Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-144
Karar Sayısı : 06-63/856-246
Karar Tarihi : 14.9.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin
KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Muhammed GÜNDOĞDU
C. ŞİKAYET EDEN : Stajyer Av. Sibel YILMAZ
Cihannüma Mh. Camcı Hüseyin Sk. No:4 D:2
Pazarbaşıoğlu Apt. Beşiktaş/İstanbul
D. İLGİLİ TARAFLAR: - Ayvalık Kaymakamlığı
- Ayvalık Belediyesi
E. DOSYA KONUSU: Balıkesir ili Ayvalık ilçesinde tekne turu hizmeti veren
teşebbüslerin birlikte fiyat belirlemek suretiyle 4054 sayılı “Rekabetin 20
Korunması Hakkındaki Kanun”u ihlal ettikleri iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Elektronik posta yolu ile gönderilen şikayet dilekçesinde,
Ayvalık ilçesinde tekne turu hizmeti veren teşebbüslerin aralarında birleşerek bir
kooperatif kurdukları, tekne turu hizmeti ücretlerini aralarında belirledikleri ve
belirlenen fiyat üzerinden herhangi bir iskonto yapmadıkları belirtilerek, bu suretle
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkındaki Kanun”un ihlal edildiği iddia
edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.8.2006 tarih, 5338 sayı ile giren başvuru
üzerine düzenlenen 4.9.2006 tarih, 2006-4-144/ İİ-06-K.T. sayılı İlk İnceleme Raporu
11.9.2006 tarih, REK.0.08.00.00-110/230 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-63 sayılı 30
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda; Ayvalık Belediyesi ve Ayvalık
Kaymakamlığı’nın konuya ilişkin Belediye Meclisi kararının 4054 sayılı Kanun’a
aykırılığı hususunda bilgilendirilmesinin ve ayrıca anılan kararın kaldırılması
konusunda uyarı yapılmasının yerinde olacağı görüşü belirtilmiştir.
06-63/856-246
2
40
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Şikayete konu olan sektörde faaliyet gösteren Kooperatif üyeleri, Ayvalık’a gelen yerli
ve yabancı turistlere yönelik olarak tekne veya yatlarla günü birlik turlar düzenleyen
tekne ve/veya yat sahipleridir. Bu bilgi ışığında ilgili ürün pazarı, "günü birlik tekne
turu hizmetleri pazarı " olarak tespit edilmiştir.
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Şikayet başvurusu kapsamında yer alan teşebbüslerin faaliyet gösterdikleri yer
dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar, " Ayvalık bölgesi” olarak belirlenmiştir. 50
I.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Başvurunun konusunu, ilgili pazarda faaliyet gösteren teşebbüslerin kurdukları
kooperatif aracılığıyla tekne turu hizmeti ücretini birlikte belirledikleri iddiası
oluşturmaktadır.
Şikayete konu olan husus, 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin (a) bendinde yer alan
“mal veya hizmetlerin alım ya da satım fiyatının, fiyatı oluşturan maliyet, kar gibi
unsurlar ile her türlü alım yahut satım şartlarının tespit edilmesi” yasağı kapsamında
bulunmaktadır.
Görevli Raportörlerin Ayvalık Liman İdaresi Başkanı ile yaptıkları görüşmede, söz
konusu yetkili, sezon başında (Mart 2006) Ayvalık Kaymakamlığı ve Belediye 60
Başkanlığı’nın katılımı ve yönlendirmesiyle, bölgede çalışan günü birlik tekne turu
hizmeti veren teşebbüsler arasında toplantılar yapıldığını ifade etmiştir. Alınan bilgiler
göre bu toplantılarda tekne turu hizmetinin tabi olması gereken kriterler, belgeler ve
sektöre ilişkin rutin kontroller gibi hususlar görüşülmüş tekne turu hizmetinin
standardının yükseltilmesi amacıyla ve Ayvalık Belediye Encümeni’nin 3.7.2006
tarihli kararıyla (Belediye Meclis’i kararı olduğu tespit edilmiştir) kişi başı gezi ücreti
15 YTL olarak belirlenmiştir. Bunların yanı sıra adı geçen yetkili söz konusu
düzenlemelerin daha iyi şekilde gerçekleştirilebilmesi amacıyla tekne turu hizmeti
veren teşebbüslerin Patrica Tur S.S. Ayvalık Deniz Motorlu Taşıyıcıları Kooperatifi
adı altında kooperatifleştiklerini ifade etmiştir. 70
Konuya ilişkin Ayvalık Belediyesi Meclisi kararı ve Liman İdaresi Başkanı’nın ifadeleri,
tekne turu hizmet fiyatı tespiti kararının hizmeti arz eden teşebbüsler tarafından değil
Belediye Meclis’i tarafından alındığını göstermektedir. Dolayısıyla, teşebbüsler
arasındaki fiyat birliği teşebbüsler arası anlaşmadan değil, idarenin 3.7.2006 tarihli
kararından kaynaklanmaktadır.
06-63/856-246
3
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 3.7.2006 tarihli Ayvalık
Belediyesi Meclisi kararının 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”a 80
aykırı olduğu ve aykırılığın giderilmesini teminen gerekli işlemlerin yapılması gerektiği
yönündeki Rekabet Kurulu görüşünün 4054 sayılı Kanun’un 27. maddesi (g) bendi
uyarınca Ayvalık Belediye Başkanlığı ve Ayvalık Kaymakamlığı’na bildirilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy