Cour II
B-5526/2008/scl
{T 0/2}
A r r ê t d u 6 m a i 2 0 0 9
Claude Morvant (président du collège),
Frank Seethaler, Bernard Maitre, juges,
Nadia Mangiullo, greffière.
X._______,
recourant,
contre
Organe d'exécution du service civil Centre régional
de Lausanne,
route Aloys-Fauquez 28, case postale 60,
1000 Lausanne 8,
autorité inférieure.
Admission au service civil.
B u n d e s v e r w a l t u n g s g e r i c h t
T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i f f é d é r a l
T r i b u n a l e a m m i n i s t r a t i v o f e d e r a l e
T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i v f e d e r a l
Composit ion
Parties
Objet
B-5526/2008
Vu et considérant
que X._______ (ci-après : le recourant) a déposé une demande
d'admission au service civil en date du 4 juin 2008 auprès de l'Organe
d'exécution du service civil, Centre régional de Lausanne,
que le recourant a été entendu le 17 juillet 2008 par la Commission
d'admission au service civil,
que la Commission d'admission au service civil a rejeté la demande
d'admission au service civil du recourant par décision du
17 juillet 2008,
que par mémoire du 26 août 2008, le recourant a recouru contre cette
décision auprès du Tribunal administratif fédéral en concluant à son
annulation et à ce qu'il soit admis au service civil, subsidiairement au
renvoi de la cause à la Commission d'admission pour nouvelle
décision,
que la Commission d'admission au service civil a conclu au rejet du
recours au terme de sa réponse du 3 novembre 2008,
qu'également invité à se prononcer sur le recours en tant qu'autorité
habilitée à recourir, le Département fédéral de l'économie a conclu à
son rejet au terme de sa réponse du 15 décembre 2008,
que la procédure d'admission au service civil a été considérablement
simplifiée par l'entrée en vigueur le 1er avril 2009 de la novelle du 3
octobre 2008 (RO 2009 1093) modifiant la loi fédérale du 6 octobre
1995 sur le service civil (LSC, RS 824.0),
que selon l'ancien régime juridique, accomplissaient un service civil de
remplacement les personnes astreintes au service militaire qui
démontraient de manière crédible, tant dans une demande que lors de
l'audition devant la Commission d'admission, qu'elles ne pouvaient pas
concilier le service militaire avec leur conscience (anciens art. 1 al. 1,
16 et 18 ss de la LSC [RO 1996 1445, 2003 4843]) et que le conflit de
conscience au sens de l'ancien art. 1 al. 1 se caractérisait par le fait
que la personne concernée se prévalait d'une exigence morale qui
engendrait de son point de vue un conflit insoluble entre sa
conscience et l'obligation de servir dans l'armée,
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que selon la nouvelle teneur de la LSC, les personnes astreintes au
service militaire qui ne peuvent concilier ce service avec leur
conscience accomplissent sur demande un service civil de
remplacement (service civil) d'une durée supérieure (art. 1 LSC) ; que
la demande est adressée par écrit à l'organe d'exécution (art. 16a al. 1
LSC) ; que le requérant doit déclarer dans sa demande qu'il ne peut
concilier le service militaire avec sa conscience et qu'il est prêt à
accomplir un service civil (art. 16b al. 1 LSC) et il ne peut assortir
cette déclaration d'aucune condition ni d'aucune réserve (art. 16b al. 2
LSC),
qu'en d'autres termes, les personnes qui souhaitent effectuer un
service civil devront à l'avenir déclarer dans une demande écrite
qu'elles ne peuvent concilier le service militaire avec leur conscience
et dire leur disposition à accomplir un service civil de remplacement,
que celui qui se dit prêt à accomplir un service civil d'une durée
nettement plus longue que le service militaire apporte une "preuve"
suffisante de l'existence d'un conflit de conscience face à
l'accomplissement d'un service militaire (preuve par l'acte, voir le
message du 27 février 2008 concernant la modification des lois
fédérales sur le service civil et sur la taxe d'exemption de l'obligation
de servir, FF 2008 2379, spéc. 2393),
que selon l'art. 83b LSC, les demandes d'admission déposées avant
l'entrée en vigueur de la modification du 3 octobre 2008 et n'ayant pas
encore fait l'objet d'une décision entrée en force sont appréciées en
vertu du nouveau droit,
que l'art. 83b LSC trouve également application dans le cas d'espèce,
que selon l'art. 61 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la
procédure administrative (PA, RS 172.021), l'autorité de recours statue
elle-même sur l'affaire ou exceptionnellement la renvoie avec des
instructions impératives à l'autorité inférieure,
que les commissions d'admission ont été dissoutes avec l'entrée en
vigueur de la modification du 3 octobre 2008 (FF 2008 2413),
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qu'il se justifie en l'espèce, à la lumière de la nouvelle législation, en
particulier eu égard aux art. 1, 16a, 16b, 18 et 83b LSC, d'annuler la
décision attaquée et de renvoyer l'affaire à l'Organe d'exécution du
service civil nouvellement compétent, afin qu'il traite à nouveau la
demande d'admission au service civil au regard des exigences
d'admission modifiées,
que selon l'art. 18c LSC, la procédure d'admission est et reste
gratuite,
que la voie du recours en matière de droit public au Tribunal fédéral
n'étant pas ouverte en matière de décisions de service civil (art. 83
let. i de la loi fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF,
RS 173.110]), le présent arrêt est par conséquent définitif,
le Tribunal administratif fédéral prononce :
1.
Le recours est admis en tant que la décision attaquée du 17 juillet
2008 est annulée.
2.
L'affaire est renvoyée à l'Organe d'exécution du service civil, Centre
régional de Lausanne, pour nouvel examen de la demande
d'admission au service civil au sens des considérants.
3.
Il n'est pas perçu de frais de procédure.
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4.
Le présent arrêt est adressé :
- au recourant (Recommandé ; annexes : actes en retour)
- à l'autorité inférieure (n° de réf. 8.412.35525.0) (Recommandé ;
annexe : dossier en retour dont en particulier la demande
d'admission du 4 juin 2006)
- au Département fédéral de l'économie (Courrier A)
- à l'Organe central d'exécution du service civil, Thoune (Courrier A)
Le Président du collège : La Greffière :
Claude Morvant Nadia Mangiullo
Expédition : 8 mai 2009
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