Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-3-34 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-26/413-182
Karar Tarihi : 24.07.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Adem BİRCAN (Başkan V.)
Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER : Nimet KAVAK, Cansu TOPAK KORKMAZ, Emre KARA
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Natura Cosméticos S.A.
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Esra UÇTU,
Av. Buğrahan KÖROĞLU
Yıldız Mah. Çitlenbik Sok. No:12 Beşiktaş 34349 İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Avon Products, Inc.’nin tek kontrolünün Natura
Cosméticos S.A. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 01.07.2019 tarih ve 4304 sayı ile
giren ve eksiklikleri 10.07.2019 tarih ve 4553 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 16.07.2019 tarih ve 2019-3-34/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirimin konusu, Natura Cosméticos S.A. (NATURA) tarafından Avon Products,
Inc.’nin (AVON) tek kontrolünün devralınmasına ilişkindir. İşlem sonucunda, AVON’un
kontrolünde kalıcı değişiklik olacağından işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ)
5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi niteliği taşımaktadır. Ayrıca tarafların
cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında belirtilen eşikleri
aştığı dolayısıyla bildirim konusu işlemin izne tabi olduğu tespit edilmiştir.
(5) AVON Türkiye’de; banyo ve duş, saç bakımı, cilt bakımı, renkli kozmetikler,
deodorantlar, kokular, depilatuarlar, güneş bakım ürünleri, erkek bakım ürünleri, bebek
ve çocuk ürünlerinin satışı ve pazarlaması alanlarında faaliyet göstermektedir.
(6) AVON’un kontrolünü devralacak olan NATURA güzellik ve kişisel bakım ürünleri
alanında dağıtım, satış ve pazarlama faaliyetleri yürütmektedir. NATURA’nın
Türkiye’de yalnızca franchise sahibi Shaya Mağazacılık A.Ş. tarafından işletilen The
Body Shop aracılığıyla faaliyeti bulunmaktadır. The Body Shop; banyo ve duş, saç
bakımı, cilt bakımı, renkli kozmetik, deodorant, koku, erkek bakım ürünlerinin satışı
alanlarında faaliyet göstermektedir.
(7) Bu bilgiler çerçevesinde, tarafların faaliyetlerinin yüz bakım, vücut bakım, erkek bakım,
renkli kozmetik, deodorantlar, kokular, şampuanlar, saç kremleri ve güneş kremlerini
19-26/413-182
2/3
de kapsayacak şekilde kozmetik pazarında1 yatay olarak kesiştiği tespit edilmiştir. Öte
yandan dikey örtüşen bir pazar olmadığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte, İlgili Pazarın
Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’un 20. paragrafında belirtildiği üzere alternatif pazar
tanımları çerçevesinde işlemin rekabetçi bir endişe oluşturmadığı dikkate alınarak ilgili
ürün pazarı tanımı yapılmasına gerek duyulmamıştır.
(8) Dosyadaki bilgilerde, NATURA’nın son üç yılda güzellik ve kişisel bakım ürünleri
pazarındaki payının (…..)’in altında yer aldığı, AVON’un ise (…..)’nın üstüne çıkmadığı
görülmüştür. Bu çerçevede, AVON ve NATURA’nın 2018 yılı toplam pazar paylarının
%(…..)’dan düşük olacağı anlaşılmıştır.
(9) Kozmetik ürünlere ilişkin Rekabet Kurulu kararlarında genel itibarıyla, ilgili pazar her
bir ürün bazında ayrı ayrı tanımlanmaktadır. Dolayısıyla, NATURA ve AVON’un
faaliyet gösterdiği kozmetik pazarının her bir alt segmenti için de inceleme yapılmıştır.
AVON ve NATURA ile en büyük rakiplerinin pazar payı verileri aşağıda yer almaktadır.
Tablo-1: Kişisel Bakım Ürünleri Pazarındaki Pazar Payları (2018 Yılı Satış Geliri-%)
Ürün Segmenti NATURA AVON Rakipler Diğer
Banyo ile Duş (…..) (…..) Colgate-Palmolive Evyap Sabun Unilever (…..)
(…..) (…..) (…..)
Vücut Bakım
Ürünleri
(…..) (…..) Beiersdorf Evyap Sabun Johnson &
Johnson
(…..)
(…..) (…..) (…..)
- Harcıâlem
Vücut Bakım
Ürünleri
(…..) (…..) Beiersdorf Evyap Sabun Unilever (…..)
(…..) (…..) (…..)
- El Bakım
Ürünleri
(…..) (…..) Beiersdorf Evyap Sabun Johnson &
Johnson
(…..)
(…..) (…..) (…..)
Yüz Bakım
Ürünleri
(…..) (…..) L’Oréal Beiersdorf Johnson &
Johnson
(…..)
(…..) (…..) (…..)
Saç Bakım
Ürünleri
(…..) (…..) Unilever Procter & Gamble L’Oréal (…..)
(…..) (…..) (…..)
- Şampuan (…..) (…..) Procter & Gamble Unilever L’Oréal (…..)
(…..) (…..) (…..)
- Saç Bakım
Kremi ve
Bakım
Ürünleri
(…..) (…..) Unilever Procter & Gamble L’Oréal (…..)
(…..) (…..) (…..)
- Şekillendirici
Ürünleri
Pazarı
(…..) (…..) Dabur İndia L’Oréal Henkel (…..)
(…..) (…..) (…..)
Erkek Bakım
Ürünleri
- Erkek Tıraş
Ürünleri
(…..) (…..) Procter & Gamble Tokai Beiersdorf (…..)
(…..) (…..) (…..)
Sabun Pazarı
(…..) (…..) Colgate-Palmolive Evyap Sabun Unilever (…..)
(…..) (…..) (…..)
- Sıvı Sabun
Pazarı
(…..) (…..) Colgate-Palmolive Evyap Sabun Dabur India (…..)
(…..) (…..) (…..)
Renkli Kozmetik (…..) (…..) Yves Rocher L’Oréal Erkul Kozmetik (…..)
(…..) (…..) (…..)
1 Kozmetik pazarına en yakın pazar olan “güzellik ve kişisel bakım ürünleri” pazarına ilişkin veriler temin
edilebilmiştir.
19-26/413-182
3/3
- Dudak
Ürünleri
(…..) (…..) L’Oréal Yves Rocher Erkul Kozmetik (…..)
(…..) (…..) (…..)
- Yüz Makyajı (…..) (…..) Yves Rocher L’Oréal Erkul Kozmetik (…..)
(…..) (…..) (…..)
Tablo 1’in devamı:
Ürün Segmenti NATURA AVON Rakipler Diğer
- Göz Makyajı (…..)
(…..)
L’Oréal Yves Rocher Erkul Kozmetik (…..)
(…..) (…..) (…..)
- Tırnak
Ürünleri
(…..)
(…..)
Yves Rocher Erkul Kozmetik L’Oréal (…..)
(…..) (…..) (…..)
Deodorantlar (…..)
(…..)
Beiersdorf Unilever Hunca Kozmetik (…..)
(…..) (…..) (…..)
Kokular/Parfüm (…..)
(…..)
Hunca Kozmetik Oriflame
Cosmetics
Evyap Sabun (…..)
(…..) (…..) (…..)
Güneş Bakım
Ürünleri
(…..)
(…..)
Beiersdorf L’Oréal Laboratoires
Bioderma
(…..)
(…..) (…..) (…..)
Kaynak: Euromonitor Türkiye 2018 Satış Verileri
(10) Tablodan alt segmentlerin hiçbirinde NATURA’nın pazar payının %(…..)’nin üzerinde
olmadığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle işlem sonucunda ortaya çıkacak pazar payı
artışı oldukça düşüktür. Ayrıca tarafların pazar paylarının toplamı tablodaki hiçbir
segment için %(…..)’un üzerine çıkmamakta ve pazarlarda Colgate-Palmolive, Evyap
Sabun, Beiersdorf, Unilever, Procter&Gamble, Johnson&Johnson, L’Oréal, Erkul
Kozmetik, Yves Rocher gibi güçlü rakipler bulunmaktadır.
(11) Yukarıdaki tespitler ışığında bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60
gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy