(1602 S. K. m. 35, 40) (2955 S. K. m. 34) (Gülhane Askeri Tıp Akademisi Yönetmeliği m. 61)
Davacı 17 Mayıs 1995 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Mareşal Çakmak As. Hastanesinde Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Uzmanı iken GATA Komutanlığınca açılan Yrd. Doçentlik sınavını kazanarak GATA ve Tıp Fakültesi Ruh Sağlığı ve Hastalıkları ABD Başkanlığında yardımcı doçentlik görevine başladığını, Genelkurmay Başkanlığının izni ile 4 Kasım 1993 tarihinde YÖK tarafından yapılan doçentlik sınavını kazanarak doçent kadrosuna atanmaya hak kazandığını, yapılan sınavları kazanarak staj tahsil eğitimi için bir yıllığına 29 Kasım 1993 tarihinde Amerika Birleşik Devletleri'ne giderek bir yıl süre ile eğitim görüp, Türkiye'ye dönerek GATA Psikiyatrı ABD öğretim üyeliği görevine başladığını,
23.3.1995 tarihli dilekçesi ile doçentlik kadrosuna atandırılması için vaki başvurusunun, Ana Bilim Dalında mevcut iki doçent kadrosunun dolu olduğunun, GATA'nın 5 Nisan 1995 tarihli yazısı ile bildirildiğini, yaptığı araştırmada doçentlik kadrosunun yurt dışında bulunduğu sırada ilan edildiğini öğrendiğini, boş bulunan doçentlik kadrosuna başvurma hakkı olduğu halde, ilanı takip etmesi mümkün olmadığından bu kadroya başvurmadığını, KKK.lığının 27.4.1995 gün ve PER.: 463158-95/Tayin D. Pl. Şb. (136) sayılı emri ile Erzurum Mareşal Çakmak As. Hst. Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Uzmanlığına atandığını, GATA'da ve yurtdışında Şizofreni de yapısal bozukluklar ve Magnatif Rozenans Görüntüleme alanında Türkiye'de bu konu üzerinde çalışmış iki kişiden biri olduğunu, bu konulardaki düzeyine rağmen boş bulunan doçentlik kadrosuna başvuramaması ve kadro olmaması nedeniyle akademik yönü bulunmayan bir uzmanlık kadrosuna atandırılmasının kendisini mağdur ettiğini,
Akademik kariyerin takdir edileceği gibi uzun ve zahmetli bir iş, bir yaşam tarzı olduğunu, bir askeri hekimin ve bilim adamının kadrosuzluk nedeniyle akademik kariyerine son veren bu uygulamanın düzeltileceğine inandığını;
Sonuç olarak 1994 yılı içinde boş bulunan ve başvuramadığı GATA Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Ana Bilim Dalı doçentlik kadrosuna yapılmış olan atama işleminin iptalini, GATA K.lığının 5 Nisan 1995 gün ve Pl. Eğt. Öğr. Ş. : 4031-38-95/öğr. Üye 3B5 sayılı yazısı ile doçentlik kadrosuna atandırılmama işleminin iptalini, GATA'dan Erzurum Mareşal Çakmak As. Hst. Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Uzmanlığına atandırılması işleminin iptalini, yürütmenin durdurulmasını talep ve dava etmiştir.
Davacının yürütmenin durdurulmasına ilişkin istemi AYİM. Drl. Krl. nun 8 Haziran 1995 gün ve 1995/882 Gensek, 1995/18 Esas nolu kararı ile reddedilmiştir.
Evvelce Başsavcı olarak düşünce belirtmiş olması nedeniyle Mahkeme Başkanı Hak. Tuğg. A. Fuat Kaylan'ın bu davadan çekilmesini gerektiren sebep yerinde görüldüğünden istemin kabulüne karar verilmiştir.
Dava dosyası ve idarece gönderilen belgelerin incelenmesinden;
Davacının Gnkur. Bşk.lığının 4 Temmuz 1989 tarihli emri ile GATA Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Anabilim Dalı Yardımcı Doçent kadrosuna atandığı, bu görevine 25 Eylül 1989 tarihinde başladığı, Yardımcı Doçentliğinin 26 Eylül 1992 tarihinden itibaren üç yıl uzatıldığı, 4 Kasım 1993 tarihinde yapılan sınavı kazanarak Doçent unvanını aldığı, Kara Kuvvetleri Komutanlığının 15 Kasım 1993 tarihli emri ile 30 Kasım 1993 29 Kasım 1994 tarihleri arasında Biyolojik Psikiyatri Staj tahsil eğitimi için Amerika Birleşik Devletlerine gönderildiği, staj-tahsil eğitiminin bitiminden iki gün sonra GATA Ruh Sağlığı ve Hastalıkları ABD'deki eski görev yerine döndüğü, 23 Mart 1995 tarihli dilekçe ile Doçentlik kadrosuna atanmasının halen yapılmadığını bildirerek idareye başvuruda bulunduğu, idarenin 5 Nisan 1995 gün ve Pl. Eğt. Öğr. Ş.: 4031-38-95/öğr. Üye 395 sayılı yazısı ile doçentlik kadrolarının ilanının Genelkurmay Başkanlığınca yılda iki kez (Ocak-Mayıs) teklif edilmekte ve mensup olduğu Ana Bilim Dalında 2 doçent kadrosu olup, her iki kadronun da dolu olduğu, sözkonusu kadrolar boşaldığı takdirde kadro ilanı zamanında Anabilim Dalınca kadroların ilanı talep edildiği takdirde Akademi Kurulunun onayını müteakip ilan işleminin yapıldığının bildirilmesi nedeniyle davacının 1994 yılında boş bulunan ve Amerika'da staj-tahsil eğitiminde bulunduğu için başvuramadığı GATA Ruh Sağlığı ve Hastalıkları ABD doçentlik kadrosuna yapılmış olan atama işleminin iptali, kendisinin bu kadroya atandırılmaması işleminin iptali, 1995 yılında GATA Ruh Sağlığı ve Hastalıkları ABD Yardımcısı Doçentlik kadrosundan Erzurum Mareşal Çakmak Askeri Hastanesi Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Uzmanlığına atandırılması işleminin iptali istemi ile dava açıldığı anlaşılmaktadır.
1602 sayılı Kanunun 40 ncı maddesinde, Askeri Yüksek idare Mahkemesinde dava açma süresinin her çeşit işlemlerde yazılı bildirim tarihinden itibaren kanunlarda ayrı süre gösterilmeyen hallerde altmış gün olduğu açıkça belirtilmiştir.
Aynı Kanunun 35 nci maddesi de kesin işlem yapmaya yetkili makamlarca tesis edilen idari işlemlerin geri alınması, kaldırılması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, yoksa işlemi yapmış olan makamdan idari dava açmak için belli olan süre içinde istene bilir. Bu müracaat, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurur. Altmış gün içinde cevap verilmez ise, istek reddedilmiş sayılır, isteğin reddi üzerine dava açma süresi işlemeye başlar ve müracaat tarihine kadar geçmiş olan süre de hesaba katılır hükmünü amirdir.
Diğer taraftan davacının altı yıllık yardımcı doçentlik süresi içinde doçentlik kadrosuna atanamadığından 2955 sayılı GATA Kanununun 34 ve GATA Yönetmeliğinin 61 nci maddelerine istinaden safahatına uygun olarak Erzurum Mareşal Çakmak Askeri Hastanesi Ruh Sağlığı ve Hastalıkları uzmanlığına atandığı anlaşılmaktadır.
2955 sayılı Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanununun 34/1 maddesi Gülhane Askeri Tıp Akademisinde görevli öğretim elemanları, görev ve unvanlarına bakılmaksızın;
Kadro fazlası ise eğitim maksadıyla; diğer askeri eğitim hastanelerinin kadrolarına Akademi Kurulunun kararı ve Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanunlarının önerisi üzerine,
Disiplin, kıdem, kadro veya kadrosuzluk ve diğer askeri ihtiyaçlar nedeniyle doğrudan;
Gülhane Askeri Tıp Akademisindeki başka bir göreve,
Diğer bir askeri hastaneye,
Gülhane Askeri Tıp Akademisi dışındaki, kıt'a ve kurumlara, Genelkurmay Başkanlığınca atandırılanlar hükmünü taşımaktadır.
Gülhane Askeri Tıp Akademisi Yönetmeliğinin 61 nci maddesinde de, Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanununun yukarıdaki maddesi hükmüne paralel düzenleme yapılmıştır.
Davacının altı yıllık yardımcı doçentlik süresi sonunda doçentlik kadrosuna atanamaması nedeniyle GATA Kanunu ve Yönetmeliğinin belirtilen maddesine dayanılarak GATA Komutanlığının teklifi, Genelkurmay Başkanlığının 24 Mart 1995 tarihli emri gereğince atamaya tabi tutulduğu anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan TSK. Personel Kanununun 118 nci maddesinde atanmalarda dikkate alınacak hususlar, 119 ncu maddesinde atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususların bu konuda çıkarılacak yönetmelik ile tesbit edileceği öngörülmüş, buna dayanılarak çıkarılan TSK. ne mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirme Hakkında Yönetmelik"te atanma ve yer değiştirme esasları detaylı biçimde düzenlenmiş bulunmaktadır.
Sözkonusu yönetmeliğin 3 ncü maddesinde atanmalarda gözönünde bulundurulacak hususlar belirtilmiş, Yönetmeliğin 12/g maddesinde idari, asayiş ve sair zaruri sebeplerle subay ve astsubayların bulundukları bölge ve garnizonlardaki hizmet sürelerini tamamlamadan atanabilecekleri öngörülmüştür.
Dava konusu olaya dönüldüğünde; 30 Kasım 1993 - 29 Kasım 1994 tarihleri arasında staj-tahsil eğitimi için Amerika Birleşik Devletleri'nde bulunan davacının oradan dönüp GATA Ruh Sağlığı ve Hastalıkları ABD'ındaki görev yerine döndüğünde boş doçent kadrosuna atanma yapıldığını öğrenmemesi mümkün olmadığından. KKK. lığının yurtdışı staj-tahsil eğitimine gönderilmesine ilişkin emrinde belirtildiği üzere en geç 29 Kasım 1994 tarihinden iki gün sonra Türkiye'deki görevine döndüğü 2 Aralık 1994 tarihinde bu duruma muttali olduğu kabul edildiğinde bu tarihten itibaren 1602 sayılı Kanunun 40 ncı maddesinin açık hükmü karşısında en geç 31 Ocak 1996 tarihine kadar GATA Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Doçent kadrosuna yapılan atamanın ve kendisinin bu kadroya atanmaması işleminin iptali istemi ile dava açması gerekirken, yasal süreyi geçirdikten çok sonra 17 Mayıs 1995 tarihinde bu konuda açtığı iptal davasında süre aşımı bulunduğu anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan, ikinci bölge hizmetini tamamlamadığı anlaşılan davacının, anılan kanun ve yönetmeliklerin hükümlerine uygun olarak Erzurum Mareşal Çakmak Askeri Hastanesi Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Uzmanlığına atandırılmasında mevzuata ve hukuka aykırı bir cihet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle;
GATA Ruh Sağlığı ve Hastalıkları doçent kadrosuna yapılan atamanın ve davacının kendisinin bu kadroya atandırılmamasına ilişkin işlemlerin iptali istemi ile açılan davanın süre yönünden REDDİNE,
Davacının Erzurum Mareşal Çakmak Asker Hastanesi Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Uzmanlığına atandırılması işleminin iptaline ilişkin davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy