Rekabet Kurumu Başkanlığından;
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-3-17 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-46/587-257
Karar Tarihi : 18.07.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER : H. Gökşin KEKEVİ, Mazlum YALÇINKAYA
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Didim Ticaret Odası
Yeni Mah. 19 Mayıs Cad. No: 21 Didim/Aydın
(1) E. DOSYA KONUSU: Aydın ili Didim ilçesinde faaliyet gösteren fırınların Didim
Ticaret Odası bünyesinde ekmek satış fiyatını birlikte belirledikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda; Aydın ili Didim ilçesindeki fırınların Didim Ticaret
Odası (DTO) bünyesinde bir araya gelerek yaptıkları toplantı sonucunda ekmek
fiyatlarını yükselttiği iddia edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 1.2.2013 tarih ve 656 sayı ile intikal eden
başvuru üzerine hazırlanan 7.3.2013 tarih ve 2003-3-17/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu,
13.3.2013 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 13-14/215-M sayı ile önaraştırma
yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan
15.7.2013 tarih ve 2013-3-17/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin
3. fıkrası uyarınca, aynı Kanun’un 4. maddesini ihlal edebilecek eylemlere son
verilmesini teminen, DTO’na yayımladığı ücret tarifesindeki fiyatların azami sınırı
gösterir nitelikte olduğuna ilişkin ibare eklemesi gerektiği yönünde görüş yazısı
gönderilmesi ve gerekçeli kararın tebliğinden itibaren gerekli işlemlerin 60 gün içinde
yapılarak Kuruma tevsik edilmemesi halinde 4054 sayılı Kanun çerçevesinde işlem
başlatılacağının bildirilmesinin uygun olacağı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade
edilmektedir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında İnceleme Yapılan Taraf: Didim Ticaret Odası
(5) DTO’na kayıtlı olarak ekmek, simit ve benzeri unlu mamullerin üretim ve/veya satışı
alanında faaliyet gösteren 28 teşebbüs bulunmaktadır.
I.2. İlgili Pazar
(6) Değerlendirme bakımından herhangi bir değişiklik yaratmaması nedeniyle dosya
kapsamında ilgili ürün pazarı belirlenmemiştir.
I.3. Değerlendirme
(7) Dosya konusu, Didim’de faaliyet gösteren fırınların DTO bünyesinde bir araya gelerek
yaptıkları toplantı sonucunda ekmek fiyatlarını yükselttiği iddiasıdır. Ancak dosya
kapsamında yapılan incelemede elde edilen belgeler, DTO’nun rolünün esas itibariyle
13-46/587-257
2/2
RKHK’un 4. maddesi kapsamındaki anlaşmaların yapıldığı toplantılara ev sahipliği
yapmakla sınırlı olduğuna işaret etmektedir. Bu çerçevede DTO hakkında soruşturma
açılmasına gerek olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
(8) Bununla birlikte dosya kapsamında elde edilen DTO Meclisi karar tutanağında Şubat
2012’de 300 gramlık ekmek için 0,75 TL olan fiyatın, 250 gram için 0,75 TL şeklinde
belirlendiği ve halen yürürlükte olan bu tutanakta “ekmek fiyatının azami hadleri
gösterdiğine” dair bir ifadenin bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede DTO’na,
4054 sayılı Kanun’un 9. maddesi 3. fıkrası uyarınca, yayımladığı ücret tarifesindeki
fiyatların azami sınırı gösterir nitelikte olduğuna ilişkin ibare eklemesi gerektiğine
yönelik görüş yazısı gönderilmesine karar verilmiştir.
J. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1- Dosya konusu iddialara yönelik olarak Didim Ticaret Odası hakkında 4054
sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına,
2- Bununla birlikte, yayımladığı fiyat tarifelerine bu fiyatların azami sınırı gösterir
nitelikte olduğuna dair ibare eklenmesi ve bu konuda üyelerinin bilgilendirilmesi için
gerekli işlemlerin gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde yapılarak
Kurum’a tevsik edilmesi, aksi takdirde hakkında 4054 sayılı Kanun çerçevesinde
işlem başlatılacağı yönünde aynı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca
Didim Ticaret Odasına görüş bildirilmesini teminen Başkanlığın görevlendirilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy