Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-4-123
Karar Sayısı : 10-40/687-228
Karar Tarihi : 3.6.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet 10
İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Hilal YILMAZ, Selvi KOCABAY
C. BAŞVURU SAHİBİ: Akın ASLANBAŞ
Atadan Cd. No:13/4 Etlik Keçiören /ANKARA
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : Türkiye’de faaliyet gösteren bankalar
E. DOSYA KONUSU: Bankaların maaş ödeme hizmetleri çerçevesinde kurumlara
ödedikleri promosyonlardaki düşüşün bankalar arası anlaşmadan kaynaklandığı
iddiası. 20
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda, Milli Savunma Bakanlığının Türkiye Vakıflar
Bankası T.A.O. ile yaptığı iki yıl süreli maaş ödemelerine ilişkin sözleşme kapsamında
Bakanlık çalışanlarına ilk yıl aylık 75 TL, ikinci yıl ise aylık 84 TL promosyon ödendiği;
sözleşme bitiminin ardından yapılan ihaleyi yine aynı Banka’nın aylık 26 TL’lik en yüksek
promosyon teklifi ile kazandığı ifade edilerek; promosyon miktarlarındaki söz konusu
düşüşün bankalar arası anlaşmadan kaynaklanıp kaynaklanmadığı hususunun
araştırılması talep edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.5.2010 tarih ve 3832 sayı ile giren başvuru
üzerine düzenlenen 21.5.2010 tarih ve 2010-4-123/İİ-10-171.HY sayılı İlk İnceleme
Raporu, aynı tarih ve REK.0.08.00.00-110/185 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-40 sayılı 30
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda; şikâyet konusu iddialar çerçevesinde
önaraştırma yapılmasına veya soruşturma açılmasına gerek olmadığı, görüşüne yer
verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Yapılan başvuruda, promosyon miktarlarının bankaların aralarında yaptıkları anlaşma
dolayısıyla düşüp düşmediğinin araştırılması istenmiştir. Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın
bir kısım personeli tarafından yapılan, benzer içerikli şikâyet başvurusunda da, Garanti
Bankası A.Ş., Akbank T.A.Ş. ve HSBC Bank A.Ş.’nin maaş promosyonu konusunda
aralarında anlaşarak Kültür ve Turizm Bakanlığı personeline ödenecek maaş 40
promosyonunu düşürdükleri iddia edilmiştir. Şikâyet üzerine yapılan önaraştırma
kapsamında şikayet edilen bankalar ile bunlara ek olarak Vakıflar Bankası, Türkiye
Bankalar Birliği, Türkiye İş Bankası A.Ş., Finans Bank A.Ş., Yapı ve Kredi Bankası A.Ş.,
Denizbank A.Ş. ve Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası A.Ş.’de yerinde incelemelerde
bulunulmuştur. Önaraştırma sonucunda, şikâyete konu bankaların, maaş ödemesi için
verdikleri promosyon tekliflerini aralarında anlaşarak belirledikleri, iddiasına ilişkin olarak
herhangi bir delile ulaşılamamıştır. Yapılan değerlendirme sonucunda, Kurulun
10-40/687-228
2
19.8.2009 tarih ve 09-36/919-226 sayılı Kararı ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı hükme
bağlanmıştır. Dolayısıyla bahsi geçen önaraştırmada, şikâyet konusu Vakıflar Bankası 50
ve diğer bankalar hakkında aynı içerikli bir inceleme yapıldığından, başvuru konusu
iddialara yönelik yeni bir önaraştırma yapılmasına gerek görülmemiştir.
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, söz konusu değerlendirmenin mevcut başvuru
için de geçerli olduğu, bu nedenle başvurunun reddedilmesi gerektiği kanaatine
varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre; başvuru konusu iddialara ilişkin olarak
herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığına, başvurunun reddine OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy