(5434 S. K. m. 36, 37) (2629 S. K. m. 2, 3, 12)
Davacı, 29.12.2006 tarihinde Antalya 2 nci İdare Mahkemesi kaydına giren ve bu kanalla gönderilip 12.01.2007 tarihinde AYİM kayıtlarına giren dava dilekçesinde özetle; 16.05.2006 tarihinde emeklilik süresinin 37 yıl 3 ay üzerinden onaylanarak tarafına bildirildiğini, ancak 1980-2006 yılları arasında yıllık zorunlu paraşüt atlayışlarını yaptığını, Kara Kuvvetleri K.lığınca hazırlanan hizmet cetvelinde sadece komando birliklerinde yapılan atlayışların itibari hizmetten sayıldığını gördüğünü, 5434 sayılı Kanunun 36 ve 37. Maddelerinde görev yapılan birlik ayırımı yapılmadığını, itibari hizmet zammı verilmesinin nedeninin yapılan iş güçlüğü ve riski ise, görev yapılan birliğin önemli olmadığını ve yapılan işin aynı olması nedeniyle farklı uygulama yapılmasının eşitlik ilkesine aykırı olduğunu belirterek, emeklilik hizmet süresinin eksik hesaplanması işleminin iptalini talep ve dava etmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; 30.08.1980 tarihinde astsubay çavuşluğa nasbedilen davacının 12.12.1980 tarihinde paraşütçü kursunu tamamlayarak Türk Silahlı Kuvvetleri paraşütçüsü statüsünü kazandığı, istekle emekli olduğu 16.05.2006 tarihine kadar yıllık zorunlu atlayışlarını tamamlayarak bu statüsünü koruduğu, davacının 25.06.1987-06.08.1995 tarihleri arasında paraşütçü statüsü ile komando nitelikli birliklerde görev yaptığı, davacı hakkında düzenlenen hizmet belgesinde, sadece paraşütçü statüsü ile komando birliklerindeki hizmetlerinin itibari hizmet olarak değerlendirildiği ve bu belge esas alınarak davacıya emekli ikramiyesi ve emekli maaşı ödendiği, bunun üzerine davacının paraşütçü statüsünü koruduğu tüm sürelerin itibari hizmet süresine dahil edilmesi gerektiği iddiasıyla işbu davayı açtığı anlaşılmaktadır.
Davalı idare, davacı hakkında düzenlenen hizmet belgesinin 17.05.2006 tarihinde davacıya tebliğ edildiğini davada süre aşımı bulunduğunu ileri sürmekte ise de; bu konuda yazılı bir tebellüğ belgesi bulunmadığı gibi, itibari hizmet süresinin emekli maaşını etkiyen bir unsur olması ve her emekli maaşı ödenmesinde itibari hizmet süresine de dayanılarak yeni bir işlem tesisiyle davacıya ödeme yapılması dikkate alındığında, ileriye dönük haklardan yararlanmak üzere bu işleme karşı her zaman dava açılabileceği, Danıştay ve AYİMnin yerleşik kararlarının da bu yönde olduğu, davada süre aşımı bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılarak davanın esastan incelenmesine geçilmiştir.
Davacının hizmet belgesi incelendiğinde, 25.06.1987-06.08.1995 tarihleri arasında paraşütçü statüsünde komando birliklerinde görev yaptığı anlaşılmıştır.
Davalı idare ile davacı arasındaki ihtilaf, paraşütçü statüsünde olan ve bu statüyü yıllık zorunlu atlayışlarını yerine getirerek muhafaza eden personele fiili olarak paraşütçü birliklerinde görev yapmadığı süreler nedeniyle itibari hizmet müddeti eklenip eklenmeyeceği noktasında odaklanmaktadır.
Paraşütçülükle ilgili tanımlar ile tazminat ödenmesi ile ilgili hükümler 2629 sayılı Uçuş Paraşüt Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanununda düzenlenmiştir. Kanunun Amaç başlıklı 2 nci maddesinde; Bu Kanunun amacı, birinci maddede sayılanların niteliklerinin, hizmet sürelerinin, kendilerine ödenecek tazminatlar ile bu tazminatların ödenmesine ilişkin esas ve yöntemlerin düzenlenmesidir hükmü bulunmaktadır. Kapsam başlıklı 1 nci maddesinde de, kanunun Türk Silahlı Kuvvetlerine mensup pilot, silah sistem operatörü, uçuş ekibi personeli, paraşütçü, denizaltıcı, dalgıç ve kurbağa adam ile bunların adayları hakkında uygulanacağı belirtilmektedir.
Anılan Kanunun Tarifler başlıklı 3 ncü maddesinin (d), (ı) ve (f) bendinde ve Hizmet süresinin hesabı başlıklı 12 nci maddesinde, uyuşmazlık konusu ile ilgili hükümler bulunmaktadır. Bu hükümler sırasıyla aşağıdaki gibidir.
Bu maddenin (f) bendinde; paraşütçülük hizmeti; Paraşütçülük hizmeti: Bu hizmet, sağlık nedenleri hariç zorunlu olup, Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında paraşütçü, arama-kurtarma, iz bulucu, özel harp özel birlik ve paraşütçü komando olarak gösterilen görevler ile bunların sevk ve idaresinde bilfiil görevli paraşütçü niteliklerini taşıyan personelin hizmetlerine denir. Şeklinde tanımlanmıştır.
Aynı maddenin (ı) bendinde; Paraşütçülük hizmet süresi: Paraşütçülerin, okul veya paraşütçü kurslarında ilk atlayışa başlama tarihinden itibaren paraşütçülükten ayrılmalarına kadar geçen sürelerdir. Hükmüne amirdir.
Aynı maddenin (f) bendinde; Paraşütçü ve paraşütçü adayı: Türk Silahlı Kuvvetleri paraşütçülük okulu veya yurt içi, yurt dışı kurslarından paraşütçülük diploması alan ve diploması usulüne uygun olarak onaylananlara paraşütçü; paraşütçü olmak için sayılan yerlerde fiilen paraşütçülük eğitim ve öğrenimine başlayanlara, paraşütçü adayı denir. Olarak belirtilmiştir.
Md 12: Uçuş, paraşütle atlayış dalış hizmet sürelerinin hesabında başlangıç, tarihi; okul veya kurslarda ilk uçuşa, atlayışa, dalışa başlanılan tarihtir.
Uçuştan, atlayıştan, dalıştan ayrılma tarihi ise durumlarına göre,
A) Uçuş, atlayış, dalış kıymetlendirme kurullarının karar tasdik tarihi,
B) Yetkili sağlık kurulu raporunun tasdik tarihi,
C) Uçuculardan istekleri üzerine ayrılmaları kabul edilenlerin dilekçe tarihidir. Başlangıç ve uçuştan atlayıştan, dalıştan ayrılma tarihleri arasındaki süre, uçuş, atlayış, dalış hizmet süresidir.
Uçuş, paraşüt, denizaltı, dalgıç ve kurbağa adam hizmet süreleri, hizmet yılı başlangıcına göre tespit edilir. Yıl hesabında 6 ay ve daha fazla süreler tam yıla tamamlanır. 6 aydan az süreler dikkate alınmaz. Hizmet yılları her yıl 1 Eylül tarihine göre düzenlenerek, Kuvvet Komutanlıklarınca onandıktan sonra ilgililere duyurulur.
23 yıl ve daha fazla uçuculuk, paraşütçülük, dalıcılık hizmet süresi olan bütün pilot, silah sistem operatörü, uçuş ekibi personeli, paraşütçü, denizaltıcı, dalgıç ve kurbağa adamlara 23 üncü hizmet yılı karşılığında gösterilen oranda aylık tazminat ödenir. Hükmüne amirdir.
2629 sayılı Kanunun amaç başlıklı 2 nci maddesinde; bu kanunun esas olarak pilot, silah sistem operatörü, uçuş ekibi personeli, paraşütçü, denizaltıcı, dalgıç ve kurbağa adamlar ile bunların adaylarına ödenecek tazminat ve miktarlarını düzenlediği görülmektedir. Dolayısıyla bu kanunda belirtilen hizmet süreleri de tazminat miktarlarının hesaplanmasında dikkate alınacaktır. İtibari hizmet süresinin belirlenmesinde ise 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunu hükümlerinin uygulanması gerekmektedir.
5434 sayılı Emekli Sandığı Kanununun 37 nci maddesinde; Pilot olan ve olmayan Türk Silahlı Kuvvetleri (Jandarma Genel Komutanlığı dahil) uçucuları ile Devlet Havayolları Genel Müdürlüğü uçucu personelinin uçucu olarak; denizaltıcı, dalgıç, kurbağa adam ve paraşütcü subay, yedek subay ve astsubayların denizaltıcı, dalgıç, kurbağa adam ve paraşütçü olarak görevlerinde geçirdikleri fiili hizmet müddetlerinin her yılı için 32 nci maddenin (a) fıkrası ile 36 ncı maddenin (a), (b) fıkralarında gösterilen fiili ve itibari hizmet müddetleri zamları dışında ayrıca 6 ay itibari hizmet müddeti eklenir hükmü bulunmaktadır. Yasa hükmünde de belirtildiği üzere ilgili kişilerin statülerini koruyarak ve statüleri ile ilgili görevlerinde geçirdikleri fiili hizmet müddetlerinin her yılı için 6 ay itibari hizmet müddeti eklenecektir. Bu madde hükmüne göre itibari hizmet müddetinin eklenebilmesi için, yalnız paraşütçü statüsünü korumak yeterli değildir. Bunun yanında fiili hizmetin paraşütçü görevlerinde geçirilmiş olması, bir başka ifadeyle Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında paraşütçü olarak gösterilen görevler ile bunların sevk ve idaresinde bilfiil görev yapılmış olması gerekmektedir.
Bu nedenle; davacının paraşütçü vasfının korunduğu ancak paraşütçü birliklerinde fiilen görev yapmadığı süreler nedeniyle itibari hizmet müddeti verilmemesi işleminde hukuka aykırı bir yön görülmemiştir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle; Yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy