Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-51 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-29/359-90
Karar Tarihi : 24.4.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Süleyman CENGİZ, M.Haluk ARI
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Asya Katılım Bankası A.Ş.
Temsilcisi: Av. Muharrem KÜÇÜK 20
Ahular Sk. No:15 34337 Etiler/İstanbul
D. TARAFLAR : - Asya Katılım Bankası A.Ş.
Kuşbakışı Cd. No:2 Altunizade Üsküdar/İstanbul
- İhsan KALKAVAN
Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk.
No:8 Maltepe/İstanbul
- Yeliz KALKAVAN
Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk.
No:8 Maltepe/İstanbul 30
- Yeşim KALKAVAN
Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk.
No:8 Maltepe/İstanbul
- Refik Yavuz KALKAVAN
Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk.
No:8 Maltepe/İstanbul
- Ö. Faruk BERKSAN
Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk.
No:8 Maltepe/İstanbul
- İrfan HACIOSMANOĞLU 40
Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk.
No:8 Maltepe/İstanbul
06-29/359-90
2
- G. Betül KARAGÖZ
Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk.
No:8 Maltepe/İstanbul
- Bülent BERKSAN
Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk.
No:8 Maltepe/İstanbul 50
- Ahmet Levent BERKSAN
Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk.
No:8 Maltepe/İstanbul
- Mehmet BERKSAN
Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk.
No:8 Maltepe/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Asya Katılım Bankası A.Ş. (Asya Katılım)’nin Işık
Sigorta (Işık Sigorta)’nın %42,53 hissesini devralması işlemine izin
verilmesi talebi. 60
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.3.2006 tarih ve 1924 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
14.4.2006 tarih, 2006-4-51/Öİ-06-SC sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
17.4.2006 tarih, REK.0.08.00.00-120/89 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-29 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma 70
işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu,
bununla birlikte devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya
mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi
gerektiği görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
80
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Devre konu Işık Sigorta’nın faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “hayat
dışı sigortalar pazarı” olarak belirlenmiştir.
06-29/359-90
3
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar 90
Sigorta şirketlerinin acenteler vasıtasıyla ülkenin tamamında hizmet verebilmesi
ve tüketicilerin farklı bölgelerden poliçeler satın alabilmesi dikkate alınarak, ilgili
coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da 100
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası
birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Bildirime konu hisse devri işlemleri neticesinde Asya Katılım, Işık Sigorta’nın
%65,02 oranındaki hisselerine, dolayısıyla kontrolüne sahip olmuştur. Buna göre,
bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralma
işlemidir.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer 110
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir.
Tarafların 2005 yılı cirosu 25.000.000 YTL.’nin üzerinde gerçekleşmiş olup, -diğer
verilere bakılmaksızın- anılan işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
120
Bununla birlikte, devralan Asya Katılım’ın ilgili pazarda faaliyeti bulunmaması
nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un
7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim
durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken 130
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem
sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili
06-29/359-90
4
pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu
nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy