Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2003-2-92 (Devralma)
Karar Sayısı : 03-85/1027-410
Karar Tarihi : 31.12.2003
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit
SONBAY, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN
B- RAPORTÖRLER : İbrahim AYDEMİR
C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Atlas Pen Kalem Sanayi A.Ş.
Temsilcisi: Av. Dilek TOPKAYA
Polat Plaza B Blok Harman Cad. No:4
Kat:6 Levent/İstanbul
D- TARAFLAR : - Atlas Pen Kalem Sanayi A.Ş.
Dereboyu Sok. No:33/1-C Ayazağa/İstanbul
- Adel Kalemcilik Ticaret ve Sanayi A.Ş.
Esentepe Mah. Anadolu Cad. No:7 Kartal/İstanbul
E- DOSYA KONUSU: Atlas Pen Kalem Sanayi A.Ş.’nin bir kısım
malvarlığının Adel Kalemcilik Ticaret ve Sanayi A.Ş. tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 23.12.2003 tarih, 6297 sayı ile
giren ve en son 29.12.2003 tarih, 6393 sayı ile eksiklikleri tamamlanan
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 29.12.2003 tarih, 2003-2-92/Öİ-03-İA sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu, 29.12.2003 tarih, REK.0.06.00.00/160 sayılı
Başkanlık önergesi ile 03-85 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Atlas Pen Kalem Sanayi A.Ş.
(Atlas Pen)’nin bir kısım malvarlığının Adel Kalemcilik Ticaret ve Sanayi A.Ş.
(Adel) tarafından devralınması işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında
izne tabi bir işlem olmadığı ifade edilmiştir.
03-85/1027-410
2
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Devredilen taraf olan Atlas Pen’in faaliyetleri kurşunkalem, tükenmez kalem,
mürekkepli kalem ve minler1 üretimi ve dağıtımı alanındadır. Adel ise kırtasiye
endüstrisinin hemen tüm alanlarında faaliyet göstermektedir. Asya ve
Uzakdoğu’dan denetimsiz olarak gelen ucuz ve düşük kaliteli malların yurtiçi
pazarında baskın bir hale gelmesi yerli üreticileri zor durumda bırakmış,
üretim kapasitelerini ve satışlarını azaltmalarına yol açmıştır. Dış Ticaret
Müsteşarlığınca bu konuda son yıllarda açılan anti-damping soruşturmaları
vardır. Ölçek itibarıyla küçük bir firma olan Atlas Pen’in bu koşullardan
etkilenmesi neticesinde piyasadan çekilmek istemesi, başvuru konusu
devralma işleminin arkasındaki önemli gerekçelerden biri olarak
gösterilmektedir.
Devre konu Atlas Pen’nin faaliyet alanları itibarıyla ilgili devralma işlemi
neticesinde ilgili ürün pazarı "tükenmez kalemler", "mekanik kurşun kalemler",
"sıvı mürekkepli kalemler" ve "minler" pazarları; ilgili coğrafi pazar ise
"Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirime konu işlem, Adel'in, Türkiye’de yerleşik olan ve kalem üretimi ve
satışı alanında faaliyet gösteren Atlas Pen’in kalem üretiminde kullanılan
makine parkını, bu makine parkına bağlı ürün enjeksiyon kalıplarını ve ilgili
teçhizatını satın almak istemesidir. İşlemin gerçekleşmesi halinde Atlas Pen
kendi adını ve tüzel kişiliğini koruyarak faaliyetine başka bir alanda devam
edecektir. Dolayısıyla Atlas Pen’in kontrolü el değiştirmeyecek, ancak ilgili
ürün pazarlarındaki faaliyeti fiilen sona erecektir. Bu nedenle anılan işlem,
1997/1 sayılı Tebliğin 2/1. maddesinin (b) bendi uyarınca bir “devralma”dır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden tarafların Türkiye pazarındaki 2002
yılına ait toplam cirolarının; tükenmez kalem, mekanik kurşun kalem, sıvı
mürekkep ve minler pazarlarında sırasıyla ……………………. TL.,
..…………………… TL., …………………… TL. ve …………………… TL.;
pazar paylarının ise yine sırasıyla % …., % ….., % ….. ve % ….. olduğu
görülmektedir.
Mekanik kurşun kalemlerle tükenmez kalemlerin ikame olduğu varsayılsa
dahi, tarafların bu iki üründen oluşan pazardaki toplam paylarının % 20
civarında olacağı görülmektedir. Sıvı mürekkepli kalemleri ve minleri de içine
alan daha geniş bir pazar tanımı yapılması halinde tarafların pazar paylarının
daha da düşeceği anlaşılmaktadır. Kaldı ki, bu ürünleri dağıtan firmalarla
yapılan görüşmelerde adı geçen ürünlerin birbiriyle ikame olmadığı; birindeki
fiyat değişiminin diğer ürünü etkilemediği belirtilmiştir.
Yukarıda yer alan bilgiler çerçevesinde dosya konusu işlem, 1997/1 sayılı
Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde; “birleşmeyi veya
devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, Ülkenin tamamında veya bir
bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini
aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon
Türk Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.”
1 Mekanik kurşunkalemlerde kullanılan, “kalem ucu” adıyla bilinen malzemeler.
03-85/1027-410
3
hükmü ile getirilen pazar payı ve ciro eşikleri açısından değerlendirildiğinde,
söz konusu devir işleminin, tarafların sahip oldukları toplam pazar payı ve
ciroları yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ’de yer alan eşikleri aşmadığı, dolayısıyla
anılan Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi olmadığı anlaşılmıştır.
İ- SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Atlas Pen Kalem Sanayi A.Ş.’nin bir kısım malvarlığının Adel Kalemcilik
Ticaret ve Sanayi A.Ş. tarafından devralınması işleminin; tarafların ilgili ürün
pazarlarındaki payları ve ciroları toplamı bakımından 4054 sayılı Kanunun 7.
maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında
izne tabi bir devir işlemi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy