Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-3-10 (Devralma)
Karar Sayısı : 16-12/189-84
Karar Tarihi : 30.03.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK, Adem BİRCAN
B. RAPORTÖR : Nimet KAVAK, Name AKÇA
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Shire plc
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Zeynep ORTAÇ,
Av. Su ŞİMŞEK, Av. Göktuğ Can BURUL
Yıldız Mah. Çitlenbik Sok. No:12 Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Baxalta Incorporated’in kontrolünün Shire plc tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 09.03.2016 tarihinde giren bildirim
üzerine düzenlenen 24.03.2016 tarih ve 2016-3-10/Öİ sayılı rapor görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim kapsamında; Baxalta Incorporated’in (BAXALTA) kontrolünün Shire plc (SHIRE)
tarafından devralınmasına ilişkin işleme izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Dosya mevcudu bilgilerden, taraflar arasında imzalanan anlaşma çerçevesinde
hisselerinin tamamına SHIRE’ın sahip olduğu BearTracks Inc.’in, (SHIRE-SUB)
BAXALTA ile birleşmesinin sağlanacağı, bu işlem neticesinde SHIRE-SUB’ın ayrı tüzel
kişiliğinin sona ereceği, akabinde BAXALTA’nın SHIRE tarafından devralınacağı ve
nihayet BAXALTA’nın, SHIRE’ın tamamına sahip olacağı bir iştiraki olacağı
anlaşılmaktadır. Bildirim formunda, işlem neticesinde BAXALTA’nın hissedarlarının
SHIRE’da %(…..) oranında paya sahip olacağı, ancak SHIRE hisselerinin
devralınmasının yalnızca işlemin yapısına ve işlem karşılığında ödenen bedele ilişkin
olduğu ve rekabet hukuku anlamında bir kontrol hakkı bahşetmediği ifade edilmiştir.
(6) Dosyadaki bilgilere göre, BAXALTA’nın kontrol yapısında değişikliğe sebebiyet veren
bildirim konusu işlemin, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında bir devralma
olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan, ilgili tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7.
maddesinde öngörülen ciro eşiklerini aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu
görülmektedir.
16-12/189-84
2/3
(7) Küresel bir şirket olan SHIRE, biyofarmasötik alanında faaliyet göstermektedir. Bu
faaliyet ise; “Nörolojik Bilim”, “Gastrointestinal ve Dâhiliye”, “Oftalmik”, ile “Seyrek
Görülen Hastalıklar” olmak üzere temelde dört iş dalından oluşmaktadır. Diğer taraftan
halka açık bir şirket olan BAXALTA ise, seyrek görülen hastalıklarda hematoloji,
immünoloji, onkoloji, hemofili ve diğer pıhtılaşma bozuklukları, immün yetmezlik,
antitripsin eksikliği, yanık ve şoklar alanlarında yenilikçi tedaviler geliştirme alanlarında
faaliyet göstermektedir.
(8) ATC sınıflandırılması esas alınarak yapılan değerlendirmede, ATC sınıflandırmasının
hiyerarşik bir yapı içerdiği görülmektedir. Buna göre gruplar genelden özele doğru
sıralanmakta ve 16 temel kategoriden oluşmaktadır (A, B, C, D, …). Her bir kategoride
dörder seviye bulunmaktadır. Bunlardan 1. seviye en genel (ATC-1), 4. seviye ise en
detaylı olanıdır (ATC-4). AB Komisyonu ve Kurumumuzun analizlerinde yararlandığı 3.
seviyede (ATC-3) ise ilaçlar tedavi edici/farmasötik özelliklerine göre
gruplandırılmaktadır. Diğer ATC gruplarında da olduğu gibi ATC-3 gruplarında da yatay
olarak ikame söz konusu değildir.
(9) Tarafların Türkiye’de satışa sundukları ilaçlara yönelik ATC-3 seviyelerine ve etken
maddelerine göre sınıflandırılmalarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
Tablo: SHIRE ve BAXALTA’nın Türkiye’de Satışa Sunduğu İlaçların ATC3 Seviyeleri ve Etken Maddeleri
SHIRE BAXALTA
Ürün Adı1 ATC-3
Sınıfı
Etken Madde Ürün Adı2 ATC-3
Sınıfı
Etken Madde
Resolor A6A Prukaloprid Ceptorin B1X İnsan Protein C
Replagal A16A Agalsidase Alfa Advate B2D Oktokog Alfa
(Antihemofilik Faktör
(rekombinant))
Elaprase A16A Idursulfase Feiba B2D Anti-inhibitör
pıhtılaştırıcı madde
kompleksi
Vpriv A16A Velaglucerase
Alfa
Hemofil M B2D Koagülasyon Faktör
VIII
Firazyr B6D Ikatibant Recombinate B2D Antihemofilik Faktör
(Rekombinant)
Kalbitor B6D Ecallantide Immunate B2D Koagülasyon FVIII
Immunine B2D İnsan Koagülasyon
FIX
Kiovig J6C İnsan Normal
İmmünoglobülin
Subcuvia J6E İnsan Normal
İmmünoglobülin
HyQvia J6E İnsan Normal
İmmünoglobülin
Human
Albumin
K3B İnsan Albümini
Solüsyonu
1 Vpriv ve Firazyr ürünlerinin Türkiye’de düzenleyici kurumların izinlerine sunulduğu, Firazyr’a ilişkin iznin
2016’nın ilk çeyreğinde verilmesi ve ürünün 2017’nin ilk çeyreğinde piyasaya sürülmesinin beklendiği,
Vpriv’e ilişkin ise Ekim 2015 tarihinde başvuru yapıldığı, 2018’in üçüncü çeyreğinde piyasaya sürülmesinin
beklendiği belirtilmiştir. Ayrıca Resolor ürününün, onaylanmış olsa da, SHIRE’ın Türkiye’de bu ürüne
ilişkin ticari haklara sahip olmadığı ifade edilmiştir. Kalbitor ürünü, SHIRE’ın yakın geçmişte satın aldığı
Dyax Corp. tarafından Türkiye’de distribütörlere sağlanmaktadır.
2 Ceptorin ve Subcuvia ürünlerinin, Türkiye’de tescilli olmasına rağmen, geri ödeme onayının bulunmadığı,
bu nedenle söz konusu ürünlerin satışının olmadığı, Subcuvia'ya ilişkin olarak SGK ile görüşmelerin
devam ettiği, HyQvia’nın ise tescil aşamasında olduğu, geri ödemesinin ve piyasaya sürülmesinin 2017
yılının üçüncü çeyreğinde gerçekleşmesinin planlandığı ifade edilmiştir.
16-12/189-84
3/3
(10) Yukarıdaki tabloda yer verilen bilgiler değerlendirildiğinde, tarafların Türkiye’de faaliyet
gösterdikleri alanlarda yer alan ürünlerinin, ATC-3 sınıflandırmaları ya da etken
maddeleri bazında birbirleri ile örtüşmediği görülmektedir. Bir başka deyişle söz konusu
devralma işlemi neticesinde Türkiye’de tarafların faaliyetleri arasında yatay ya da dikey
bir örtüşme olmayacağı, dolayısıyla işlemin rekabet üzerinde olumsuz bir etkisinin
bulunmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy