Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2003-1-135 (Devralma)
Karar Sayısı : 03-78/953-394
Karar Tarihi : 11.12.2003
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
İkinci Başkan : Tuncay SONGÖR
Üyeler : R. Müfit SONBAY, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL
Prof Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Kublay ATASAYAR,
M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B- RAPORTÖRLER: Abdulgani GÜNGÖRDÜ, İ.Yücel ARDIÇ
C-BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Av. Noyan TURUNÇ
Cumhuriyet Bulvarı No:140/2 Alsancak-İzmir
- Can ÖZTÜRE
Şehit Nevres Bulvarı No:3/7 Pasaport 35210 İzmir
- Cem ÖZTÜRE
Şehit Nevres Bulvarı No:3/7 Pasaport 35210 İzmir
- Ecmel ÖZTÜRE
Şehit Nevres Bulvarı No:3/7 Pasaport 35210 İzmir
- Nezih ÖZTÜRE
Şehit Nevres Bulvarı No:3/7 Pasaport 35210 İzmir
- Calcipar S.A.
1348 Louvain-La-Neuve BELÇİKA
- Carmeuse S.A.
1348 Louvain-La-Neuve BELÇİKA
- Bernard ORTEGAT
1348 Louvain-La-Neuve BELÇİKA
- Rodolphe COLLINET
1348 Louvain-La-Neuve BELÇİKA
- Yves WILLEMS
1348 Louvain-La-Neuve BELÇİKA
03-78/953-394
2
D- TARAFLAR : - Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Şehit Nevres Bulvarı No:3/7 Pasaport 35210 İzmir
- Barkisan Holding A.Ş.
Adnan Saygun Cad. Canan Sok. Işıklar Binası
No:5 Ortaköy İstanbul
E- DOSYA KONUSU: Barkisan Holding A.Ş.’nin Öztüre Kimtaş Kimyevi
Kireç Sanayi A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 17.10.2003 tarih, 5072 sayı;
30.10.2003 tarih, 5270 sayı ve 14.11.2003 tarih, 5630 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme
sonucunda düzenlenen 1.12.2003 tarih, 2003-1-135/Öİ-03-AG sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu, 8.12.2003 tarih, REK.0.05.00.00/158 sayılı
Başkanlık önergesi ile 03-78 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
- Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi A.Ş.’nin Barkisan Holding A.Ş.’ye ait
%100 oranındaki hisseyi devralmasına ilişkin işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğu,
- ilgili ürün pazarında hakim durum yaratacak ya da hakim durumu
güçlendirecek nitelikte olmadığı ve ülkenin bütünü yahut bir kısmında
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı, bu nedenle
anılan işleme izin verilmesi gerektiği
ifade edilmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Şirketin sermayesinin %49.9'u Calcipar S.A.'ya, %49.9'u Öztüre Holding
A.Ş.'ye ait olup, geri kalanı ise Ecmel ÖZTÜRE, Murat SAN, Rodolphe M.F.
COLLINET ve Yves F.A.M. WILLEMS arasında dağılmaktadır.
Yönetim Kurulu, Ecmel ÖZTÜRE, Rodolphe M.F. COLLINET, Bernard
ORTEGAT, Yves F.A.M. WILLEMS ve Murat SAN’dan oluşmaktadır.
Öztüre Holding A.Ş.'nin ortaklık yapısı aşağıda sunulmuştur.
03-78/953-394
3
Tablo 1 - Öztüre Holding A.Ş.'nin Ortaklık Yapısı
Ortak Adı Pay Oranı (%)
Can ÖZTÜRE 12
Cem ÖZTÜRE 12
Ecmel ÖZTÜRE 12
Nejla ÖZTÜRE 12
Nezih ÖZTÜRE 12
Nihat Mithat ÖZTÜRE 25
Diğer Ortaklar 15
Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi ve Ticaret A.Ş., Öztüre Kireççilik Sanayi
ve Ticaret A.Ş.'nin hisselerinin tamamına doğrudan, Muğla Kireç Sanayi A.Ş.
hisselerinin yaklaşık %94'üne dolaylı olarak sahiptir. Grubun sahip olduğu
Trakya Kireç Endüstri A.Ş. ise henüz kuruluş aşamasında olup, faaliyeti
bulunmamaktadır.
H.1.2. Barkisan Holding A.Ş.
Şirketin sermayesinin %80.77'si Carmeuse S.A., %19.22'si Calcipar S.A.'ya
ait olup, geri kalanı ise, Bernard ORTEGAT, Rodolphe COLLINET ve Yves
F.A.M. WILLEMS arasında dağılmaktadır.
Yönetim Kurulu Rıza Kutlu IŞIK, Rodolphe COLLINET, Yves F.A.M WILLEMS
ve Bernard ORTEGAT’tan oluşmaktadır.
Barkisan Holding A.Ş.’nin hissedarlarından Carmeuse S.A.’nın büyük
hissedarı L.V.I. Holding N.V.’dir. Aynı holding, Barkisan Holding A.Ş.'nin diğer
ortağı olan Calcipar S.A.’yı, hissedarı olduğu Carfin S.A. aracılıyla kontrol
etmektedir. Bu çerçevede Carmeuse S.A. ve Calcipar S.A. aynı ekonomik
bütünlük içinde yer alan şirketlerdir.
Barkisan Holding A.Ş., Kırşehir Kireç Sanayii A.Ş. ile Barkisan Bartın Kireç
Sanayi A.Ş. hisselerinin tamamına sahiptir.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Kireç, üretim teknolojisinin basit olması ve hammaddesinin hemen her yerde
bulunması nedeniyle birçok üretici tarafından üretilen bir üründür. Kireç
üretimi, taş ocağından elde edilen kireç taşının fırınlanması ve su ile
söndürülmesi sonucu gerçekleştirilir.
Bu ürün “sönmemiş kireç” ve “sönmüş kireç” olarak iki alt pazara
ayrılmaktadır. Sönmemiş kireç özellikle demir-çelik üretiminde ve arıtma
tesislerinde; sönmüş kireç ise ağırlıklı olarak inşaat sektöründe
kullanılmaktadır. Bu bilgiler ışığında ilgili ürün pazarı sönmemiş kireç ve
sönmüş kireçten oluşan “kireç pazarı” olarak belirlenmiştir.
03-78/953-394
4
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Kireç nakliye maliyetlerinin yüksek olması nedeniyle uzak mesafelere
ekonomik olarak taşınamamakta, en çok 400-500 km’lik alan içinde ekonomik
olarak satılabilmektedir.
Bu nedenle, devralınan teşebbüslerin faaliyet alanları da dikkate alınarak ilgili
coğrafi pazar “İç Anadolu Bölgesi” ve “Batı Karadeniz Bölgesi” olarak tespit
edilmiştir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. Devralma İşleminin Hukuki Niteliği
Başvuru konusu işlem ile Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi A.Ş. (Öztüre)
Barkisan Holding A.Ş.’nin %100 oranındaki (2,510,000 adet) hissesini
devralacaktır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden;
- Öztüre’nin Öztüre Holding A.Ş. ile Barkisan Holding A.Ş.’nin ortaklarının
oluşturduğu bir ortak girişim şirketi olduğu,
- devralınan Barkisan Holding A.Ş.'ye ait hisselerin tamamının ve Öztüre
hisselerinin yarısının aynı Belçika uyruklu şirkete ait olduğu, bu işlem ile,
Belçika uyruklu şirketin Barkisan Holding A.Ş.’deki hisselerinin yarısını Öztüre
Grubu'na devrederek eşit hisse kompozisyonunu bu şirkette de devam
ettirmek istediği, devralma sonrasında dağılımın, %50 Belçika şirketi, %50
Öztüre Grubu olarak bölüneceği,
- devralınan Barkisan Holding A.Ş.’nin, Barkisan Bartın Kireç Sanayi A.Ş. ile
Kırşehir Kireç Sanayi A.Ş.’nin yaklaşık tamamına sahip olduğu, böylece
başvuru konusu devralma işlemi ile Kırşehir Kireç Sanayi A.Ş. ve Barkisan
Bartın Kireç Sanayi A.Ş.’nin ortaklık yapısının dolaylı olarak değiştiği, söz
konusu şirketlerin de devralma kapsamında yer aldıkları,
- ilgili ürün pazarında ancak farklı coğrafi pazarlarda, her iki grubun
oluşturduğu ortak girişim şirketine bağlı olarak faaliyet gösteren Öztüre
Kireççilik Sanayi A.Ş., Muğla Kireç Sanayi A.Ş. ve yeni kurulan Trakya Kireç
Endüstri A.Ş.’nin yer aldığı
anlaşılmaktadır.
Başvuru konusu devralma işlemi ile Barkisan Holding A.Ş. ve buna bağlı
Barkisan Bartın Kireç Sanayi A.Ş. ile Kırşehir Kireç Sanayi A.Ş. ortak girişim
şirketi olan Öztüre’nin kontrolüne girmektedir. Nihai olarak, yerli hissedarlar
%50 ve yabancı hisedarlar %50 olacak şekilde kontrol değişikliğinin
gerçekleşeceği işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi kapsamında
yoğunlaşma doğurucu olduğu anlaşılmıştır.
03-78/953-394
5
Tarafların ilgili ürün pazarındaki 2002 yılı cirolarına aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 2- Ortak Girişim Şirketi ve Bağlı Ortaklıklarının Ciroları
Şirket Adı Ciro (TL)
Öztüre ……………………
Öztüre Kireççilik San. ve Tic. A.Ş. ……………………
Muğla Kireç San. ve Tic. A.Ş. ……………………
Toplam Grup Cirosu ……………………
Tablo 3- Barkisan Grubu'nun Cirosu
Şirket Adı Ciro (TL)
Barkisan Holding A.Ş. ……………………
Barkisan Bartın Kireç San. A.Ş. ……………………
Kırşehir Kireç San. ve Tic. A.Ş. ……………………
Toplam Grup Cirosu ……………………
Her iki grubun cirosu toplam 35,583,755,587,740 TL’dir. Bu çerçevede
tarafların toplam cirosunun 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile
değişik 4. maddesinde öngörülen 25 trilyon TL.'lik ciro eşiğini aşması
nedeniyle, ilgili devralma işlemi söz konusu Tebliğ kapsamında izne tabidir.
H.3.2. Hakim Durum Değerlendirmesi
Ortak girişim şirketi ve bağlı ortaklıkları olarak;
- Öztüre, Öztüre Kireççilik Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Muğla Kireç Sanayi ve
Ticaret A.Ş. Ege Bölgesi’nde,
- Trakya Kireç Endüstri A.Ş. ise Marmara Bölgesi’nde,
Devralma konusu Barkisan Holding A.Ş.’ye bağlı olan,
- Kırşehir Kireç Sanayi ve Ticaret A.Ş. İç Anadolu Bölgesi’nde,
- Barkisan Bartın Kireç Sanayi A.Ş. Batı Karadeniz Bölgesi’nde
faaliyet göstermektedir.
Yukarıdaki bilgilerden de anlaşılacağı üzere, tarafların faaliyetlerinin çakıştığı
herhangi bir bölge bulunmamaktadır. Öztüre’nin ilgili coğrafi pazarlarda
faaliyetinin olmaması nedeniyle söz konusu devralma işlemi neticesinde
pazarın rekabetçi yapısı etkilenmemektedir. Dolayısıyla tarafların ilgili coğrafi
pazar olan İç Anadolu Bölgesi’nde %….., Batı Karadeniz Bölgesi’nde %…..
olan pazar payları değişmemektedir.
Dosyada yer alan bilgi ve belgelerden; ilgili ürün pazarına giriş için yüksek
yatırım maliyeti gerekmediği, kirecin hammaddesi olan kalkerin Türkiye’de ve
Dünya’da bol miktarda bulunduğu, kolay temin edildiği, kireç üretim
teknolojisinin basit olduğu, pazara girişi olumsuz etkileyen koşullar
bulunmadığı ve sektörde faaliyet gösteren çok sayıda teşebbüs olduğu
anlaşılmaktadır.
03-78/953-394
6
Başvuru konusu devralma işlemi sonucunda, 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesinde belirtilen, bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin
söz konusu olmayacağı kanatine varılmıştır.
I- SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi A.Ş.’nin Barkisan Holding A.Ş.’nin %100
oranındaki hissesini devralması işleminin, 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan
İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi bir işlem olduğuna; bununla birlikte, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
anlamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren
ve bunun sonucunda ilgili piyasadaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunu doğuran nitelikte bir devralma olmadığına, dolayısıyla bildirim
konusu işleme izin verilmesine
OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy