(211 S. K. m. 74, 118) (Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği m. 5, 21, 23, 24, 33) (Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Yönetmeliği m. 359) (Subay Meslek Programları Yönetmeliği m. 14)

Davacı vekili, 04.06.2009 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle, davacının 2009 yılı genel atamalarında S.K. Bando Okll.K.lığından, kadro sınıf ve rütbesi Jandarma Bando Yarbay olan Van J.Asyş.Kor.K.lığı Ds.Kt.K.lığı, Bnd.K.lığına atandığını, bu durumun AYİM içtihatları ve mevzuata aykırılık oluşturduğunu, idarenin sıralı hizmet garnizonuna (SHG) atama yaparken sıraya uymadığını, 1'inci sıradaki J.Bnd.Alb. ........'nin atama görmediğini, 2'nci sırada olmasına rağmen davacının atandığını, yapılan atamanın hukuka uygun olmadığını, J.Bnd.Alb. .........'nin 27 yıllık hizmet süresinin 20 yılını Ankara garnizonunda geçirdiğini, davacının bu sürenin yarısı kadar bir zaman Ankara garnizonunda bulunduğunu, idarenin takdir yetkisini keyfi kullandığını, davacının garnizon hizmet süresini de doldurmadığını, idarenin garnizon hizmet süresini doldurmadan atanmasını gerektirecek somut idari ve zaruri sebeplerin ne olduğuna ve atanılan makama atanabilecek personel olup olmadığına açıklık getirmesi gerektiğini, Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği'nin 21 ve 23'üncü maddelerinde belirtilen Başarısızlık ve Disiplinsizlik Nedenleri ile Atanma durumunun da görev yerinin değiştirilmesi için gerekçe olamayacağını, davacının görev süresi boyunca sürekli takdir aldığını belirterek, dava konusu atama işleminin iptalini öncelikle yürütmenin durdurulmasını talep ve dava etmiştir.

Davacı vekilinin talebi üzerine Dairemizin 16.06.2009 tarih ve E:2009/684 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verildiği davalı idarenin yürütmenin durdurulması kararının kaldırılması isteminin AYİM Nöb.D.nin 19.08.2009 tarih ve E:2009/175 sayılı kararı reddedildiği, yine talep üzerine Dairemizin 23.09.2009 tarih ve E:2009 6 sayılı kararı ve yine Dairemizin 02.12.2009 tarih ve E:2009/684 sayılı kararı ile yeniden yürütmenin durdurulmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

Dosyada mevcut bilgi ve belgeler incelendiğinde, davacının sırasıyla, 1985 - 1990 tarihleri arasında Ankara, 1990 - 1992 tarihleri arasında Çanakkale, 1992 - 1995 tarihleri arasında Van, 1995 - 1999 tarihleri arasında Çanakkale, 1999 - 2002 tarihleri arasında Bilecik, 2002 tarihinden itibaren Ankara garnizonunda görev yaptığı, J.Gn.K.lığının 20.05.2009 tarihli 2009 yılı genel atama emri ile Ankara S.K. Bando Okll.K.lığı Haz.Ok.MES Drs.Böl.Bşk.lığı Müş Mes.Ders Gr.Müz. Kuram Öğr.liğinden, Van Asyş.Kor.K.lığı Des.Kt.K.lığı Bnd.K.lığına atanan davacının işlemi 29.05.2009 tarihinde tebliği üzerine vekili aracılığıyla söz konusu atama işleminin iptali istemiyle süresinde bu davayı açtığı anlaşılmıştır.

Türk Silahlı Kuvvetleri'nde görevli subay ve astsubayların atanmasında dikkate alınacak hususlar 926 sayılı TSK. Personel Kanunu'nun 118'nci maddesinde ve aynı kanuna dayanılarak çıkarılan Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinde düzenlenmiş bulunmaktadır. Kanunun 118'inci maddesinde subay ve astsubayların atama ve yer değiştirmelerinin hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak sosyal iklim ve ulaşım durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önünde tutularak tespit edilecek bölge ve garnizonlara, a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı, b) Sağlık durumu, c) idari asayiş ve zaruri sebepler, d) İstekte bulunduğu yerler nazara alınarak sıra ile yapılacağı belirtilmektedir. 119'uncu maddesi de, Yukarıdaki maddede yazılı esaslar dahilinde bölge ve garnizonların tespiti, bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yeniden tespiti, buralarda kalma süreleri, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca hazırlanacak yönetmelik ile tespit edilir. hükmüne yer vermektedir.

Bu hükme dayanılarak çıkarılan Yönetmeliğin Atamalarda Dikkate Alınacak Esaslar başlıklı 14'üncü maddesi: Subay ve astsubayların atamaları, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına ve hizmet ihtiyacı prensibine uygun olarak aşağıdaki kriterler dikkate alınarak Kuvvet Komutanlıkları