldeki puanlama ve bu madde hükümleri göz önünde bulundurularak Milli Savunma Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığınca ayrıca düzenleneceği belirtilmiş, sıra tahsisli konutların puanlama cetveli başlıklı (4) sayılı cetvelde istisna getirilmeksizin daha önce konuttan yararlanılan her yıl için (-3) puan verileceği hüküm altına alınmıştır.
12.04.2006 tarihinde yürürlüğe konulan TSK Konut Yönergesine görev tahsisli olarak lojmanda oturduktan sonra sıra tahsisli olarak lojman talep eden personele görev tahsisli sürede puan dondurulması yönünde hüküm konulmamış olmasında üst normlara aykırılık bulunmamaktadır. Yönergenin iptali talep edilen 3 ncü Bölüm 5 nci maddesinde yer alan Personele başvurusunu takip eden ilk öneride bu bölümün 4 ncü madde esasları uygulanır cümlesinde de hukuka aykırılık görülmemiştir. Birel işlem dava konusu edilmeyip sadece yönerge değişikliği iptal davasına konu edildiğinden kazanılmış haktan da söz etmek mümkün değildir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle;
Yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy