Aynes Gıda Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Kurulu tarafından satışı işlemine dair nihai bildirim - Karar Sayı 22-46/674-285

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2022-2-045 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 22-46/674-285
Karar Tarihi : 10.10.2022
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN,
Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN
B. RAPORTÖRLER : Dilan Toprak ERDAĞI, Nur KÖKSAL, Muhammed Salih TÜRK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
Büyükdere Cad. No:143 Esentepe Şişli/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Aynes Gıda Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün Tasarruf
Mevduatı Sigorta Fonu Kurulu tarafından satışı işlemine dair nihai bildirim.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından gönderilen
ve Kurum kayıtlarına 25.07.2019 tarih ve 16074 sayı ile intikal eden yazı ile Fon
Kurulunun 02.01.2019 tarihli ve 2019/02 sayılı kararı ile 6758 sayılı Olağanüstü Hal
Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Değiştirilerek Kabul edilmesine Dair Kanun ile yasalaşan 674 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname kapsamında kayyımlık yetkisi TMSF'ye devredilen
Aynes Gıda San. ve Tic. AŞ’nin gayrimenkulleri, menkul malları (ham maddeler, yedek
parçalar, demirbaşlar, makine ve ekipmanlar, taşıtlar, stoklar vs.), Türk Patent
Enstitüsü nezdindeki markaları, internet alan adı, alacak ve nakit varlıkları
(mevduatları) ile bu varlıkların feri ve mütemmim cüzü niteliğindeki tarafı oldukları
sözleşmeler ve bu sözleşmelerden doğan ancak başlı başına iktisadi değeri
olmayanlar da dahil olmak üzere diğer tüm mal, hak ve varlıkları bir araya getirilerek
Aynes Gıda Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün (AYNES GIDA) oluşturulduğu; Fon
Kurulunun 02.01.2019 tarihli ve 2019/02 sayılı kararıyla oluşturulan bu bütünlüğün
satışına karar verildiği belirtilerek AYNES GIDA’nın 6758 sayılı Olağanüstü Hal
Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun ve 5411 sayılı Bankacılık
Kanunu’nun 134. maddesi kapsamında satışına ilişkin olarak 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla
Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri için Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön
Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkındaki Tebliğ
(2013/2 sayılı Tebliğ) hükümleri uyarınca ön bildirimde bulunulmuştur.
(3) 2013/2 sayılı Tebliğ hükümleri çerçevesinde ön bildirime tabi olduğu sonucuna varılan
işleme ilişkin hazırlanan Mesleki Daire Görüşü, 06.09.2019 tarihli ve 10265 sayılı yazı
ile TMSF'ye gönderilmiştir. TMSF'nin konuya ilişkin görüşü 11.09.2019 tarih ve 18615
sayı ile Kurumumuz kayıtlarına intikal etmiştir. Söz konusu özelleştirme işlemine ilişkin
Rekabet Kurulu (Kurul) görüşü 26.09.2019 tarihli ve 19-33/488-M sayılı karar ile
oluşturulmuş ve 2013/2 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi uyarınca gereği için 26.09.2019
tarihli ve 10959 sayılı yazı ile TMSF’ye gönderilmiştir.
22-46/674-285
2/9
(4) TMSF’nin Kurum kayıtlarına 28.09.2022 tarih, 31591 sayı ile intikal ettirilen yazısında
ise; Fon Kurulunun 02.01.2019 tarihli ve 2019/02 sayılı kararıyla oluşturulan AYNES
GIDA’nın (.....) TL muhammen bedel ile satışa çıkarıldığı; 08.09.2022 tarihinde açık
artırma ve 09.09.2022 tarihinde pazarlık ihalesi yapıldığı belirtilmiştir.
(5) Ayrıca Fon Kurulunun onayına sunulmak üzere, 2013/2 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi
uyarınca, belirlenen teklif sahiplerine ilişkin bildirim yapıldığı belirtilmiştir.
(6) Bu doğrultuda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi, 2013/2 sayılı Tebliğ ve 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
(2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında değerlendirilen teklif sahipleri TKT Hayvancılık ve
Tarım Ürünleri AŞ (TKT HAYVANCILIK) ile Matlı Yem Sanayi ve Ticaret AŞ (MATLI)
olup AYNES GIDA’nın en yüksek teklifi veren TKT HAYVANCILIK’a (.....) TL bedel ile
ihale edildiği, ihalede ikinci en yüksek teklif veren teklif sahibinin (.....) TL’lik teklifi ile
MATLI olduğu bildirilmiştir.
(7) Tespit edilen eksikliklerin giderilmesi amacıyla taraflardan talep edilen bilgiler
07.10.2022 tarih, 31873 sayı; 10.10.2022 tarih, 31896 sayı ve 10.10.2022 tarih, 31894
sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.
(8) Söz konusu bildirim üzerine düzenlenen 10.10.2022 tarih ve 2022-2-045/ÖN sayılı
rapor görüşülerek karara bağlanmıştır.
(9) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(10) 2013/2 sayılı Tebliğ'in “Kapsam” başlıklı 2. maddesine göre bir teşebbüsün ortaklık
paylarının ya da diğer hak ve araçların tümünün veya bir kısmının teşebbüsün
üzerindeki kontrolü değiştirecek ya da karar organlarını etkileyecek şekilde yahut mal
veya hizmet üretimine yönelik birimlerin özelleştirme yolu ile her türlü devri bu anılan
Tebliğ hükümlerine tabidir. Bu çerçevede daha önce ön bildirimde bulunulan, TMSF
tarafından AYNES GIDA’nın özelleştirilmesi işleminin 2013/2 sayılı Tebliğ’in 2.
maddesi kapsamında yer aldığı değerlendirilmektedir.
(11) 2013/2 sayılı Tebliğ'in 3. maddesine göre; Tebliğ kapsamındaki özelleştirme yolu ile
devralma işlemlerinde; özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya hizmet üretimine
yönelik birimin cirosunun 250 milyon Türk Lirasını aşması halinde, ihale şartlarının
kamuoyuna duyurulmasından önce Kuruma ön bildirimde bulunulacak ve Kurulun
görüşü alınacaktır. Yine aynı Tebliğ’in 5. maddesine göre ise Kuruma ön bildirimde
bulunulması zorunlu olan özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinin hukuki geçerlilik
kazanabilmeleri için Kuruldan izin alınması zorunludur. Bu izin ise 4054 sayılı Kanun’un
7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Tebliğ çerçevesinde
gerçekleştirilecektir. Özelleştirmeye konu AYNES GIDA’nın 2021 yılı cirosunun (.....)
TL olduğu dikkate alındığında 2013/2 sayılı Tebliğ’de belirlenen ciro eşiklerinin
aşılması sebebi ile işlemin Kuruma ön bildirimde bulunulması gereken işlemler
kategorisinde olduğu tespit edilmiştir.
(12) TMSF tarafından özelleştirme işlemi kapsamında Kuruma yapılan ön bildirime ilişkin
Kurul görüşü, 26.09.2019 tarihli ve 19-33/488-M sayılı karar ile oluşturulmuştur. Kurul
görüşünde;
 Bildirim konusu işlemin 2013/2 sayılı Tebliğ kapsamında ön bildirime tabi bir
özelleştirme işlemi olduğu,
22-46/674-285
3/9
 Bu aşamada işleme ilişkin herhangi bir koşul ve/veya yükümlülük getirilmesinin
gerekmediği,
 Bununla birlikte, alıcı adayları belli olduktan sonra 2013/2 sayılı Tebliğ’in 5.
maddesi uyarınca yapılacak değerlendirmede 4054 sayılı Kanun’un ilgili
maddelerine aykırılıklar ve sakıncalar belirlenmesi halinde, devirle ilgili koşul ve
yükümlülükler getirilebileceği veya devre izin verilmeyebileceği, dolayısıyla bu
hususun ihaleye katılacak teşebbüsün/teşebbüslerin bilgisine sunulması
bakımından ihale şartnamesinde belirtilmesinin gerekli olduğu
hususları yer almaktadır.
(13) 2013/2 sayılı Tebliğ'in 5. maddesinde ise, Kuruma ön bildirimde bulunulması zorunlu
olan özelleştirme yolu ile gerçekleştirilen devralma işlemlerinin, hukuki geçerlilik
kazanabilmesi için Kuruldan izin alınmasının zorunlu olduğu belirtilmektedir. Bu
doğrultuda AYNES GIDA’nın özelleştirilmesi işleminin Kurulun nihai iznine tabi olduğu
değerlendirilmektedir.
G.1. İlgili Ürün Pazarı
(14) TMSF tarafından özelleştirmeye konu edilen birim olan AYNES GIDA’nın temel faaliyet
konularını süt ve süt ürünleri ile hayvan yemi üretimi oluşturmaktadır. AYNES GIDA ev
kanalında süt, yoğurt, ayran, tereyağı, peynir ve krema; fonksiyonel ürünler
kapsamında kolojen yoğurt, ayran ve sütlü içecek; ev dışı tüketim kapsamında süt,
yoğurt, peynir, tereyağı ve krema; endüstriyel üretim kapsamında ise süt tozu, peynir
altı suyu tozu, eritilmiş/blok tereyağı, krema, peynir ürünlerinin üretimini ve satışın
gerçekleştirmektedir1.
(15) AYNES GIDA bununla birlikte hayvan yemi üretimi ve satışı alanında da faaliyet
göstermektedir. Bu çerçevede bildirim kapsamında ilgili ürün pazarları, "süt ve süt
ürünleri pazarı" ile “hayvan yemi üretimi pazarı” olarak belirlenmiştir.
G.2. İlgili Coğrafi Pazar
(16) İlgili ürün pazarlarında bulunan ürünlerin satışının ve dağıtımının Türkiye genelinde
yapıldığı ve ülke genelinde rekabet koşulları bakımından bölgeler bazında belirgin
farklılıklar olmadığı göz önüne alınarak ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti" olarak
belirlenmiştir.
G.3. Bildirim Konusu İşlem
G.3.1. Devredilen: AYNES GIDA
(17) AYNES GIDA faaliyetlerine 1985 yılında Denizli’de hayvan yemi üretimi ile başlamıştır.
1997 yılında kurulan süt fabrikası ile Aynes ve Ayşah markaları adı altında süt ve süt
ürünleri üretimini sürdürmektedir. AYNES GIDA yurt içinde markalı ürünlerde 11.502
satış noktası ve özel markalı (private label) ürünlerde 15.829 satış noktası olmak üzere
toplamda 27.331 noktaya hizmet vermektedir2. Bununla birlikte 17 farklı ülkeye ihracat
ve ihraç kayıtlı satış yapmaktadır. AYNES GIDA, toplamda aylık 55.000 ton çiğ süt
işleme ve aylık 24.000 ton yem üretim kapasitesine sahiptir. Aşağıdaki tabloda Aynes
Gıda Sanayi ve Ticaret AŞ’nin hissedarlık yapısına yer verilmektedir.


1 Kaynak: https://www.aynes.com.tr/urunler (Erişim tarihi: 09.10.2022)
2 06.09.2019 tarihli ve 10265 sayılı Mesleki Daire Görüşü.

22-46/674-285
4/9


Tablo 1: Aynes Gıda Sanayi ve Ticaret AŞ’nin Hissedarlık Yapısı
(18) Hissedarlar
(19) Payların Toplam
İtibari Değeri(TL)
(20) Pay Yüzdesi
(%)
(21) (.....) (.....) (.....)
(22) (.....) (.....) (.....)
(23) (.....) (.....) (.....)
(24) (.....) (.....) (.....)
(25) (.....) (.....) (.....)
(26) (.....) (.....) (.....)
(27) (.....) (.....) (.....)
(28) (.....) (.....) (.....)
(29) (.....) (.....) (.....)
(30) (.....) (.....) (.....)
(31) (.....) (.....) (.....)
(32) (.....) (.....) (.....)
(33) (.....) (.....) (.....)
(34) (.....) (.....) (.....)
(35) (.....) (.....) (.....)
(36) TOPLAM 46.000.000,00 100,00
(37) Kaynak: Cevabi Yazı
(18) 6758 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun ile
yasalaşan 674 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında Aynes Gıda Sanayi
ve Ticaret AŞ’nin kayyımlık yetkisi TMSF'ye devredilmiştir.
(19) Özelleştirmeye konu AYNES GIDA esasında Aynes Gıda Sanayi ve Ticaret AŞ ile aynı
ekonomik bütünlük içerisinde yer almaktadır. Aynes Gıda Sanayi ve Ticaret AŞ ise
hâlihazırda TMSF’nin kontrolünde bulunmaktadır. Söz konusu özelleştirme işlemi
sonrasında Aynes Gıda Sanayi ve Ticaret AŞ’nin kontrolü değişmeyecek ve TMSF
kontrolünde kalmaya devam edecektir. Bununla birlikte özelleştirme işlemi sonrasında
AYNES GIDA’nın kontrolünün TKT HAYVANCILIK’a geçmesi planlanmaktadır.
(20) AYNES GIDA’nın 2019, 2020 ve 2021 yıllarına ait ciroları (.....) , (.....) ile (.....) TL’dir.
G.3.2. Teklif Sahipleri
G.3.2.1. TKT HAYVANCILIK
(21) Faaliyetlerine 2019 yılında başlayan TKT HAYVANCILIK, nihai olarak Türkiye Tarım
Kredi Kooperatifleri Merkez Birliği (TTKMB) tarafından kontrol edilmektedir. TKT
HAYVANCILIK, Tareks Hayvancılık AŞ (TAREKS), Tarım Kredi Yem San. ve Tic. AŞ
(TK YEM) ve Tarım Kredi Birlik AŞ (TK BİRLİK), Türkiye Tarım Kredi Kooperatifleri
Grubu içerisinde yer almaktadır.
(22) Türkiye Tarım Kredi Kooperatifleri, 1581 Sayılı Tarım Kredi Kooperatifleri ve Birlikleri
Kanunu hükümlerinden faydalanmak üzere, üreticilerin aralarında ekonomik
menfaatlerini korumak ve özellikle meslek ve geçimleriyle ilgili ihtiyaçlarını sağlamak
amacıyla karşılıklı yardım ilkesine dayanarak kurdukları, tüzel kişiliği olan, değişir
ortaklı ve değişik sermayeli çiftçi kuruluşlarıdır. Türkiye Tarım Kredi Kooperatifleri
Grubu altında 1.615 kooperatif, 17 bölge birliği, bir merkez birliği, 204 hizmet bürosu
22-46/674-285
5/9
ve doğrudan ve/veya dolaylı ortaklık yolu ile kontrolüne sahip olunan 24 adet şirket
bulunmaktadır. Söz konusu şirketler gübre, sigortacılık, hayvancılık, tohumculuk, bitki
koruma, yem, sera örtüsü ve damla sulama sistemleri, gıda üretimi ve ticareti, ulusal
çapta hızlı tüketim malları perakendeciliği, lisanslı depoculuk, tarım teknolojileri, lojistik,
madencilik ve dış ticaret alanlarında faaliyet göstermektedir.
(23) Genel merkezi Afyonkarahisar’da bulunan TKT HAYVANCILIK; hayvan yemi üretimi,
besilik-damızlık hayvan yetiştiriciliği, hayvan ithalatı ve karantina hizmetleri alanlarında
faaliyet göstermektedir3. TTKMB’nin pay sahibi olduğu şirketlere aşağıdaki tabloda yer
verilmektedir.
Tablo 2: TTKMB’nin Pay Sahibi Olduğu Şirketler
Şirket Adı Pay Oranı (%)
Gübre Fabrikaları T.AŞ (.....)
TK YEM (.....)
TK BIRLIK (.....)
Tareks Tarım Ürünleri (.....)
İmece Plastik (.....)
Tarnet (.....)
Tareks Hayvancılık (.....)
Tarkim (.....)
TK Lisanslı Depoculuk (.....)
Tarım Kredi Gıda (.....)
Çankırı Lisanslı Depoculuk AŞ (.....)
Trakya Dış Ticaret (.....)
Bereket Emeklilik (.....)
Bereket Sigorta (.....)
TK Taşımacılık ve Lojistik (.....)
Tarım Kredi Holding (.....)
TK Sera (.....)
TK Hayvancılık (.....)
TK Pazarlama ve Marketçilik (.....)
TKT HAYVANCILIK (.....)
Kaynak: Bildirim Formu
(24) TKT HAYVANCILIK’ın %(.....) oranında hissesine TKKMB, %(.....) oranında hissesine
ise TAREKS HAYVANCILIK sahiptir. TKT HAYVANCILIK’ın 2019, 2020 ve 2021
yılllarına ait ciroları ise sırasıyla (.....) TL, (.....) TL ve (.....) TL’dir
(25) TTKMB’nin kontrolünde bulunan teşebbüslerin hissedarlık yapıları ise aşağıdaki
tabloda sunulmaktadır.
Tablo 3: TTKMB Tarafından Kontrol Edilen Şirketlerin Hissedarlık Yapısı
Teşebbüs Hissedarlar Pay Oranı (%)
TK YEM
TKKMB (.....)
Diğer (.....)
TAREKS HAYVANCILIK
TKKMB (.....)
TK YEM (.....)
TKT HAYVANCILIK
TKKMB (.....)
TAREKS HAYVANCILIK (.....)
TK BİRLİK TKKMB (.....)
Kaynak: Bildirim Formu

3 Kaynak: https://www.tarimkredi.org.tr/kurumsal/%C4%B1stiraklerimiz/tkt-hayvancilik-ve-tarim-
urunleri-a-s/ (Erişim tarihi: 09.10.2022)
22-46/674-285
6/9
(26) TTKMB’nin kontrolündeki şirketlerden TK YEM’in 2019, 2020, 2021 yıllarına ait ciroları
sırasıyla (.....) TL, (…..) TL ve (.....) TL; TAREKS HAYVANCILIK’ın anılan yallara ait
ciroları sırasıyla (.....) TL, (.....) TL ve (.....) TL; TK BİRLİK’in anılan yallara ait ciroları
ise sırasıyla (.....) TL, (.....) TL ve (.....) TL’dir. Anılan teşebbüslere ait üretim miktarı
bilgileri aşağıdaki tablolarda sunulmaktadır:
Tablo 4: TK YEM’in 2019, 2020 ve 2021 Yılı Üretimi (Ton)
Ürünler 2019 2020 2021
Süt Ürünleri Üretimi (.....) (.....) (.....)
Yem Üretimi (.....) (.....) (.....)
Kaynak: Bildirim Formu
Tablo 5: TAREKS HAYVANCILIK’ın 2019, 2020 ve 2021 Yılı Üretim Miktarı
Ürünler 2019 2020 2021
Hayvan Sayısı (Adet) (.....) (.....) (.....)
Süt Üretimi (Lt) (.....) (.....) (.....)
Buzağı Üretim (Adet) (.....) (.....) (.....)
Kaynak: Bildirim Formu
Tablo 6: TK BİRLİK’in 2019, 2020 ve 2021 Yılı Üretim Miktarı (Ton)
Ürünler (.....) (.....) (.....)
Yemeklik Ham Zeytinyağı (.....) (.....) (.....)
Salamura Zeytin (.....) (.....) (.....)
Yağ Üretimi (Kırklareli) (.....) (.....) (.....)
Ham Yağ Üretimi (Uzunköprü) (.....) (.....) (.....)
Pirinç (Bafra) (.....) (.....) (.....)
Bakliyat (Etimesgut) (.....) (.....) (.....)
Badem (Kahta) (.....) (.....) (.....)
Antep Fıstığı (Kahta) (.....) (.....) (.....)
Bal (Refahiye) (.....) (.....) (.....)
Kaynak: Bildirim Formu
G.3.2.2. MATLI
(27) Faaliyetlerine 1988 yılında başlayan MATLI, nihai olarak Matlı Gıda Grubu tarafından
kontrol edilmektedir. Genel merkezi Bursa’da bulunan MATLI, çiftlik hayvanları için
hazır yem imalatı, hayvan yemi toptan ticareti, tahıl toptan ticareti, kümes
hayvanlarından yumurta üretilmesi, kümes hayvanları etlerinin üretimi, sütü sağılan
büyük baş hayvan yetiştiriciliği, hububat depolama ve antrepoculuk faaliyetleri, çiçek
yetiştiriciliği, meyvesi yenen sebzelerin yetiştirilmesi ve elektrik enerjisi üretimi
alanlarında faaliyet göstermektedir.
(28) Matlı Gıda Grubu’nun 2019, 2020 ve 2021 yıllarına ait ciro bilgileri sırasıyla (.....) TL,
(.....) TL ve (.....) TL’dir. MATLI Gıda Grubu’nun hissedarlık yapısına ait tablo aşağıda
sunulmaktadır:








22-46/674-285
7/9


Tablo 7: Matlı Gıda Grubu’nun Hissedarlık Yapısı
Şirket Pay Oranı (%)
Matlı Yem San. ve Tic. AŞ
(…..) (…..)
(…..) (…..)
Pro Yem San. ve Tic. AŞ MATLI (…..)
Verim Gıda Ürünleri San. ve
Tic. AŞ
MATLI (…..)
Bilgi Yem San. ve Tic. AŞ MATLI (…..)
Ömer Matlı Akademi
Hayvancılık San. ve Tic. AŞ
MATLI (…..)
Agroglobal Tarım Ürünleri Dış
Tic. AŞ
MATLI (…..)
Matlı Tarım Ürünleri Lisanslı
Depoculuk AŞ
(…..) (…..)
(…..) (…..)
Matlı Süt ve Süt Ürünleri San.
ve Tic. AŞ
(…..) (…..)
(…..) (…..)
Kanıt Tarım Ürünleri San. Tic.
AŞ
(…..) (…..)
(…..) (…..)
Yeşil Beyaz Nakliye Petrol
Ürünleri AŞ
(…..) (…..)
(…..) (…..)
Bağyurdu Meyvecilik ve Tarım
Ürünleri San. Tic. AŞ
(…..) (…..)
(…..) (…..)
Proyem (…..)
Diğer Gerçek Kişi (…..)
Bandırma Besi Hayvancılık ve
Gıda AŞ
(…..) (…..)
(…..) (…..)
Bandırmalı Elektrik ve Enerji
Üretim AŞ
(…..) (…..)
(…..) (…..)
İzmir Aliağa Bağyurdu Özel
OSB
(…..) (…..)
(…..) (…..)
Proyem (…..)
Diğer Gerçek Kişi (…..)
Tima Yem ve Gıda Tic. AŞ
MATLI (…..)
Tiryaki Holding (…..)
Kaynak: Bildirim Formu
(29) Bildirim kapsamında öncelikle özelleştirme işlemine konu teklif sahiplerinin hâlihazırda
süt ve süt ürünleri üretimi ile hayvan yemi üretimi pazarlarında sahip oldukları pazar
payı ile bildirim konusu işlemin gerçekleşmesi halinde söz konusu pazarda sahip
olacakları pazar payı incelenmiştir.
Tablo 8: İşlem Taraflarının Süt ve Süt Ürünleri Üretimi Pazarında Üretim Kapasiteleri (2021)
Teşebbüs Kapasite (Ton) Pazar Payı (%)
TK BİRLİK (…..) (…..)
TK YEM (…..) (…..)
AYNES GIDA (…..) (…..)
Toplam Kapasite (…..) (…..)
Kaynak: Cevabi Yazılar
(30) TKT HAYVANCILIK tarafından verilen bilgilere göre, süt ve süt ürünleri pazarında
2021 yılındaki toplam pazar kapasitesi (.....) ton/yıl olarak gerçekleşmiştir. AYNES
GIDA hâlihazırda (.....) ton/yıl, TK YEM ve TK BİRLİK toplamda (.....) ton/yıl süt ve süt
ürünleri üretimi kapasitesine sahiptir. Özelleştirme işleminin gerçekleşmesi halinde
22-46/674-285
8/9
TTKMB’nin ilgili pazardaki toplam kapasitesi (.....) ton/yıla ulaşacaktır. Bu çerçevede
işlemin gerçekleşmesi halinde TTKMB’nin hâlihazırda %(.....) olan süt ürünleri üretim
kapasitesi bakımından payının %(.....) ulaşacağı anlaşılmaktadır.
Tablo 9: İşlem Taraflarının Hayvan Yemi Üretimi Pazarında Üretim Kapasiteleri (2021)
Teşebbüs Kapasite(Ton/Yıl) Pazar Payı (%)
TK YEM (.....) (.....)
AYNES GIDA (.....) (.....)
Toplam Kapasite (.....) (.....)
Kaynak: Cevabi Yazılar
(31) TKT HAYVANCILIK tarafından verilen bilgilere göre hayvan yemi pazarında 2021
yılındaki toplam pazar kapasitesi (.....) ton/yıl olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu
pazarda AYNES GIDA hâlihazırda (.....) ton/yıl; TK YEM ise (.....) ton/yıl hayvan yemi
üretim kapasitesine sahiptir. Bu çerçevede işlemin gerçekleşmesi halinde TTKMB’nin
hâlihazırda %(.....) olan hayvan yemi üretim kapasitesi bakımından payının %(.....)
ulaşacağı anlaşılmaktadır.
(32) Bildirim kapsamında yapılan açıklamalar dikkate alındığında; özelleştirmeye konu
AYNES GIDA ile devralan TKT HAYVANCILIK’ın süt ve süt ürünleri üretimi ile hayvan
yemi üretimi pazarlarındaki kapasite bakımından paylarının sınırlı olduğu, kapasite
bakımından pazar payı toplamlarının süt ve süt ürünleri pazarında %(.....) , hayvan
yemi üretimi pazarında ise %(.....) ulaşacağı anlaşılmaktadır. Bu doğrultuda ilgili
pazarlarda oluşacak kapasitenin oldukça sınırlı olduğu dikkate alınarak, söz konusu
işlemin rekabetçi bir endişe yaratmayacağı değerlendirilmektedir.
(33) Diğer AYNES GIDA ile ikinci teklif sahibi MATLI’nın faaliyetleri hayvan yemi üretimi
pazarında örtüşmektedir. MATLI’nın hayvan yemi üretimi pazarındaki toplam üretim
kapasitesi 2020 yılı için (.....) ton/yıl, kapasite bazında payı yaklaşık %(.....) seviyesinde
olup aynı yıl üretim bazında pazar payı %(.....) olarak gerçekleşmiştir4. Bunlara ek
olarak AYNES GIDA hayvan yemi üretimi pazarında %(.....) altında kapasiteye
sahiptir. Bu doğrultuda ilgili pazarlarda oluşacak kapasitenin oldukça sınırlı olduğu
dikkate alınarak, bildirime konu işlemin rekabetçi bir endişe doğurmayacağı kanaatine
varılmıştır.
(34) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, teklif sahiplerinden herhangi biri
tarafından gerçekleştirilecek devralma işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
kapsamında başta hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun
güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili pazarda etkin
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.









4 Kurulun 25.04.2022 tarihli ve 22-19/310-135 sayılı kararı.
22-46/674-285
9/9


H. SONUÇ
(35) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

1) Aynes Gıda Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün özelleştirilmesine ilişkin olarak teklif
sahipleri TKT Hayvancılık ve Tarım Ürünleri A.Ş. ve Matlı Yem Sanayi ve Ticaret
A.Ş.’nin her biri açısından gerçekleştirilecek devralma işleminin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğuna ve bu maddeye
dayanılarak çıkarılan 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki
Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve
İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” uyarınca izne
tabi olduğuna,
2) Bununla birlikte bildirim kapsamındaki herhangi bir teklif sahibi tarafından yapılacak
devralma işleminin; 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında başta hâkim
durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere,
ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunu doğuran bir işlem niteliği taşımadığına ve işleme her iki teklif
sahibi açısından izin verilmesinde sakınca olmadığına
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı
yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.






Full & Egal Universal Law Academy