Communiquée le 5 mars 2015
QUATRIÈME SECTION
Requête no 4087/08
ASSOCIAZIONE PRODUTTORI AGRICOLI SANT’ORSOLA S.C.A. et autres contre l’Italie
et 111 autres requêtes
EXPOSÉ DES FAITS
La liste des parties requérantes figure en annexe.
A. Les circonstances de l’espèce
Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les parties requérantes, peuvent se résumer comme suit.
Dans les années 1980, les sociétés agricoles italiennes, dont les parties requérantes, bénéficiaient, sur la base des lois en vigueur à l’époque, d’une double réduction au travers d’avantages et d’exonérations des cotisations de sécurité sociale qu’elles versaient pour leurs employés. En juillet 1988, l’Institut nationale de la sécurité sociale (INPS) publia une circulaire selon laquelle les avantages et les exonérations n’étaient pas cumulatifs mais alternatifs. À des dates diverses, les parties requérantes engagèrent des procédures contre l’INPS en contestant l’application de la circulaire. Toutefois, en novembre 2003, les procédures entamées par les parties requérantes étant pendantes, le législateur italien adopta la loi no 326, qui énonçait expressément que les avantages et les exonérations n’étaient pas cumulatifs, mais alternatifs. Les juridictions internes rejetèrent les demandes des requérants. Dans certaines affaires, les décisions furent motivées sur le fondement de l’application de la loi no 326 et, dans d’autres affaires, il était indiqué que, même sans cette loi, les avantages et les exonérations ne seraient pas cumulatifs car l’intention originale du législateur était celle de les rendre alternatifs.
B. Le droit et la pratique internes pertinents
Le droit et la pratique internes pertinents se trouvent décrits dans l’arrêt Azienda Agricola Silverfunghi S.a.s. et autres c. Italie (nos 48357/07, 52677/07, 52687/07 et 52701/07, 24 juin 2014).
GRIEF
Invoquant l’article 6 de la Convention, les sociétés requérantes se plaignent que l’adoption de la loi no 326 du 2003 a constitué une ingérence du législateur dans des procédures judiciaires en violation de leur droit à un procès équitable.
QUESTION GÉNÉRALE
L’application de la loi no326 de 2003 à des procédures déjà en cours devant les juridictions, a-t-elle porté atteinte à la prééminence du droit ou à l’équité de la procédure telles que garanties par l’article 6 de la Convention? Dans l’affirmative, cette ingérence était-elle justifiée par d’impérieux motifs d’intérêt général et était-elle suffisamment proportionnée au(x) but(s) poursuivi(s) par le législateur ? Enfin, l’ingérence était-elle respectueuse du principe de sécurité juridique (Azienda Agricola Silverfunghi S.a.s. et autres c. Italie, nos 48357/07, 52677/07, 52687/07 et 52701/07, 24 juin 2014, Zielinski et Pradal et Gonzalez et autres c. France [GC], nos 24846/94 et 34165/96 à 34173/96, CEDH 1999 VII et Scordino c. Italie (no. 1) [GC], no 36813/97) ?
Annexe
No
No de requête
Date d’introduction
Nom du requérant
Date de naissance
Lieu de résidence
Représentant
4087/08
16/01/2008
ASSOCIAZIONE PRODUTTORI AGRICOLI SANT’ORSOLA S.C.A.
Pergine Valsugana
C.O.B.A. CONSORZIO ORTOFRUTTICOLO BASSA ANAUNIA S.C.A.
Denno
C.O.C.E.A. COOPERATIVA ORTORFRUTTICOLA CENTRO ANAUNIA S.C.A.
Taio
CASEIFICIO PINZOLO FIAVE ROVERETO S.C.A.
Fiave
CONSORZIO CASEIFICI SOCIALI O TRENTINGRANA CONCAST S.C.A
Gardolo
CONSORZIO FRUTTICOLTORI CLES S.C.A.
Cles
CONSORZIO FRUTTICOLTORI S. APOLLONIA CALDES S.C.A.
Caldes
CONSORZIO ORTOFRUTTICOLO 5 COMUNI S.C.A.
Lavis
CONSORZIO ORTOFRUTTICOLO DEL CONTA S.C.A.
Cunevo
CONSORZIO ORTOFRUTTICOLO DEL LOVERNATICO S.C.A.
Sporminore
CONSORZIO ORTOFRUTTICOLO DELLA TERZA SPONDA S.C.A.
Revo
CONSORZIO ORTOFRUTTICOLO UNIFRUTTA NANNO S.C.A.
Nanno
CONSORZIO OROFRUTTICOLO VAL DI GRESTA S.C.A.
Ronzo Chienis
COOPERATIVA ORTOFRUTTICOLA VALLI DEL SARCA GARDA TRENTINO S.C.A.
Dro
COOPERATIVA PRODUTTORI AGRICOLI ALTA VALLE DI NON S.C.A.
Sanzeno
FRUTTICOLTROI ASSOCIATI TUENNO S.C.A.
Tuenno
S.A.B.A.C. SOCIETA AGRICOLTORI BREZ ARSIO CLOZ S.C.A.
Brez
S.A.V. SOCIETA AGRICOLTORI VALLAGARINA S.C.A.
Rovereto
S.C.A.F SOCIETA COOPERATIVA AZIENDE FRUTTICOLE S.C.A.
Livo
S.F.C. SOCIETA FRUTTICOLTORI CAMPODENNO S.C.A.
Campodenno
SOCIETA AGRICOLA RENETTA CANADA S.C.A.
Tassullo
UNIONE FRUTTICOLTORI COREDO S.C.A.
Coredo
UNIONE FRUTTICOLTORI RALLO S.C.A.
Tassullo
ASSOCIAZIONE PRODUTTORI AGRICOLI SANT’ORSOLA S.C.A. (GIA COOP. C4)
Pergine Valsugana
Alessandra MARI
4180/08
16/01/2008
FRUBONA COOPERATIVA FRUTTICOLTORI BOLZANO-NALLES S.C.A.
Bolzano
Alessandra MARI
4219/08
16/01/2008
COOPERATIVA FRUTTICOLTORI TERLANO S.C.A.
Terlano
Alessandra MARI
5098/08
23/01/2008
S.S. META DI GARINEI PIETRO & C.
Città di Castello
Alessandra MARI
8725/09
10/02/2009
ALLEVATORI BOVINI DI RAZZA PEZZATA ROSSA (SIMMENTHAL) S.A.C.
Bolzano
Alessandra MARI
8726/09
10/02/2009
ALPE SOCIETA AGRICOLA COOPERATIVA CON PRODUZIONE E LAVORAZIONE PROPRIA
Lana
Alessandra MARI
8727/09
10/02/2009
APPROVVIGIONAMENTO LAIVES-BRONZOLO S.A.C.
Laives
Alessandra MARI
8728/09
10/02/2009
PRODUTTORI AGRICOLI ALTA VAL VENOSTA OVEG S.A.C.
Oris
Alessandra MARI
8729/09
10/02/2009
PRODUTTORI SEMENTI DELLA VAL PUSTERIA S.A.C.
Brunico
Alessandra MARI
8730/09
10/02/2009
PRODUTTORI VAL MARTELLO MEG S.A.C.
Martello
Alessandra MARI
8731/09
10/02/2009
V.I.P. SOCIETA AGRICOLA COOPERATIVA
Laces
Alessandra MARI
8732/09
10/02/2009
VITICOLTORI ALTO ADIGE S.A.C.
Appiano
Alessandra MARI
8733/09
10/02/2009
VITICOLTORI CALDARO S.A.C.
Caldaro
Alessandra MARI
8734/09
10/02/2009
VIVAI GRIBA S.A.C.
Terlano
Alessandra MARI
8735/09
10/02/2009
CANTINA PRODUTTORI SAN PAOLO S.A.C.
San Paolo
Alessandra MARI
8736/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI CAFA MERANO S.A.C.
Merano
Alessandra MARI
8737/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI COFRUM
Marlengo
Alessandra MARI
8738/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI DODICIVILLE S.A.C.
Bolzano
Alessandra MARI
8739/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI GRUFRUT
Pineta di Laives
Alessandra MARI
8740/09
10/02/2009
APPROVVIGIONAMENTO SALORNO S.A.C.
Salorno
Alessandra MARI
8741/09
10/02/2009
ASSOCIAZIONE NAZIONALE ALLEVATORI BOVINI DI RAZZA GRIGIO ALPINA S.A.C.
Bolzano
Alessandra MARI
8742/09
10/02/2009
ASSOCIAZIONE PROVINCIALE DELLE ORGANIZZAZIONI ZOOTECNICHE ALTOATESINE
Bolzano
Alessandra MARI
8743/09
10/02/2009
CANTINA NALLES MAGRE/NICLARA SOCIETA AGRIOCOLA COOPERATIVA
Nalles
Alessandra MARI
8744/09
10/02/2009
CANTINA PRODUTTORI BOLZANO SOCIETA AGRICOLA COOPERATIVA
Bolzano
Alessandra MARI
8745/09
10/02/2009
CANTINA PRODUTTORI COLTERENZIO SOCIETA AGRICOLA COOPERATIVA
Cornaiano
Alessandra MARI
8746/09
10/02/2009
CANTINA PRODUTTORI CORTACCIA SOCIETA AGRICOLA COOPERATIVA
Cortaccia
Alessandra MARI
8747/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI SILANDRO GEOS SOCIETA AGRICOLA COOPERATIVA
Silandro
Alessandra MARI
8748/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI TERLANO SOCIETA AGRICOLA COOPERATIVA
Terlano
Alessandra MARI
8749/09
10/02/2009
LATTERIA LAGUNDO SOCIETA AGRICOLA COOPERATIVA
Lagundo
Alessandra MARI
8750/09
10/02/2009
LATTERIA TRE CIME MOND LATTE (EX LATTERIA SOCIALE DOBBIACO SCARL)
Dobbiaco
Alessandra MARI
8751/09
10/02/2009
MELIX BRIXEN SOCIETA AGRICOLA COOPERATIVA
Varna
Alessandra MARI
8752/09
10/02/2009
MILA SOCIETA AGRICOLA COOPERATIVA
Bolzano
Alessandra MARI
8753/09
10/02/2009
EGMA CALDARO SOCIETA AGRICOLA COOPERATIA
Caldaro
Alessandra MARI
8754/09
10/02/2009
ESO SOCIETA AGRICOLA COOPERATIVA
Bronzolo
Alessandra MARI
8755/09
10/02/2009
FEDERAZIONE SUDTIROLESE ALLEVATORI RAZZE BOVINE S.A.C.
Bolzano
Alessandra MARI
8756/09
10/02/2009
FEDERAZIONE ZOOTECNICA DELL’ALTO ADIGE S.A.C.
Bolzano (BZ)
Alessandra MARI
8757/09
10/02/2009
FRUBONA - FRUTTICOLTORI BOLZANO - NALLES (FRUBONA 2)
Bolzano
Alessandra MARI
8758/09
10/02/2009
FRUCHTHOF UBERETSCH S.A.C.
Frangarto (BZ)
Alessandra MARI
8759/09
10/02/2009
CONSORZIO SERVIZI PER LE COOPERATIVE ORTOFRUTTICOLE S.A.C
Bolzano (BZ)
Alessandra MARI
8760/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI JUVAL CASTELBELLO CIARDES STAVA (JUVAL 1)
Castelbello-Ciardes (BZ)
Alessandra MARI
8761/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI KURMARK-UNIFRUT S.A.C.
Magrè (BZ)
Alessandra MARI
8762/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI LANA S.A.C.
Lana (BZ)
Alessandra MARI
8763/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI LANAFRUCHT-OGOL (LANAFRUCH 1)S.A.C.
Lana (BZ)
Alessandra MARI
8764/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI NEUFRUCHT S.A.C.
Egna (BZ)
Alessandra MARI
8765/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI POMUS S.A.C.
Lana (BZ)
Alessandra MARI
8766/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI SACRA SOCIETA AGRICOLA COOPERATIVA
Appiano
Alessandra MARI
8767/09
10/02/2009
CONSORZIO DELLE COOPERATIVE ORTOFRUTTICOLE DELL’ALTO ADIGE-VOG S.A.C.
Terlano
Alessandra MARI
8768/09
10/02/2009
CONSORZIO PER ACQUISTI COLLETTIVI COOPERATIVA S.A.C.
Merano (BZ)
Alessandra MARI
8769/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI JUVAL CASTELBELLO CIARDES STAVA S.A.C.
Castelbello Ciardes (bz)
Alessandra MARI
8770/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI KAISER ALEXANDE S.A.C.
Laives (BZ)
Alessandra MARI
8771/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI LAGUNDO S.A.C.
Lagundo (BZ)
Alessandra MARI
8772/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI LANAFRUCHT-OGOL (LANUCHT 2) S.A.C.
Lana (BZ)
Alessandra MARI
8773/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI MEDIA VAL VENOSTA MIVO-ORTLER S.A.C.
Laces
Alessandra MARI
8774/09
10/02/2009
CONSORZIO VIVAISTI FRUTTICOLI ALTOATESINI-KSB S.A.C
Ora (BZ)
Alessandra MARI
8775/09
10/02/2009
ESO (ESO SAC 2) S.A.C.
Bronzolo (BZ)
Alessandra MARI
8776/09
10/02/2009
FEDERAZIONE COOPERATIVE FRUTTICOLTORI ALTO ADIGE S.A.C.
Laives (BZ)
Alessandra MARI
8777/09
10/02/2009
FEDERAZIONE LATTERIE ALTO ADIGE S.A.C.
Bolzano
Alessandra MARI
8778/09
10/02/2009
FEDERAZIONE PROVINCIALE ALLEVATORI BOVINI DI RAZZA BRUNA S.A.C.
Bolzano
Alessandra MARI
8779/09
10/02/2009
FEDERAZIONE PROVINCIALE ALLEVATORI CAVALLI RAZZA HAFLINGER S.A.C.
Bolzano (bz)
Alessandra MARI
8780/09
10/02/2009
FRUTTICOLTORI COFRUM (COFRUM 1) S.A.C.
Marlengo (bz)
Alessandra MARI
8781/09
10/02/2009
CANTINA PRODUTTORI TERLANO (CANTINA TERLANO 1) S.A.C.
Terlano (BZ)
Alessandra MARI
8782/09
10/02/2009
CANTINA PRODUTTORI TERMENO S.A.C.
Termeno (BZ)
Alessandra MARI
8783/09
10/02/2009
CANTINA PRODUTTORI TERMENO S.A.C.
Termeno (BZ)
Alessandra MARI
8784/09
10/02/2009
CANTINA PRODUTTORI VALLE ISARCO S.A.C.
Chiusa (BZ)
Alessandra MARI
8785/09
10/02/2009
CANTINA VINI MERANO S.A.C.
Merano (BZ)
Alessandra MARI
8786/09
10/02/2009
CANTINA VINI MERANO S.A.C.
Merano (BZ)
Alessandra MARI
8787/09
10/02/2009
CENTRO LATTE BRESSANONE S.A.C.
Varna (BZ)
Alessandra MARI
8788/09
10/02/2009
CENTRO LATTE BRUNICO SOCIETA COOPERATIVA AGRICOLA
Brunico
Alessandra MARI
8789/09
10/02/2009
CONSORZIO ALTOATESINO PER LA COMMERCIALIZZAZIONE DEL BESTIAME KOVIEH S.A.C.
Bolzano
Alessandra MARI
11254/09
24/02/2009
Georg KUENBURG
Caldaro
Alessandra MARI
11260/09
24/02/2009
SOCIETA PER LA BONIFICA DEI TERRENI FERRARESI E PER IMPRESE AGRICOLE S.P.A.
Rome
Alessandra MARI
11266/09
24/02/2009
AGRIFOREST SOCIETA COOPERATIVA PER AZIONI
Chiusaforte
Alessandra MARI
11271/09
24/02/2009
KUENBURG CONTE EBERHARD & CO S.A.S.
Bolzano
Alessandra MARI
28922/09
25/05/2009
MPS TENIMENTI FONTANAFREDDA E CHIGI SARACINI S.P.A.
Siena
Alessandra MARI
30015/09
04/06/2009
CASTELLO DEL POGGIO S.S.
Rome
Antonino (antonio) TODARO
34644/09
18/06/2009
CASTELLO D’ALBOLA S.S.
Rome
Antonino (antonio) TODARO
38777/09
10/07/2009
CANTINA PRODUTTORI VALDOBBIADENE S.C.A
Valdobbiadene
Alessandra MARI
38786/09
10/07/2009
FUNGHI VALBRENTA S.C.A.
Alessandra MARI
38792/09
13/07/2009
LATTERIA DI SOLIGO S.C.A.
Soligo
Alessandra MARI
38800/09
13/07/2009
TEXEL COOPERATIVA SOCIETA’ AGRICOLA
Naturno
Alessandra MARI
38814/09
13/07/2009
CASEIFICIO SOCIALE PONTE DI BARBARANO S.A.C.
Ponte di Barbarano Vicentino
Alessandra MARI
38816/09
13/07/2009
LATTERIA SOCIALE PEDEMONTANA DEL GRAPPA S.C.A.
Cavaso Del Tomba
Alessandra MARI
38825/09
13/07/2009
AGRICANSIGLIO COOP. PREALPI TREVIGIANE E CANSIGLIO S.C.A.
Fregona (tv)
Alessandra MARI
38829/09
13/07/2009
AGRICANSIGLIO COOP. PREALPI TREVIGIANE E CANSIGLIO S.C.A.
Fregona (TV)
Alessandra MARI
38841/09
13/07/2009
I.S.A. INCREMENTO SVILUPPO AGRICOLO S.P.A.
Padoue
Alessandra MARI
38844/09
13/07/2009
CANTINA SOCIALE COOPERATIVA DI VITTORIO VENETO S.C.A.
Vittorio Veneto (TV)
Alessandra MARI
45047/09
07/08/2009
CANTINA PRODUTTORI BOLZANO SOCIETA’ COOPERATIVA S.A.C.
Bolzano
Alessandra MARI
45049/09
07/08/2009
COOPERATIVA FRUTTICOLTORI TERLANO SOCIETA AGRICOLA
Terlano (BZ)
Alessandra MARI
45053/09
07/08/2009
PRIMA E NUOVA CANTINA S.A.C.
Caldaro (BZ)
Alessandra MARI
45054/09
07/08/2009
CANTINA PRODUTTORI BURGGRAFLER S.C.A.
Marlengo (BZ)
Alessandra MARI
45057/09
07/08/2009
AZIENDA AGRICOLA FUNGOROBICA S.R.L.
Cenate di Sotto (BG)
Alessandra MARI
45060/09
07/08/2009
ITALIAN AMERICAN MUSHROOMS SRL S.A.C.
Casazza (BG)
Alessandra MARI
45064/09
07/08/2009
SOCIETA AGRICOLA COOPERATIVA FRUTTICOLTORI CAFA MERANO
Merano (BZ)
Alessandra MARI
45083/09
07/08/2009
SOCIETA AGRICOLA COOPERATIVA FRUTTICOLTORI LAGUNDO S.A.C.
Lagundo (BZ)
Alessandra MARI
45089/09
07/08/2009
COOPERATIVA FRUTTICOLTORI KURMARK UNIFRUT SOCIETA AGRICOLA S.A.C.
Magré (BZ)
Alessandra MARI
45095/09
07/08/2009
CONSORZIO DELLE CANTINE SOCIALI ALTOATESINE S.A.C.
Bolzano
Alessandra MARI
45099/09
07/08/2009
SOCIETA COOPERATIVA EGMA CALDARO SOCIETA AGRICOLA
Caldaro
Alessandra MARI
45102/09
07/08/2009
EOFRUT PRIMA SOCIETA AGRICOLA FRUTTICOLTORI TERMENO S.A.C.
Termeno (BZ)
Alessandra MARI
45105/09
07/08/2009
LATTERIA SOCIALE MERANO S.C.A.
Merano (BZ)
Alessandra MARI
45106/09
07/08/2009
COOPERATIVA LATTERIA VIPITENO S.A.C.
Vipiteno (BZ)
Alessandra MARI
45107/09
07/08/2009
COOPERATIVA FRUTTICOLTORI COFRUM S.A.C.
Marlengo (BZ)
Alessandra MARI
45108/09
07/08/2009
CANTINA PRODUTTORI SAN MICHELE APPIANO S.A.C.
Appiano (BZ)
Alessandra MARI
45109/09
07/08/2009
COOPERATIVA FRUTTICOLTORI MIVO ORTLER S.A.C.
Laces (BZ)
Alessandra MARI
45111/09
07/08/2009
CANTINA SOCIALE CORNAIANO S.A.C.
Cornaiano (BZ)
Alessandra MARI
62387/09
20/10/2009
LA FRANCESCANA S.C.A.
Arsie (BL)
Alessandra MARI
62409/09
20/10/2009
LATTEBUSCHE LATTERIA DELLA VALLATA FELTRINA S.C.A.
Cesiomaggiore (BL)
Alessandra MARI
62874/09
20/10/2009
MONTANA VALLE DEL SENIO SOCIETA COOPERATIVA S.A.C
Casola Valsenio (RA)
Alessandra MARI
2248/10
20/10/2009
FRUCHTHOF UBERETSCH S.A.C.
Frangarto (BZ)
Alessandra MARI
2252/10
20/10/2009
COOPERATIVA FRUTTICOLTORI COFRUM S.A.C.
Marlengo (BZ)
Alessandra MARI
2257/10
20/10/2009
LATTERIA TRE CIME MOND LATTE (EX LATTERIA SOCIALE DOBBIACO SCARL)
Dobbiaco
Alessandra MARI
10723/10
22/02/2010
AZIONARIA CONDUZIONE TERRENI AGRICOLIACTA S.P.A.
Vicenza
Antonino (antonio) TODARO
49829/10
12/07/2010
LA FATTORIA NOVELLI
Spoleto (PG)
Alessandra MARI
Full & Egal Universal Law Academy