(926 S. K. Ek. m. 25) (2709 S. K. m. 125) (1602 S. K. m. 21)
Davacının 29.11.2002 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesinde özetle; Astsubay Okulundan mezun olduktan sonra 30.08.1961 tarihinde Türk Silahlı Kuvvetlerinde göreve başladığını, 01.09.1996 tarihinde yaş haddinden emekli olduğunu, davalı T.C.Emekli Sandığı Genel Müdürlüğüne 926 sayılı Kanunun Ek-25 nci maddesi gereğince ve 1 nci dereceye intibakının yapılması için yaptığı başvurusunun kurumun 07 Kasım 2002 tarihli yazısı ile gerekli şartları taşımadığı gerekçesiyle reddedildiğini, sicil notları ortalamasının astsubaylık sicil notu ortalamasının % 90nın altında kalması nedeniyle intibakının yapılamadığını düşünmekte olduğunu, 1986 yılında Erzurum Ağır Bakım Fabrikasında ilk sicil amirinin şahsi kaprisinden dolayı kendisine 90ın altında sicil verildiğini, 1990 yılında Çorlu Ağır Bakım Fabrikasında hiçbir haklı sebep bulunmadığı halde 90ın altında sicil verildiğini tahmin ettiğini belirterek 3815 sayılı Kanunla 926 sayılı Kanuna eklenen Ek-25 nci maddesi uyarınca 1 nci dereceye intibak ettirilmeme işlemi ile dayanağını teşkil eden 90dan aşağı olan sicillerinin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Dava dosyası, TC Emekli Sandığı Tahsis Dosyası, özlük ve sicil dosyalarının incelenmesinden; Davacının Türk Silahlı Kuvvetlerinde astsubay olarak 30.08.1961 tarihinde göreve başladığı, 01.09.1996 tarihinde yaş haddinden emekli olduğu, kendisine 2 nci derecenin 6 ncı kademesinden emekli aylığı bağlandığı, davacının 01.11.2002 tarihli dilekçesi ile TC Emekli Sandığı Genel Müdürlüğüne müracaat ederek 1 nci dereceye intibakının yapılmasını talep ettiği, davacının durumunun Kara Kuvvetleri Komutanlığından sorulduğu, davacının 1 nci dereceye intibak şartlarını taşımadığının bildirildiği, TC Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünün 07.11.2002 tarihli yazısı ile davacıya derece ve kademesinin yükseltilmesine imkan bulunmadığının bildirildiği anlaşılmıştır.
926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa 3815 sayılı Kanunla eklenen Ek-25 nci maddesinde Astsubaylardan Ek-411 sayılı aylık gösterge tablosunda2 nci derece için öngörülen 3 ncü ve daha sonraki kademeleri kazanılmış hak aylığı olarak alanlar, 3 ncü kademede en az bir yılını tamamlamak veya daha sonraki kademelerde bulunmak, son altı yıllık sicil ortalaması % 90 ve daha yukarısı olmak ve kademe ilerlemesi koşullarını taşımak kaydıyla bulundukları aylık gösterge tablosunda 1 nci dereceye yükseltilirler hükmü yer almaktadır.
Davacının 1 nci dereceye intibakının sağlanabilmesi için öncelikle son altı yıllık sicilinin sicil tam notunun % 90 ve daha yukarı olması gerekmektedir. Bu nedenle davacının öncelikle sicil iptali istemi değerlendirilmiştir. Davacının dilekçesinde % 90ın altında olan sicillerinin iptalini talep etmesi, iptal isteminde tek tek sayılmak suretiyle hangi yıllara ait sicillerin iptali isteminin belirtilmemesi nedeniyle davacının 1 nci dereceye intibakının en erken yapılabileceği derece olan 2 nci derecenin 4 ncü kademesinde bulunduğu 1985 yılından geriye doğru son altı yıllık sicillerin başlangıç tarihi olan 1979 yılından itibaren emekli olduğu 1996 yılına kadar olan sicilleri (kesintisiz birbirini 6 yıl takip edecek şekilde) incelemeye alınmıştır.
Astsubay sicillerinin hangi esas ve şekillere göre düzenleneceğini belirleyen ve dava konusu dönemlerde yürürlükte olan mülga Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 4 ncü maddesine göre özetle; sicil üstlerinin emri altındakilere sicil düzenlerken, sicil belgelerindeki niteliklere tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle not takdir etmeleri gereklidir. Zira Türk Silahlı Kuvvetlerinde bir üst rütbeye yükselme, yurtiçi ve yurtdışı kurs, öğrenim ve görevlendirmelerde personel sicilleri büyük önem arz etmektedir. Bu nedenle sicil amirleri üstlük ve komutanlığın en önemli özel yetkilerinden olan sicil verme yetkisini kullanırken, mutlaka objektif olmaları gereklidir. Ayrıca her ne kadar sicil işlemlerinin idarenin diğer işlemlerine göre takdir yetkisinin daha yoğun olarak kullanıldığı işlemler grubunda olması ve TC Anayasasının 125/4 ve 1602 sayılı Kanunun 21/2 nci maddesinde belirtildiği üzere, takdir yetkisini ortadan kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği göz önünde tutulsa da kamu yararına açıkça aykırı düşen ya da takdir yetkisinin bariz bir biçimde yanlış kullanıldığının anlaşılması halinde idarenin sicil düzenleme konusundaki takdir yetkisi de denetlenebilecektir.
Sicil işlemlerinde takdir yetkisinin kullanılmasındaki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca belirgin bir çoğunlukta çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel gidişata ve uygulamaya istisna teşkil edecek şekilde göze çarpacak nitelikte, ayrıca birden bire düşüşü izah eden makul nedenler öne sürülmeksizin düşük sicil notları ile takdir edilmesi ve hakkında olumsuz kanaatler belirtilmesi halidir.
Davacının özlük dosyası ve sicil belgeleri incelendiğinde: 1982 yılından 1996 yılına kadar 1996 yılı dahil 1 nci ve 2 nci sicil üstü sicil notlarının % 90ın altında olduğu, 1962 yılından 1996 yılına kadar olan hizmet dönemine ait 1 nci ve 2 nci sicil üstü sicil notlarının çoğunluğunun % 90ın altında olduğu, inceleme konusu yapılan sicil dönemlerine ait sicillerin davacının genel sicil eğilimine uygun olduğu görülmüştür. Davacının somut iddiasının dışında davacıya ait sicillerin objektif kriterler dikkate alınmadan düzenlendiğine dair bir emare görülmemesi ve incelenen safahattaki sicillerin Astsubay Sicil Yönetmeliği hükümleri ile hukuka uygun olması nedeniyle 1979 - 1996 yılları arasında bu yıllar dahil iptal edilecek sicil işleminin bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
Davacı 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa 3815 sayılı Kanunla eklenen ve astsubayların 1 nci dereceye intibakı için öngörülen son altı yıllık sicil notu ortalaması % 90 ve daha yukarısı olmak şartını taşımadığından, (değerlendirmeye alındığı 1979 yılından itibaren) birinci dereceye intibakına hukuken imkan görülememiştir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle;
1979 - 1996 yılları arasında bulunan ve % 90 notun altında olan 1 nci ve 2 nci sicil üstü sicil notlarının iptali istemi ile 1 nci dereceye yükseltilmeme işleminin iptali istemine ilişkin yasal dayanaktan yoksun olan DAVANIN REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy