B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l
Abteilung II
B-5287/2014
U r t e i l v o m 2 0 . N o v e m b e r 2 0 1 4
Besetzung
Richterin Maria Amgwerd,
Richter Jean-Luc Baechler,
Richter Stephan Breitenmoser,
Gerichtsschreiber Urs Küpfer.
Parteien
X._______,
gegen
Vollzugsstelle für den Zivildienst ZIVI,
Regionalzentrum Luzern,
Vorinstanz.
Gegenstand
Aufgebot von Amtes wegen zum Zivildiensteinsatz.
B-5287/2014
Seite 2
Sachverhalt:
A.
Am 2. April 2009 wurde X._______ (nachfolgend: Beschwerdeführer),
geboren am (…), zum Zivildienst zugelassen und zur Leistung von 384
Zivildiensttagen verpflichtet. Davon hat er bisher 29 Diensttage geleistet.
B.
In den Jahren 2010 bis 2012 gewährte die Vollzugsstelle für den Zivil-
dienst, Regionalzentrum Luzern (nachfolgend: Vorinstanz), dem Be-
schwerdeführer jeweils eine ausbildungs- bzw. arbeitsbedingte Dienstver-
schiebung. Im Jahr 2013 leistete der Beschwerdeführer einen Ersteinsatz
als Teil des langen Einsatzes, den er aus gesundheitlichen Gründen im
gegenseitigen Einvernehmen mit dem Einsatzbetrieb abbrach. Am
30. Januar 2014 reichte der Beschwerdeführer der Vorinstanz eine
Einsatzvereinbarung für einen Zivildiensteinsatz vom 21. Juli 2014 bis
zum 19. Dezember 2014 beim Einsatzbetrieb Y._______ als zweiten Teil
des langen Einsatzes ein. Dieser Einsatz wurde am 22. Juli 2014 einseitig
durch den Einsatzbetrieb abgebrochen. Mit E-Mail vom 23. Juli 2014
sandte die Vorinstanz dem Beschwerdeführer Angaben zu möglichen
Einsatzbetrieben zu, damit er rasch einen neuen finden könne. Mit Verfü-
gung der Vorinstanz vom 30. Juli 2014 wurde der Beschwerdeführer ver-
pflichtet, bis zum 15. August 2014 eine neue Einsatzvereinbarung für ei-
nen Einsatz von 152 Tagen einzureichen. Gleichzeitig informierte die Vor-
instanz den Beschwerdeführer, dass ein Aufgebot von Amtes wegen er-
gehe, falls er bis zum genannten Termin nicht selbst eine Einsatzverein-
barung einreiche. Zudem wurde er darauf hingewiesen, dass er bei einem
Aufgebot von Amtes wegen weder den Zeitpunkt noch den Ort des Ein-
satzes selber bestimmen könne und dass für die Erstellung des Aufge-
bots eine Gebühr erhoben werde.
C.
Mit Verfügung vom 11. September 2014 bot die Vorinstanz den Be-
schwerdeführer zu einem Vorstellungsgespräch am 5. Dezember 2014
beim Einsatzbetrieb Z._______ auf.
Gleichentags verfügte die Vorinstanz von Amtes wegen einen Zivil-
diensteinsatz von voraussichtlich 152 anrechenbaren Diensttagen in der
Zeit vom 5. Januar 2015 bis zum 5. Juni 2015 beim Einsatzbetrieb
Z._______.
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Seite 3
D.
Mit Beschwerde vom 18. September 2014 und Beschwerdeergänzung
vom 19. September 2014 focht der Beschwerdeführer die beiden Verfü-
gungen der Vorinstanz vom 11. September 2014 an. Sinngemäss bean-
tragt er die Aufhebung der Verfügungen und stellt ein Gesuch um Dienst-
verschiebung.
Seine Anträge begründet er im Wesentlichen damit, dass er von der Vor-
instanz nicht aufgefordert worden sei, selber einen Einsatzbetrieb zu su-
chen. Ausserdem habe er im Moment viel Arbeit und wolle den Zivil-
diensteinsatz daher erst im Juli 2015 antreten.
E.
In ihrer Vernehmlassung vom 21. Oktober 2014 hält die Vorinstanz fest,
der Beschwerdeführer berufe sich sinngemäss auf den Dienstverschie-
bungsgrund der ausserordentlichen Härte für ihn als Selbständigerwer-
benden. Er habe jedoch nicht dargelegt, dass ihn die Leistung des Erst-
einsatzes gemäss Aufgebot von Amtes wegen in eine eigentliche Notsitu-
ation bringen würde, sondern führe nur allgemein aus, dass er im Mo-
ment sehr viel Arbeit habe.
F.
Auf die weiteren Vorbringen der Parteien und die eingereichten Akten
wird, soweit für die Entscheidfindung erheblich, im Rahmen der nachfol-
genden Erwägungen eingegangen.
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:
1.
Die beiden Verfügungen der Vorinstanz vom 11. September 2014 können
nach Art. 63 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 1995 über den
zivilen Ersatzdienst (Zivildienstgesetz, ZDG, SR 824.0) im Rahmen der
allgemeinen Bestimmungen über die Bundesverwaltungsrechtspflege
(Art. 44 ff. des Verwaltungsverfahrensgesetzes vom 20. Dezember 1968
[VwVG, SR 172.021] i.V.m. Art. 37 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni
2005 über das Bundesverwaltungsgericht [VGG, SR 173.32]) mit Be-
schwerde beim Bundesverwaltungsgericht angefochten werden.
Als Adressat ist der Beschwerdeführer durch die angefochtenen Verfü-
gungen besonders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an ihrer
Aufhebung oder Änderung. Er ist daher zur Beschwerde berechtigt
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(Art. 48 Abs. 1 VwVG). Die Eingabefrist (Art. 66 Bst. a ZDG) und die An-
forderungen an Form und Inhalt der Beschwerdeschrift (Art. 52
Abs. 1 VwVG) sind gewahrt. Die übrigen Sachurteilsvoraussetzungen lie-
gen ebenfalls vor (Art. 47 ff. VwVG).
Auf die Beschwerde ist daher einzutreten.
2.
Die Zivildienstpflicht umfasst namentlich die Pflicht zur Vorstellung in
möglichen Einsatzbetrieben, wenn diese es verlangen (Art. 9 Bst. c ZDG
i.V.m. Art. 19 ZDG), und zur Erbringung ordentlicher Zivildienstleistungen,
bis deren gesetzliche Gesamtdauer erreicht ist (Art. 9 Bst. d ZDG i.V.m.
Art. 8 ZDG). Nach Art. 20 Satz 1 ZDG wird der Zivildienst in einem oder in
mehreren Einsätzen geleistet. Dabei plant und leistet die zivildienstpflich-
tige Person ihre Einsätze so, dass sie die Gesamtheit der nach Art. 8
ZDG verfügten ordentlichen Zivildienstleistungen vor der Entlassung aus
der Zivildienstpflicht erbracht hat (Art. 35 Abs. 1 der Verordnung über den
zivilen Ersatzdienst vom 11. September 1996 [Zivildienstverordnung,
ZDV, SR 824.01]). Die Mindestdauer eines Einsatzes beträgt 26 Tage
(Art. 38 Abs. 1 ZDV). Des Weiteren erbringt die zivildienstpflichtige Per-
son ab dem Jahr, in dem sie das 27. Altersjahr vollendet, jährliche Zivil-
dienstleistungen von mindestens 26 Tagen Dauer, bis die Gesamtdauer
nach Art. 8 ZDG erreicht ist (Art. 39a Abs. 1 ZDV).
3.
Gemäss Art. 31a Abs. 1 Satz 1 ZDV sucht die zivildienstpflichtige Person
Einsatzbetriebe und spricht die Einsätze mit ihnen ab. Damit wird ihr die
Möglichkeit eingeräumt, die Absolvierung des Zivildienstes in weitem
Masse ihren Wünschen entsprechend mitzugestalten (vgl. Urteil des
BVGer B-1649/2013 vom 16. Mai 2013 S. 4). Die Vollzugsstelle stellt der
zivildienstpflichtigen Person die für die Suche erforderlichen Informatio-
nen zur Verfügung und unterstützt sie auf Anfrage (Art. 31a Abs. 2 ZDV).
Nach Art. 22 Abs. 1 ZDG bietet die Vollzugsstelle die zivildienstpflichtige
Person zum Zivildienst auf. Erlauben die Ergebnisse der Suche den Er-
lass eines Aufgebots nicht, so legt die Vollzugsstelle in einem Aufgebot
selbst fest, wann und wo der Einsatz geleistet wird. Dabei berücksichtigt
sie die Eignung der zivildienstpflichtigen Person und die Interessen eines
geordneten Vollzugs. Sie spricht die Einsätze mit den vorgesehenen
Einsatzbetrieben ab und kann von Art. 39a ZDV abweichen, soweit keine
Einsatzbetriebe zur Verfügung stehen (Art. 31a Abs. 4 ZDV).
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4.
Der Beschwerdeführer beantragt die Aufhebung der beiden Verfügungen
vom 11. September 2014. Er begründet dies damit, dass er die Verfügung
der Vorinstanz vom 30. Juli 2014 betreffend Einsatzabbruch und Ver-
pflichtung zur Einreichung einer neuen Einsatzvereinbarung nicht erhal-
ten habe und nun grundlos zum Zivildiensteinsatz vom 5. Januar 2015 bis
zum 5. Juni 2015 zwangsaufgeboten werde. Sinngemäss bringt der Be-
schwerdeführer vor, dass es widersprüchlich sei, wenn ein Betrieb einsei-
tig den Einsatz beende und der Zivildienstpflichtige daraufhin zu einem
langen Einsatz zwangsaufgefordert werde. Es ist daher zunächst zu prü-
fen, ob die Vorinstanz dem Beschwerdeführer die Möglichkeit gemäss Art.
31a Abs. 1 ZDV gegeben hat, seinen Einsatzbetrieb selbst zu suchen.
4.1 Am 18. September 2014 gab der Beschwerdeführer gemäss Telefon-
notiz der Vorinstanz an, die Verfügung vom 30. Juli 2014 betreffend
Einsatzabbruch und Verpflichtung zur Einreichung einer neuen Einsatz-
vereinbarung nicht erhalten zu haben. Auch in seiner Beschwerdeschrift
vom 19. September 2014 führte der Beschwerdeführer aus, die genannte
Verfügung vom 30. Juli 2014 nicht erhalten zu haben.
4.2 Gemäss Art. 34 Abs. 1 VwVG werden Verfügungen von den Behörden
schriftlich eröffnet. Die Eröffnung stellt eine empfangsbedürftige Rechts-
handlung dar (vgl. URS PETER CAVELTI, in: Auer/Müller/Schindler [Hrsg.],
Kommentar zum Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren [VwVG],
Zürich 2008, Rz. 9 zu Art. 20 m.w.H.). Massgebend ist daher, dass der
Betroffene in die Lage versetzt wird, vom Inhalt der Mitteilung Kenntnis zu
erhalten. Bei einer schriftlich per Post zugestellten Verfügung genügt hier-
für, dass diese ordnungsgemäss zugestellt wird und damit in den
Zugriffsbereich des Betroffenen oder seines Vertreters (Art. 11 Abs. 3
VwVG) gelangt (vgl. CAVELTI, a.a.O.).
Nach der Rechtsprechung obliegt es grundsätzlich der Vorinstanz, den
Beweis der Tatsache sowie des Zeitpunktes der Zustellung einer Verwal-
tungsverfügung zu erbringen (vgl. BGE 136 V 295 E. 5.9, 124 V 400
E. 2a und 103 V 63 E. 2a). Die Feststellung von Tatsachen, welche für die
(den Fristenlauf auslösende) Eröffnung der Verfügung erheblich sind, er-
folgt mit Blick auf die Eigenheiten der Massenverwaltung anhand des
Beweisgrads der überwiegenden Wahrscheinlichkeit (vgl. BGE 124 V 400
E. 2b; Urteile des BVGer C-1097/2014 vom 9. Oktober 2014 E. 3.4,
C-1068/2013 vom 4. Mai 2014 E 5.4, C-2887/2011 vom 12. Oktober 2012
E 3.1 und C-6346/2008 vom 18. Mai 2010 E. 4.3.2 m.w.H.). Dieser Be-
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weis kann praktisch vor allem mit einem förmlichen Zustellnachweis er-
bracht werden (vgl. Urteil des BGer 9C_348/2009 vom 27. Oktober 2009
E. 2.1), in der Regel durch postalischen Versand der Verfügung/des Ur-
teils als Gerichtsurkunde oder in anderer Weise gegen Empfangsbestäti-
gung (vgl. Urteil des BGer 9C_753/2007 vom 29. August 2008 E. 3
m.w.H.).
4.3 Mit Vernehmlassung vom 21. Oktober 2014 reichte die Vorinstanz den
Zustellnachweis der Post ein, gemäss welchem am 4. August 2014 ein
am 30. Juli 2014 aufgegebenes Einschreiben mit der Sendungsnummer
(…) an X._______ zugestellt wurde, wobei dieser die Empfangsbestäti-
gung persönlich unterschrieb. Es liegen keine Beweise vor, welche die
Behauptung des Beschwerdeführers, die Verfügung nicht erhalten zu ha-
ben, stützen würden. Demzufolge ist davon auszugehen, dass die fragli-
che Verfügung dem Beschwerdeführer am 4. August 2014 rechtsgültig
zugestellt wurde.
4.4 Dem Einwand des Beschwerdeführers, es sei widersprüchlich, wenn
ein Betrieb einseitig den Einsatz beende und der Zivildienstpflichtige dar-
aufhin zu einem langen Einsatz zwangsaufgefordert werde, kann nicht
gefolgt werden. Wie dargelegt, gab die Vorinstanz dem Beschwerdeführer
nämlich zunächst Gelegenheit, sich selber einen Einsatzbetrieb zu su-
chen. Auch betreffend das Vorbringen, ein Selbständigerwerbender müs-
se die Möglichkeit haben, seinen Einsatz selber zu planen, ist darauf zu
verweisen, dass der Beschwerdeführer tatsächlich ebendiese Möglichkeit
erhalten hatte. In einem E-Mail vom 23. Juli 2014 übermittelte die Vorin-
stanz dem Beschwerdeführer zehn Adressen möglicher Einsatzbetriebe,
darunter fünf von Landwirtschaftsbetrieben mit Bauprojekten und fünf von
solchen mit normalen Kulturlandschaftspflegeprojekten. Gleichzeitig bat
die Vorinstanz den Beschwerdeführer, die genannten Landwirte zu kon-
taktieren und die Vollzugsstelle zu informieren, falls er mit keinem einen
Einsatz vereinbaren könne; dann werde sie ihm weitere Betriebe ange-
ben. In ihrer Verfügung vom 30. Juli 2014 setzte die Vorinstanz dem Be-
schwerdeführer Frist bis 15. August 2014 für die Einreichung einer ent-
sprechenden Einsatzvereinbarung, unter Androhung eines Aufgebots von
Amtes wegen.
4.5 Da die Vorinstanz dem Beschwerdeführer die Möglichkeit gab, selbst
einen Einsatzbetrieb zu suchen, erweisen sich die diesbezüglichen Rü-
gen als unbegründet. Der Antrag, die beiden Verfügungen vom 11. Sep-
tember 2014 seien aufzuheben, ist daher abzuweisen.
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4.6 Was den dem Beschwerdeführer in Dispositiv-Ziff. 3 der Verfügung
vom 11. September 2014 betreffend Aufgebot von Amtes wegen zum Zi-
vildiensteinsatz auferlegten Betrag von Fr. 405.– angeht, so handelt es
sich dabei nicht, wie der Beschwerdeführer meint, um eine Geldbusse.
Vielmehr liegt eine gestützt auf Art. 111b ZDV erhobene, nach Zeitauf-
wand bemessene Gebühr vor. Umstände, welche eine Herabsetzung die-
ser Gebühr nahelegen würden, sind keine ersichtlich.
5.
Vor Bundesverwaltungsgericht verlangt der Beschwerdeführer eine Ver-
schiebung des von Amtes wegen für den Zeitraum vom 5. Januar 2015
bis zum 5. Juni 2015 verfügten Diensteinsatzes, wobei er sich sinnge-
mäss auf den Dienstverschiebungsgrund der ausserordentlichen Härte
für ihn als Selbständigerwerbenden beruft. Er macht geltend, er habe zur
Zeit viel Arbeit, die er vor dem Zivildiensteinsatz beenden möchte.
5.1 Zunächst stellt sich die Frage, ob der Beschwerdeführer im Rahmen
seiner Beschwerde gegen die beiden Verfügungen vom 11. September
2014 überhaupt ein Dienstverschiebungsgesuch stellen kann.
5.1.1 Ein Gesuch um Dienstverschiebung ist einzureichen, wenn eine ge-
setzliche Verpflichtung oder ein Aufgebot nicht befolgt werden kann
(Art. 44 Abs. 1 ZDV). Die zivildienstpflichtige Person und der Einsatzbe-
trieb reichen Gesuche um Dienstverschiebung schriftlich bei der Voll-
zugsstelle ein (Art. 44 Abs. 2 ZDV). Das vorliegende Verschiebungsge-
such richtet sich gegen die Verfügungen vom 11. September 2014. So-
lange jedoch gegen eine der Verfügungen Beschwerde geführt wird, kann
kein Verschiebungsgesuch gestellt werden (Botschaft des Bundesrats
zum Zivildienstgesetz vom 22. Juni 1994, BBl 1994 III 1609, S. 1677).
5.1.2 Gemäss Vernehmlassung der Vorinstanz vom 21. Oktober 2014 hat
der Beschwerdeführer kein Dienstverschiebungsgesuch bei ihr einge-
reicht. Das Bundesverwaltungsgericht sollte dem Entscheid der Vorin-
stanz an sich nicht vorgreifen und nicht über das vom Beschwerdeführer
erstmals in seiner Beschwerde vorgebrachte Dienstverschiebungsgesuch
entscheiden. Da die Vorinstanz in ihrer Vernehmlassung aber ausführlich
zu den geltend gemachten Dienstverschiebungsgründen Stellung nimmt,
ist aus prozessökonomischen Gründen von einer Überweisung der Sache
an sie zum Entscheid über das sinngemäss in der Beschwerde enthalte-
ne Dienstverschiebungsgesuch abzusehen (vgl. Urteile des BVGer
B-2441/2014 vom 22. Juli 2014 E. 3.1, B-679/2014 vom 15. Mai 2014
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S. 4, B-4419/2013 vom 7. Oktober 2013 E. 1.3.2 und B-1649/2013 vom
16. Mai 2013 S. 5).
5.2 Sodann muss geprüft werden, ob ein Dienstverschiebungsgrund vor-
liegt.
5.2.1 Gesuche um Dienstverschiebung haben eine Begründung und die
nötigen Beweismittel sowie die Angabe des Zeitraums, in welchem der
fragliche Einsatz geleistet werden soll, zu enthalten (Art. 44 Abs. 3 ZDV).
Art. 46 ZDV nennt die Gründe, welche eine Dienstverschiebung rechtfer-
tigen oder ausschliessen. Stellt die zivildienstpflichtige Person ein Ge-
such um Dienstverschiebung, kann die Vollzugsstelle dieses gemäss
Art. 46 Abs. 3 ZDV dann gutheissen, wenn die zivildienstpflichtige Per-
son:
"a. während des Einsatzes oder der diesem folgenden drei Monate eine
wichtige Prüfung ablegen muss;
b. eine schulische oder berufliche Ausbildung absolviert, deren Unter-
brechung mit unzumutbaren Nachteilen verbunden ist;
c. andernfalls ihren Arbeitsplatz verlieren würde;
c
bis
. mit einem Einsatzbetrieb vereinbart hat, sämtliche verbleibenden
Diensttage im Folgejahr zu leisten; die Vollzugsstelle bewilligt das
Gesuch nicht, wenn das Folgejahr das Jahr der Entlassung aus der
Zivildienstpflicht ist;
d. vorübergehend aus gesundheitlichen Gründen nicht in der Lage ist,
den vorgesehenen Einsatz zu absolvieren; die Vollzugsstelle kann
eine vertrauensärztliche Untersuchung anordnen;
e. glaubwürdig darlegt, dass die Ablehnung des Gesuchs für sie, ihre
engsten Angehörigen oder ihren Arbeitgeber eine ausserordentliche
Härte bedeuten würde."
Nach Art. 46 Abs. 4 Bst. a und b ZDV lehnt die Vollzugsstelle das Gesuch
um Dienstverschiebung ab, wenn keine Gründe nach Art. 46 Abs. 2 und
Abs. 3 ZDV vorliegen oder den Anliegen der zivildienstpflichtigen Person
durch die Gewährung von Urlaub weitgehend entsprochen werden kann.
5.2.2 Gemäss konstanter Rechtsprechung des Bundesverwaltungsge-
richts wird eine ausserordentliche Härte im Sinne von Art. 46 Abs. 3
Bst. e ZDV nur dann anerkannt, wenn eine eigentliche Notsituation beim
Zivildienstpflichtigen, seinen engsten Angehörigen oder seinem Arbeitge-
ber vorliegt (vgl. Urteile des BVGer B-4495/2014 vom 28. Oktober 2014
S. 6, B-2441/2014 vom 22. Juli 2014 E. 5.1, B-2972/2014 vom 10. Juli
2014 S. 8, B-1963/2014 vom 8. Juli 2014 S. 7, B-1089/2014 vom 4. Juni
2014 S. 7, B-1013/2014 vom 22. Mai 2014 E. 4.5, B-997/2014 vom
B-5287/2014
Seite 9
23. April 2014 E. 3.2, B-3920/2013 vom 16. Oktober 2013 S. 5 und
B-4681/2013 vom 15. Oktober 2013 E. 2.4).
5.2.3 Der Beschwerdeführer macht geltend, er habe im Moment sehr viel
Arbeit. Deshalb möchte er erst im Juli 2015 mit dem Zivildienst bei einem
Einsatzbetrieb, den er selber aussuchen will, beginnen.
Es mag zwar zutreffen, dass die 152-tägige Abwesenheit für den Be-
schwerdeführer als Selbständigerwerbenden eine gewisse Härte darstellt.
Gleichzeitig muss jedoch berücksichtigt werden, dass ihm die Vorinstanz
bereits in den Jahren 2010 bis 2012 ausbildungs- bzw. arbeitsbedingte
Dienstverschiebungen gewährte. Die Möglichkeit, von sich aus eine
Einsatzvereinbarung einzureichen und dadurch eine für seinen Betrieb
optimale Abwesenheit zu planen, nutzte er nicht. Er bemühte sich nach
der Beendigung seines Einsatzes im Einsatzbetrieb Y._______ nicht dar-
um, einen anderen Betrieb für die restliche für den Zivildiensteinsatz vor-
gesehene Zeit zu finden. Ebensowenig vermag er nachvollziehbar aufzu-
zeigen, weshalb die vier Monate zwischen Aufgebot und vorgesehenem
Beginn des Einsatzes nicht genügen sollten, um die für die Zeit der Ab-
wesenheit von seinem Unternehmen erforderlichen Massnahmen zu tref-
fen.
Ausschlaggebend ist ferner das Alter des Beschwerdeführers. Gemäss
Art. 39a Abs. 3 Bst. b ZDV leistet der Zivildienstpflichtige, der bei Eintritt
der Rechtskraft der Zulassungsverfügung das 26. Altersjahr vollendet hat,
spätestens im Jahr nach dem Eintritt der Rechtskraft dieser Verfügung
den langen Einsatz nach Art. 37 ZDV. Der Beschwerdeführer wurde am
(…) geboren und hatte demnach bei Eintritt der Rechtskraft der Zulas-
sungsverfügung, welche am 2. April 2009 erging, das 26. Altersjahr be-
reits vollendet. Deshalb hätte er seinen langen Einsatz schon im Jahr
2010 abgeschlossen haben sollen. Überdies endet die Dienstpflicht des
Beschwerdeführers im Jahr 2017. Damit hat er in den Jahren 2015 bis
2017 noch 355 Diensttage zu absolvieren. Um nicht in einen zeitlichen
Engpass zu geraten, sollte er deshalb bald einen weiteren Dienst antre-
ten.
Schliesslich reicht der Verweis des Beschwerdeführers auf seine Arbeits-
belastung nicht aus, um eine eigentliche Notsituation zu substantiieren.
5.3 Der Beschwerdeführer kann somit nicht rechtsgenüglich aufzeigen,
dass durch seine Abwesenheit vom Betrieb eine eigentliche Notsituation
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Seite 10
entstünde. Ausserdem wiegen die gegen eine weitere Dienstverschie-
bung sprechenden Gründe schwer. Es besteht daher kein Anlass, den
Einsatz des Beschwerdeführers ein weiteres Mal zu verschieben. Sein
Dienstverschiebungsgesuch ist daher abzuweisen.
6.
Das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht ist kostenlos, sofern
es sich nicht um eine mutwillige Beschwerdeführung handelt. Es wird kei-
ne Parteientschädigung ausgerichtet (Art. 65 ZDG).
7.
Dieser Entscheid kann nicht mit Beschwerde in öffentlich-rechtlichen An-
gelegenheiten an das Bundesgericht weitergezogen werden (Art. 83 Bst. i
des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht, Bun-
desgerichtsgesetz, BGG, SR 173.110). Er ist somit endgültig.
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde, einschliesslich des Dienstverschiebungsgesuches, wird
abgewiesen.
2.
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.
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3.
Dieses Urteil geht an:
– den Beschwerdeführer;
– die Vorinstanz;
– die Vollzugstelle für den Zivildienst, Zentralstelle.
Die vorsitzende Richterin: Der Gerichtsschreiber:
Maria Amgwerd Urs Küpfer
Versand: 25. November 2014