Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-2-18 (Devralma)
Karar Sayısı : 13-46/599-267
Karar Tarihi : 18.07.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER : Aydın ÇELEN, Gözde KARABEL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Ströer Media AG
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Ayşe GÜNER,
Av. Ceren ÖZKANLI
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş 34349 İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Ballroom International CEE Holding GmbH’nin %53,4 oranında
hissesinin Ströer Media AG tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 02.07.2013 tarih ve 4028 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 15.07.2013 tarih ve 2013-2-18/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, Ballroom International CEE Holding GmbH (Ballroom)’nin %53,4
oranındaki hissesinin Ströer Media AG (Ströer) tarafından devralınmasına ilişkindir.
(5) Ballroom’un işlem öncesi hissedarları; Lijaco GmbH (Lijaco), EVF I Investment S.a.r.l.
(EVF), Medya Pazarlama Evi Reklam ve Danışmanlık A.Ş., István Sopov, Balázs Sziva ve
Balázs Gandera’dan oluşmaktadır. Devir neticesinde Ströer, Ballroom üzerinde tek başına
kontrol sahibi olacağından, anılan işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5. maddesinin
birinci fıkrası kapsamında bir devralma işlemidir. Ayrıca, tarafların cirolarının aynı Tebliğ’in
7. maddesinde öngörülen eşikleri aşması sebebiyle, işlem Rekabet Kurulu iznine de tabidir.
(6) Ballroom’un sunmuş olduğu ürün ve hizmetler; arama motoru pazarlaması, görüntü ve
video reklamları, reklam sunucu teknolojileri ve gerçek zamanlı açık artırma sistemleridir.
Ballroom Türkiye’de; Reklamz İnternet Reklam Hizmetleri ve Bilişim Teknolojileri A.Ş., SEM
İnternet Reklam Hizmetleri ve Danışmanlık A.Ş., Linkz İnternet Reklam ve Bilişim
Teknolojileri A.Ş., Vidyoda Medya ve Reklam Hizmetleri A.Ş., Internet BillBoard ve
BBelements unvanlı iştirakleri vasıtasıyla online reklamcılık hizmetleri alanında faaliyet
göstermektedir.
(7) Ströer çoğunlukla ev-dışı medya ve şehir mobilyası pazarlaması alanında olmak üzere
Alman pazarı odaklı olarak Avrupa Birliği’nde faaliyet göstermektedir. Ströer pek çok farklı
tipte ev dışında kullanılan reklam mecrası sunmaktadır. Klasik posterler, bekleme
alanlarındaki dijital reklamlar, toplu taşıma araçları ve şehir mobilyaları söz konusu
alanların arasında sayılmaktadır. Ströer, Türkiye’de Türk iştirakleri vasıtasıyla faaliyet
göstermektedir. Bu iştiraklerin başında Ströer Kentvizyon Reklam Pazarlama A.Ş. (Ströer
13-46/599-267
2/2
Kentvizyon) gelmektedir. Ströer Kentvizyon, Türkiye’de açık hava reklam yerleri
sağlanması alanında hizmet sunmaktadır.
(8) Bildirim konusu işlem sonucunda Türkiye’de, hisseleri devredilen Ballroom’un açık hava
reklam alanları sağlanması konusunda faaliyeti bulunmazken, devralan konumunda
bulunan Ströer ise online reklam hizmetleri alanında faaliyet göstermemektedir. Dosya
mevcudunda, Ströer’in yakın zamanda Almanya’da online görüntüleme esaslı reklam
alanına girdiği ifade edilmiştir. Bununla birlikte bildirim konusu işlemin ekonomik gerekçesi
olarak Ströer’in hızlı büyüyen bir sektör olan online reklamcılık sektöründeki işini
Ballroom’un bu sektördeki bilgisinden yararlanarak büyütme ve performansını arttırma
gösterilmiştir.
(9) Ballroom ve Ströer reklamcılık sektörünün iki ayrı segmenti olan online reklamcılık ve açık
hava reklamcılığı alanlarında faaliyet göstermektedir. Bu doğrultuda ilgili pazarın her iki
alanı da kapsar şekilde reklamcılık pazarı olarak ele alınması mümkündür. Diğer taraftan
her iki pazarın ayrı pazarlar olarak belirlenmesi imkânı bulunmakla birlikte, gerek tarafların
pazar payları, gerekse dosyanın kapsamı itibariyle tek bir pazar üzerinden değerlendirme
yapılmıştır.
(10) Dosya mevcudu bilgilerden; tarafların reklamcılık pazarındaki payları toplamının 2012 yılı
itibariyle %(…..)’i geçmediği, Türkiye Reklamcılar Derneği’nin araştırma verilerine göre
2012 yılında medya yatırım oranlarının dijital medya reklamcılığında %9, ev dışı reklamda
ise %7 olarak gerçekleştiği, dolayısıyla gerek tarafların etkilenen pazardaki paylarının
düşük olması gerekse faaliyet alanlarının reklamcılık pazarı içerisindeki payının düşük
olması nedenleriyle bildirim konusu işlem sonucunda piyasada herhangi bir yoğunlaşma
artışının ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim
durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy