(211 S. K. m. 12) (1632 S. K. m. 16) (6245 S. K. m. 5, 14, 15) (1776 S. K. Ek. m. 2)
Davacı vekili 12.02.2007 tarihinde AYİMde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; davacının Kara Kuvvetleri Komutanlığınca yapılan Haziran 2006 yılı genel atamalarında kendisi ile birlikte dokuz elektronikçi personelin
.. 4 ncü Elkt. Birlik 43 ncü Elkt. Mevzi K.lığı emrine atandığını, üst komutanlık olan GES K.lığının bu dokuz elektronikçi personel ile ilgili yeniden yapılanma geçici uygulama emri gereğince müvekkilinin
.de 21.07.2006-13.12.2006 tarihleri arasında toplam 123 gün geçici görev yaptığını ve Kara Kuvvetleri Komutanlığının 12.12.2006 gün ve 06/91 sayılı atama emri ile
Garnizonundan
Garnizonuna atandığını, ancak bu geçici görevlendirildiği tarihler arasında ödenmesi gereken yurt içi geçici görev yolluk ve yevmiyesini alamadığını, bu hususta yaptığı müracaatın reddedildiğini belirterek, yurt içi geçici görev yevmiyesi verilmemesi işleminin iptali ile ödenmesi gereken meblağın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi talep ve dava etmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden; GES Komutanlığının yeniden yapılandırılması kapsamında, teşkilat yapısı, personel kadroları ve vazifenin etkin şekilde yürütülebilmesi için yeni bir düzenlemenin yapıldığı ve söz konusu çalışmanın tamamlanarak kadro ve değişiklikleriyle uygulama emrinin Genelkurmay Başkanlığının 15.03.2006 tarihli emri ile yayınlandığı, bu bağlamda
.. Koordinasyon Merkez Amirliği Dinleme ve Kestirme Timlerinin 43 ncü Elkt. Mvz. Komutanlığı olarak teşkil edilerek 4 ncü Elkt. Brl. Komutanlığı kuruluşuna dahil edilmesi ve personel atamalarının önce
Suverene yapılmasının öngörüldüğü, bu emir uyarınca GES Komutanlığı tarafından çıkarılan 27.06.2006 tarihli yeniden yapılanma geçici uygulama emrinde GES Komutanlığı Bayrak Garnizonundaki uygulamanın 01.05.2006 tarihinde, dış birliklerdeki uygulamanın ise 15.08.2006 tarihinde başlayacağı, ancak bu geçiş dönemindeki istihbarat akışında kesinti olmaması için yeni yapıya geçiş döneminde alınacak tedbirler kapsamında 43 ncü Elkt. Mvz. Komutanlığına atanan personelin
. Suveren 4 ncü Elkt. Mvz. Komutanlığına katılış yaptıktan sonra aynı gün ilişik kesme işlemlerinin tamamlanarak
..deki görev yerlerine katılış yapacaklarının belirtildiği, bu bağlamda Kara Kuvvetleri Komutanlığının 18.05.2006 tarihli 2006 yılı genel atama emri ile davacının Gnkur. Elkt. Sis. (GES) 1 ncİ Elkt. Brl. Mu. İsth. Ve Hrk. A. AÇKAY Bil. Top. Ks. 1 nci AÇKAY Bil. Top. Timi Ankaradan, Gnkur. Elk. Sis. (GES) 4 ncü Elkt. Brl. 43 ncü Elkt. Mvz. Mvz. K.
./Suverene atandığı,17.07.2006 tarihinde Iğdur-Suverene katılış yaptığı, aynı gün emir gereği ilişiğinin kesildiği, 20.07.2006 tarihinde Güneş Kuryesi marifetiyle Karstan Malatya ve Elazığa devamında konvoyla 21.07.2006 tarihinde
ye kıta halinde katıldıkları, GES Komutanlığının 27.06.2006 tarihli emri uyarınca
de konuşlu Kayalısu Timinde kestirme operatörü olarak 21.07.2006-13.12.2006 tarihleri arasında izin süresi hariç toplam 123 gün görev yaptığı, Kara Kuvvetleri Komutanlığının 13.12.2006/91 (Pl.Şb.) sayılı atama onayı ile de Gnkur. Elekt.Sis. (GES) 4 ncü Elekt. Brl. 43 ncü Elekt. Mvz. Mvz. Kh.
./Suverenden, Gnkur. Elektr. Sis. (GES) 4 ncü Elekt. Brl. 43 ncü Elektr.Mvz. Mvz. Mu. Kh.
deki kadro görev yerine atandığı, 21.07.2006-13.12.2006 tarihleri arasında
de geçen sürelere ait yurtiçi geçici görev yol masrafı ve yevmiyesi ödenmesi talebinde bulunan davacının bu talebinin 13.12.2006 tarihli yazı ile reddedilerek 15.12.2006 tarihinde tebliğ edildiği, 12.02.2007 tarihinde kayda giren dilekçe ile işbu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacının, ..dan
ye görevlendirilmesi sebebiyle yurtiçi geçici görev yol masrafı ve yevmiye istemine karşın davalı idarenin davacı ile birlikte diğer arkadaşlarının
deki görev yerlerine kıta halinde bir kumanda altında sevk edildiklerinden, başka bir deyişle kıta intikali söz konusu olduğundan harcırah ödemesi yapılamayacağı görüşünde olduğu anlaşılmaktadır. Burada söz konusu ihtilafın davacının da aralarında bulunduğu dinleme-kestirme timlerinin, 21.07.2006-13.12.2006 tarihleri arasında
de görev yaptıkları periyodun bir yurtiçi görevlendirme mi, yoksa kıta intikali neticesinde icra edilen bir görevlendirme mi olduğu noktasında olduğu görülmektedir.
Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunun 12/a maddesinde kıta; görevin yapılması için taktik ve idari birlikleri kapsayan ve bir komuta altında toplanan teşkil olarak tanımlanmış, keza Askeri Ceza Kanununun 16 ncı maddesinde; kıtanın subay kumandasındaki her birliğe şamil olduğu belirtilmiştir. Bu tariflerden hareketle davacının da aralarında bulunduğu komuta eden bir subaydan oluşan bu teşekkülün çekirdek kıta olduğu belirlenmektedir.
Harcırah Kanunun 5 nci maddesinde; harcırahın, yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından oluştuğu, 14/1 maddesinde; harcırahın, vazifenin ifası maksatıyla muvakkaten yurtiçi veya yurtdışına gönderilenlere ödenebileceği, 15/1 maddesinde ise; kıta halinde hareket eden asker kişilere yol masrafı ve yevmiyenin verilemeyeceği, ancak bu hareketin sonunda kıtanın daimi yer değiştirmesi veya diğer kuruluşa girmesi halinde yalnızca aile ve yer değiştirme masrafının ödenebileceği belirtilmiştir.
Genelkurmay Başkanlığı tarafından GES Komutanlığının yeniden yapılandırılması ve kadro değişikliğine ilişkin çalışmasının 2006 yılı atama döneminden önce başlatılıp tamamlandığı ve 15.03.2006 tarihli emir ile somutlaştırıldığı, bu emir ile sonuçlarının GES Komutanlığına bağlı birliklerde görev yapan personelin malumu olduğu, zira 18.05.2006 tarihli atama emri ile tayini çıkan personelden A grubunun ilişik kesme tarihlerinin 26.06.2006-02.07.2006 olarak öngörüldüğü ve GES Komutanlığının 27.06.2006 tarihli yeniden yapılan geçici uygulama emrinde yapılanma ve kadro değişikliğine ilişkin düzenlemenin 15.08.2006 tarihinden itibaren uygulanacağı, ancak istihbarat akışında kesinti olmaması için alınacak tedbirler kapsamında
.-Suverene atanan personelin aynı gün ilişiklerinin kesilerek
deki görev yerlerine gönderileceklerinin açıkça belirtildiği, dolayısıyla
.-Suverendeki birliğe atanan personelin aynı gün ilişiğinin kesilerek
de oluşturulacak yeni kadro görev yerlerine katılacaklarının aşikar olduğu ve durumun personel tarafından bilindiği anlaşılmaktadır.
Davacının da mensubu olduğu dinleme ve kestirme timlerinden oluşan kıta personelinin 17.07.2006 tarihinde ilişikleri kesilerek yeni kadro görev yeri olan
ye gönderilmiş, davacı ile birlikte diğer personel kurye ve konvoy marifetiyle
.ye intikal ederek katılış yapmıştır. Burada tipik kıta halinde intikal durumu söz konusudur. Davacının da mensubu olduğu birlik
.-Suverende konuşlu iken, yeniden yapılanma çalışması çerçevesinde kadrosuyla birlikte görev yeri de değiştirilerek
de konuşlandırılmıştır. Tamamen ..-Suverene yeni atanan personelden oluşan bu kıta, katılış tarihlerini müteakip teşekkül ettirildikten sonra aynı gün
ye intikal etmiştir. Bu kıta, kadro-görev yeri değişikliği kapsamında
ye intikal ettiğinden,
..-Suverene atanmaksızın doğrudan ..ye atanacakları birlik bulunmamaktadır. Öte yandan personel
-Suverene katılış yapmadan önce yolluk, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından oluşan harcırahını atandığı yerden
.a kadar hesap ettirerek almış, adlarına istihkak ilmühaberi düzenlenmiştir. Harcırahın amacı, görev yeri değişikliğinin personele getirdiği ekstra maddi külfetin giderilmesi, tazmin edilmesidir. Bir ön hazırlık çalışması ve toplanma gayesiyle
-Suverene giden ve aynı gün
ye sevk olup bilahare
ye atama gören davacı açısından yeniden harcırah ödenmesini gerektiren bir durum söz konusu değildir. Ayrıca davacının ..-Suverenden ilişiğinin kesildiği 17.07.2006 tarihinde
ye katıldığı 21.07.2006 tarihine kadar kurye ve konvoy marifetiyle yolculuk yapmasının yanı sıra, 1776 Sayılı Kuvvetli Tayin Kanununun Ek Madde 2 uyarınca kazana dahil olması sebebiyle, bu döneme ilişkin olarak harcırah tahakkuk ettirilmesine de gerek bulunmamaktadır.
Davacı vekili, dava dilekçesinde kıta intikali yetkisine ancak Kara Kuvvetleri Komutanlığının karar verebileceğini, GES Komutanlığının bu yönde bir yetkisi olmadığını, ancak geçici görevlendirme yapabileceğini, personelin görev süresince maaş, disiplin, idari ve özlük işlemi yönünden
garnizonundaki birliğe bağlı kaldığını, kıta intikali halinde Kara Kuvvetleri Komutanının atama onayına gerek kalmayacağını, atama onayının personelin geçici görevlendirmelerinden dolayı yapıldığını, bazı personelin ailelerini
.a getirdiğini beyan etmektedir. Ancak, personelin GES Komutanlığının 27.06.2006 tarihli yeniden yapılandırma geçici uygulama emri uyarınca yapılan atamasının bu komutanlığın bağlı olduğu Genelkurmay Başkanlığı emrine dayanması, kıta halinde intikal eden personelin kadro ve görev değişikliğinden dolayı
.ye gidip atama onayına kadar geçiş döneminde özlük hakları yönünden
daki ana birliğe bağlı olmalarından kaynaklanan zaruret hali, keza Harcırah Kanunun 15/1 maddesinde de bahsi geçtiği üzere kıta intikalinin neticesinde daimi yer değişikliği veya diğer birliğin kuruluşuna gidilmesine yasal imkân olması karşısında davacı vekilinin beyanlarına itibar edilmemiştir.
Açıklanan sebeplerle, davacıya 21.07.2006-13.12.2006 tarihleri arasında yolluk ve yevmiye tahakkuk ettirilmeyeceğine ilişkin işlemin hukuka uygun olduğu, işlemde unsurları itibariyle hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle;
Yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy