(6245 S. K. m. 5, 9, 10, 14)
Davacı 26.6.1998 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Yedek subay naspedildikten sonra ilk atamayla KTBKK. lığı Is.Şb.Md.lüğü emrine atandığını, ancak 16.5.1997 tarihli atama emri ile MSB. Adana İnş.Eml.Bşk.lığı KTBKK.lığı İnş.Kont.Şef. emrine (Kıbrıs) atandığını, 26.5.1997 tarihinde yeni birliğine katıldığını, tüm özlük haklarının Adana'dan tahakkuk ettirildiğini, bu atama nedeniyle uğradığı mağduriyetin giderilmesi için davalı idareye verdiği dilekçeye bir cevap alamadığını, ekte sunduğu bu dilekçesinde yazdığı tüm olayların aynen geçerli olduğunu belirterek; kendisine yurtdışı geçici görev harcırahının ve bunun gibi özlük haklarının verilmemesine ilişkin işlemin iptalini talep ve dava etmiştir.
Dosyadaki bilgi ve belgeler incelendiğinde dava dilekçesinde belirttiği atama yurtdışı emirleri ile önce KTBK iş.Ş.Md. emrine bilahare de MSB Adana İnş.Eml.Bşk.lığı KTBKK.lığı İnş.Kont.Şef.Emrine Kıbrıs'a atamanın yapıldığı tarihte dilekçe ile idareden Kıbrıs'ta görev yaptığı süre içinde kendisine yurtdışı geçici görev harcırahı verilmesini istemiş idare 28.04.1998 tarihli cevabında davacının dilekçesinin 22 Nisan 1998 tarihli olduğu ilgi verilerek terhis edildiğinde yurtiçi sürekli görev harcırahının verildiğini, Kıbrıs'tan Adana'ya gelişi içinde ayrıca yurtdışı geçici görev yolluğunun tahakkuk ettirilerek hesabına yatırıldığının bildirildiği anlaşılmaktadır.
Davalı idare savunmasından; atama tarihinin tebliğ tarihi itibariyle davanın süre yönünden reddini ve ayrıca, 500 Sayılı Kanun hükümlerinin uygulama imkanı olmadığından yasal dayanaktan yoksun davanın reddine karar verilmesini savunmuştur.
Davacı Kıbrıs'ta kaldığı süre içinde kendisine yurtdışı geçici görev yolluğu ödenmediğini terhisinde tahakkuk ettirilen harcırahtan öğrendiği idarenin cevap yazısında dilekçe tarihinin 22.04.1998 olarak belirtilmiş olması ve 28.04.1998 tarihli cevaptan sonra 60 gün geçmeden 24.06.1998 tarihinde açılan davanın süresinde olup idarenin buna ilişkin savunmasına itibar edilmemiştir.
Davacı isteminde 500 Sayılı Yasadan bahsetmediğine göre, bu hususa girmeye gerek olmadığı gibi davacı hakkında unsurları oluşmadığından adı geçen yasanın uygulanması mümkün görülmemiştir.
6245 Sayılı Harcırah Kanununun Harcırah Unsurları başlıklı 5 nci maddesinde harcırah, yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder denilmek suretiyle harcırahın belirtilen dört unsurdan oluştuğu açıkça ifade edilmektedir. Nitekim, Kanunun 14 ncü maddesi muvakkat harcırahı 27-32 nci maddeleri yol masrafı , 33-43 maddeleri yevmiyeler , 44 ncü maddesi aile masrafı ve 45-47 nci maddeleri yer değiştirme masrafım , 9-10 ncu maddeleri daimi vazife harcırahı verilmesini düzenlemektedir.
6245 Sayılı Kanun 9 ve 10 ncu maddelerine geçici ilk defa bir memuriyete atanma, naklen veya tahvilen başka bir mahalleye gönderilen veya asil vazife mahalli değiştirenlere, yurtiçinde veya yurtdışında oluşuna göre; yurtiçi veya yurtdışı daimi harcırah verileceği;
14 ncü maddede bir vazifenin ifası maksadıyla muvakkaten yurt içinde veya yurt dışında başka bir yere gönderilenlere ise geçici görev harcırahı verileceği belirtilmiştir.
Davacının görevlerinin atamalarla gerçekleştirildiği ve dolayısıyla geçici görevlendirme olmadığı cihetle atama nedeniyle görevlendirildiği yerde geçici harcırah alması mümkün değildir.
Diğer yandan görev mahallinin yurtdışı olup olmadığı hususuna gelince;
Türk Silahlı Kuvvetleri mensupları yönünden hangi görevlerin yurtdışı sürekli görev niteliğinde olduğu, Milli Savunma Bakanlığınca, bu konuda sahip olunan takdir yetkisi çerçevesinde belirlenmiş olan MY 52-1 Yurtdışı Sürekli Görevler Yönergesi m: 3 göre;
-Yurtdışında askeri temsil heyetlerindeki kadro görevleri,
-Askeri ataşelikler ve yardımcılıkları ile ikmal ve sağlık ataşelerindeki kadro görevleri,
-Yurtdışındaki müttefik karargah ve kurumlardaki kadro görevleri,
-İkili anlaşma ve antlaşmalar ile protokollerle dost ve müttefik devletlerin Silahlı Kuvvetleri nezdinde ve Türk elçilik ve konsolosluklarında bulundurulan Türk askeri müşahit ve müşavirleri ile mübadele kadro görevleri,
Yurtdışı sürekli görev niteliğinde kabul edilmiştir.
Yurtdışında birlik halinde görevlendirmelerde bu birliğe ait kadroların Yurtdışı Sürekli Görev kapsamı dışında olduğu da, aynı yönergede ifade edilmektedir (Yönerge m3).
Aynı düzenleme ve esaslara Türk Silahlı Kuvvetleri Kuruluş ve Kadro Hazırlama Yönergesinde de yer verildiği, ve belirtilen yurtdışı sürekli görev kadrolarının sayıldığı görülmektedir (MY 202-1).
Genelkurmay Başkanlığının, 15.02.1994 tarihli emrinde de, yukarıdaki yönergelere atıfta bulunularak Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri Komutanlığı kadrolarının, ilgili yönergelerde sayılan görevlerden olmadığı bu göreve atanan TSK mensuplarının atama işlemlerinin özel bir yönerge ile düzenlemediği belirtilmiştir.
Haliyle bu görevlere geçici görevlendirmenin de, yurtdışı geçici görev sayılmayacağı izahtan varestedir.
Açıklanan nedenlerle davacının Kıbrıs'ta görevli oluşu yurtdışı görevi sayılmadığı gibi atama ile görevlendirilmesi karşısında geçici görev olarak da kabulü mümkün olmadığından bu görev nedeniyle yurtdışı Geçici Görev Harcırahı ödenmemesi şeklindeki işlem hukuka uygun görülmüştür.
Açıklanan nedenlerle yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy