1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D3/1/Ü.G.-00/2 (Devralma)
Karar Sayısı : 00-24/243-130
Karar Tarihi : 27.6.2000
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr.Kemal EROL, M. Zeki UZUN, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK,
Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN, R.Müfit SONBAY,
Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER
B-RAPORTÖR: Ümit GÖRGÜLÜ
C-BİLDİRİMDE BULUNAN: Doğuş Holding A.Ş.
Temsilcisi Av. Hüsamettin YÜCER
Atatürk Bulvarı Sefaretler Apt. No:199/16
Kavaklıdere/ANKARA
D- TARAFLAR: Doğuş Holding A.Ş.
Doğuş Holding Binaları İstinye Yokuşu İstinye/İSTANBUL
Doğuş İnşaat ve Ticaret A.Ş.
Büyükdere Cad. No:42/6 Mecidiyeköy/ İSTANBUL
Tansaş İzmir Büyükşehir İç ve Dış Ticaret A.Ş.
Cumhuriyet Bulvarı No:16/3 Konak/İZMİR
A.T.İ. Dış Ticaret Turizm Yatırım ve Pazarlama A.Ş.
Muallim Naci Cad. No:170 Kuruçeşme/İSTANBUL
Akkök Sanayi Yatırım ve Geliştirme A.Ş.
Nispetiye Cad. Akmerkez E-3 Blok kat:13 Etiler/ İSTANBUL
Tekfen Sanayi Yatırım A.Ş.
Maya Sitesi Toros Binası Akatlar/ İSTANBUL
Ak Eksport Sanayi Ürünleri İhracat ve Taahhüt A.Ş.
Miralay Şefikbey Sk. Ak. Han No:15-17 Gümüşsuyu/İSTANBUL
Ana Yatırım A.Ş.
Doğuş Holding Binaları İstinye Yokuşu İstinye/İSTANBUL
Garanti Holding A.Ş.
Doğuş Holding Binaları İstinye Yokuşu İstinye/İSTANBUL
Ali Raif DİNÇKÖK
Acısu Sk. Taşlık Apt. No:19/7 Maçka/ İSTANBUL
Viktor BRAUNŞTAYN
Ayşe Sultan Korusu Koru Apt. No:9 Bebek/İSTANBUL
Rıfat HASAN
Cevdetpaşa Cad. Birkan Apt. No:386/1 Bebek/İSTANBUL
Mahir KASUTO
Aşiyan Kayalar Sk. No:7 Bebek/İSTANBUL
2 REKABET KURUMU
E-DOSYA KONUSU: A.T.İ. Dış Ticaret Turizm Yatırım ve Pazarlama A.Ş.
hisselerinin Doğuş Holding A.Ş. ve iştirakleri tarafından devralınması işlemine
izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 4.2.2000 tarih, 382 sayı ve 7.6.2000 tarih,
2311 sayı ile giren bildirim üzerine; 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 14.6.2000 tarih, D3/1/Ü.G.-00/2 sayılı Birleşme Ön
İnceleme Raporu 14.6.2000 tarih, REK.0.07.00.00/46 sayılı Başkanlık önergesi ile
00-23 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek konunun incelenmeye alınmasına oy
birliği ile karar verilmiştir.
İncemeye alınan söz konusu Birleşme Ön İnceleme Raporu, 00-24 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: Söz konusu devir işleminin, tarafların ilgili ürün
pazarındaki toplam ciroları itibarıyla, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesine dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 4. maddesi kapsamında bir devralma olduğu, ancak
bu devir işlemi sonucunda aynı Kanun'un 7. maddesinde belirtilen bir hakim durumun
yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin
olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmadığı, bu nedenle bildirim konusu devir
işlemine izin verilmesinin uygun olacağı ve bahsekonu devir işlemi süresi içinde
Kurul'a bildirilmediğinden ilgililer hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun'un 16/1. maddesi (c ) bendi uyarınca para cezası uygulanması gerektiği
düşünülmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1.Taraflar
Devralan şirketlerden Tansaş A.Ş. ve Doğuş A.Ş., Doğuş Holding A.Ş.'nin
iştirakleri olup, sırasıyla perakende satış ve inşaat sektöründe faaliyet
göstermektedirler.
Doğuş Holding A.Ş, yatırım alanında faaliyet gösteren bir şirket olup,
bankacılıktan gıdaya bir çok sektörde yatırımları mevcuttur.
Tansaş A.Ş. hariç olmak üzere, Doğuş Holding A.Ş. ve iştiraklerinin ilgili ürün
pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
Doğuş Holding A.Ş.’nin ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir.
Hissedar Adı Hisse Adedi %
AYHAN ŞAHENK 6.478.381.892 96.10
FERİT F.ŞAHENK 95.239.130 1.00
FİLİZ ŞAHENK 95.239.130 1.00
ANA YATIRIM A.Ş. 9.870.366 1.00
DOĞUŞ İNŞAAT 57.980.250 0.80
FİLİZ DEĞİRMENCİ 3.259.934 0.08
3 REKABET KURUMU
GARANTİ HOLDİNG 29.298 0.02
TOPLAM 6.740.000.000 100.00
Doğuş Holding'in iştirakleri olan Tansaş A.Ş., Erbak-Uludağ, Unmaş Unlu Mamuller
San. ve Tic. A.Ş., Filiz Gıda S Tic A.Ş. ve Lamb-Weston Doğuş Pat. San. ve
Tic.A.Ş. gıda sektöründe faaliyet göstermektedirler.
Doğuş İnşaat ve Ticaret A.Ş, Doğuş Holding A.Ş.'nin bir iştiraki olup, inşaatçılık
alanında faaliyet göstermekte ve ilgili ürün pazarında her hangi bir faaliyeti
bulunmamaktadır.
Doğuş İnşaat ve Tic. A.Ş.’nin ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir.
Hissedar Adı Hisse Adedi %
AYHAN ŞAHENK 28.600.000 20.00
FERİT F.ŞAHENK 754.374 0.527
SOMTAŞ 754.374 0.527
DOĞUŞ HOLDİNG A.Ş. 49.763.117 34.799
DOĞUŞ SONDAJ 82.493 0.057
DOĞUŞ ALTYAPI 103.117 0.072
TEKTAŞ T.A.Ş. 307.102 0.214
KÖRFEZBANK 3.514 0.002
GARANTİ TİC. A.Ş. 107.439 0.075
DOĞUŞ YAPI SAN. 324.817 0.227
DATMAR A.Ş. 5.500.000 3.846
ANA YATIRIM A.Ş. 56.699.653 39.650
TOPLAM 143.000.000 100.00
Tansaş A.Ş. ise perakende satış sektöründe faaliyet göstermekte olup,
ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:
Hissedar Adı Hisse Adedi %
Garanti Bankası 570.003.000 19.000
Doğuş Holding 660.000.000 22.000
Körfezbank 200.000.000 6.666
Ana Konut Danış. 100.000.000 3.333
İzmir B. Şehir B. 8.712.300 0.290
İzmir İl Özel İd. 11.343.744 0.378
Çeşme Bel. 1.500.000 0.050
Halk Ort. Ve Dı. 951.960.716 31.509
TL Kapital GR. 195.724.000 6.524
Start Investment 300.000.000 10.000
Tariş Ayma A.Ş. 756.240 0.250
Hissedar Toplam 3.000.000.000 100.000
Devralınan teşebbüs olan A.T.İ. Dış Ticaret Turizm Yatırım ve Pazarlama A.Ş.(A.T.İ.
A.Ş./Makro Center) perakende satış sektöründe faaliyet göstermektedir. Şirket
yönetimi Akkök Grubu ile Tekfen Grubu arasında eşit şekilde paylaşılmıştır.
4 REKABET KURUMU
Şirketin devir öncesi ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:
Hissedar Adı Hisse Adedi % Hisse Grubu
Akkök A.Ş. 165.640.000 31.25 A
Ak Eksport A.Ş. 46.000.000 8.70 A
A.Raif DİNÇKÖK 360.000 0.67 A
Tekfen San. Yat. A.Ş 212.000.000 40.00 B
Viktor BRAUNŞTAYN 53.000.000 10.00 C
Rıfat HASAN 31.800.000 6.00 C
Mahir KASUTO 21.199.197 3.377 C
Mahir KASUTO 1 .001 C
Mahir KASUTO 1 .001 C
Mahir KASUTO 1 .001 C
Toplam 530.000.000 100.00
H. 2. İlgili Pazar
İlgili Ürün Pazarı: Devralınan teşebbüsün başlıca faaliyet konusunu oluşturan gıda
ağırlıklı perakende satış pazarı çerçevesinde değerlendirilerek 400m² ve üzeri satış
alanına sahip süpermarket ve hipermarketler pazarı olarak tespit edilmiştir.
İlgili Coğrafi Pazar: Makro mağazalarının faaliyetlerinin İstanbul, Trabzon, Kayseri ve
Antalya ile sınırlı olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar İstanbul, Trabzon, Kayseri ve
Antalya olarak belirlenmiştir.
Ancak, ilgili coğrafi pazarlardan İstanbul haricindeki illerde sadece Makro'nun
faaliyet göstermesinden dolayı devralma sonrası Trabzon, Kayseri ve Antalya’da
Tansaş A.Ş.'nin her hangi bir yoğunlaşması sözkonusu olmayacaktır. Bu itibarla, asıl
olarak İstanbul coğrafi pazarı incelenmiştir.
H.3.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Doğuş Holding A.Ş ve iştiraklerinin A.T.İ. Dış Ticaret Turizm Yatırım ve
Pazarlama A.Ş.'nin tamamına ait 530.000.000 (212.000.000. adedi A, 212.000.000
adedi B ve 106.000.000 adedi C grubu olmak üzere) adet hissenin devir işleminin
ayrıntılarını gösteren tablo aşağıda sunulmuştur:
Devreden Devralan Hisse Adedi % Hisse Grubu
Akkök A.Ş. Tansaş A.Ş. 165.640.000 31.25 A
Ak Eksport A.Ş. Tansaş A.Ş 46.000.000 8.70 A
A.Raif DİNÇKÖK Tansaş A.Ş 360.000 0.67 A
Tekfen San. Yat. A.Ş Doğuş İnşaat 212.000.000 40.00 B
Viktor BRAUNŞTAYN Tansaş A.Ş. 53.000.000 10.00 C
Rıfat HASAN Tansaş A.Ş 31.800.000 6.00 C
Mahir KASUTO Doğuş İnşaat. 21.199.197 3.377 C
Mahir KASUTO Ana Yatırım 1 0.001 C
Mahir KASUTO Garanti Holding 1 0.001 C
Mahir KASUTO Doğuş Holding 1 0.001 C
5 REKABET KURUMU
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak düzenlenen 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ'in 2. maddesinin (b) bendinde yer alan herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin
diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını
ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla
iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması veya kontrol etmesi teşebbüsler arası
birleşme ve devralma sayılan hallerden biri olarak belirlenmiştir. Bu çerçevede,
yukarıda ayrıntıları verilen bildirim konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir
devralma işlemidir.
Söz konusu işlemin gerçekleşmesi halinde; Doğuş Grubu Şirketleri, Makro
Center'ın tamamına sahip olacaktır.
Tansaş A.Ş.’nin 1999 yılı itibarıyla cirosu 149.068.081.091.242 TL.’dır.
Doğuş Holding A.Ş. ve Doğuş A.Ş.’nin ilgili ürün pazarında cirosu bulunmamaktadır.
Makro Center'ın 1999 yılı cirosu ise 20.793.184.981.699 TL’dir. Dolayısıyla tarafların
1999 yılı toplam cirosu 169.861.266.072.941. TL'dir.
1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan
“Ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar
paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam
cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin
almaları zorunludur ” hükmü ile getirilen pazar payı ve ciro eşikleri açısından
değerlendirildiğinde bildirim konusu devralma işleminin, tarafların sahip oldukları ciro
yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen ciro eşiğini aştığı, dolayısıyla bildirim
konusu devir işleminin, anılan Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi bir
işlem olduğu kanaatine varılmıştır.
Devralan tarafın gıda sektöründe faaliyet gösteren tek teşebbüsü Tansaş
A.Ş.'nin Trabzon, Kayseri ve Antalya’da mağazası bulunmadığından bu illerde pazar
payı da bulunmamaktadır. Dolayısıyla, söz konusu işlem bu illerde herhangi bir
yoğunlaşmaya yol açmayacaktır. Öte yandan, Tansaş A.Ş. İstanbul’da 20 adet
mağaza ile faaliyet göstermekte ve İstanbul perakende ticareti pazarında % …. pazar
payı bulunmaktadır. Devralmaya konu İstanbul ili sınırları içinde faaliyet gösteren
Makro Center’ın pazar payı ise % ….’dur. Devralmanın gerçekleşmesi durumunda
ilgili grubun pazar payı %…. olacaktır. Bu itibarla, devralma işleminin etkin rekabetin
önemli ölçüde azalması sonucunu doğuracak şekilde yeni bir hakim durum
yaratmayacağı veya mevcut hakim durumu güçlendirmeyeceği, İstanbul ilinde Tansaş
A.Ş.’nin konumunda her hangi bir değişiklik olmayacağı kanaatine varılmıştır.
I-SONUÇ
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ve tespitler doğrultusunda;
-Doğuş Grubu Şirketlerinden Doğuş Holding A.Ş., Tansaş İzmir Büyükşehir İç ve Dış
Ticaret A.Ş., Doğuş İnşaat ve Ticaret A.Ş., Ana Yatırım A.Ş. ve Garanti Holding'in
A.T.İ. Dış Ticaret Turizm Yatırım ve Pazarlama A.Ş.'nin hisselerini devralması
işleminin, tarafların ilgili ürün pazarındaki ciroları yönüyle 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesine dayanılarak çıkarılan, 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna,
6 REKABET KURUMU
-bu devir işlemi sonucunda aynı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen, ilgili ürün
pazarında hakim durum yaratılmasına ya da mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesine yönelik olarak, rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmadığı anlaşıldığından, bildirim konusu devir işlemine izin verilmesine
OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy