1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D3/1/K.Ü.-01/02 (Devralma)
Karar Sayısı : 01-58/603-158
Karar Tarihi : 4.12.2001
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr.Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,
A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER,
Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖRLER: Kürşat ÜNLÜSOY, Hakan SABUNCU
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Üstün Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Av. İlhan İMİK
Davutpaşa Cad. No:10 Topkapı / İSTANBUL
D- TARAFLAR: - Üstün Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Davutpaşa Cad. No:10 Topkapı / İSTANBUL
- Baycan Çiklet ve Gıda Sanayi A.Ş.
Haramidere Işıklar Cad. No: 1 Avcılar / İSTANBUL
E- DOSYA KONUSU: Baycan Çiklet ve Gıda Sanayi A.Ş.’nin %70 oranındaki
hissesinin Üstün Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işlemine
izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 31.10.2001 tarih, 4625 sayı ve
14.11.2001 tarih, 4864 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan
İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri
uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 28.11.2001 tarih, D3/K.Ü.-01/02
sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 30.11.2001 tarih, REK.0.07.00.00/107 sayılı
Başkanlık önergesi ile 01-58 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Devralma işlemine taraf olan teşebbüslerin ilgili
ürün pazarında Tebliğ’de öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerini aşmamaları
nedeniyle anılan işlemin 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve bu maddeye
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in 4. maddesi kapsamında izne tabi bir
devralma işlemi olmadığı
şeklindedir.
2 REKABET KURUMU
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Ürün Pazarı: 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde öngörülen unsurlar ve devralma
işlemine konu olan ürünler göz önünde bulundurularak, ilgili ürün pazarı şekerleme
ve çiklet pazarı olarak belirlenmiştir.
Coğrafi Pazar: Devralma işlemine konu olan ürünlerin satış ve dağıtımının ülke
genelinde gerçekleştirilmesi dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti
Sınırları olarak tesbit edilmiştir.
H. 2. Taraflar
H. 2.1. Üstün Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Üstün A.Ş.)
İstanbul'da kurulan Üstün A.Ş., Ülker Grubu şirketlerinden biri olup, ağırlıklı
olarak kakaolu mamuller, şekerleme ve çiklet ve bunlarla ilgili maddelerin üretimine
yönelik faaliyetlerde bulunmaktadır.
H.2.2. Baycan Çiklet ve Gıda Sanayi A.Ş. (Baycan A.Ş.)
Baycan A.Ş., 1977 yılında İstanbul'da kurulmuş olup, faaliyet konusunu temel
olarak çiklet üretimi oluşturmaktadır. Ayrıca şirket başka firmalar adına fason olarak
şekerleme üretiminde de bulunmaktadır.
H. 3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Devralma işlemi Baycan A.Ş.’nin %70 oranındaki hissesinin Üstün A.Ş.
tarafından devralınması şeklinde gerçekleşecektir
Söz konusu devralma işlemi, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesine dayanılarak
düzenlenen 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesinin “Herhangi bir teşebbüsün ya da
kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığının yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir
kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması
veya kontrol etmesi” şeklindeki (b) bendi çerçevesinde değerlendirildiğinde; 1997/1
sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma olduğu kanaatine varılmıştır.
Devralma işlemine taraf olan teşebbüslerin 2000 yılı itibarıyla ilgili ürün
pazarlarındaki ciroları incelendiğinde; Üstün A.Ş.’nin çiklet pazarına ilişkin cirosunun
… TL, şekerleme pazarına ilişkin cirosunun … TL olduğu; Baycan A.Ş.’nin çiklet
pazarına ilişkin cirosunun … TL olarak gerçekleştiği ancak başka firmalar adına
yapmış olduğu fason üretim dışında şekerleme pazarında doğrudan bir satışının
olmaması nedeniyle bu pazara ilişkin cirosunun bulunmadığı tesbit edilmiştir. Bu
nedenle her iki teşebbüsün çiklet pazarındaki toplam cirosu 5,815,732,000,000 TL,
şekerleme pazarındaki toplam cirosu ise 4,885,998,000,000 TL tutarındadır.
Anılan teşebbüslerin, ilgili ürün pazarlarında 2000 yılı itibarıyla sahip oldukları
pazar paylarına bakıldığında; Üstün A.Ş.’nin çiklet pazarında % … , şekerleme
pazarında % … oranında, Baycan A.Ş.’nin ise çiklet pazarında % … ’lük bir paya
sahip olduğu, ancak Baycan A.Ş.’nin şekerleme pazarında herhangi bir pazar payına
sahip olmadığı dosya mevcudu bilgi ve belgeden anlaşılmıştır. Dolayısıyla, her iki
teşebbüsün çiklet pazarındaki toplam pazar payı % 11.9, şekerleme pazarındaki
toplam pazar payı ise % … ’dir.
3 REKABET KURUMU
1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan
“Ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar
paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam
cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin
almaları zorunludur ” hükmü ile getirilen pazar payı ve ciro eşikleri açısından
değerlendirildiğinde, bildirim konusu devralma işlemi, tarafların sahip oldukları ciro
ve pazar payı yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen eşikleri aşmamaktadır.
Dolayısıyla söz konusu devralma işlemi, anılan Tebliğ kapsamında Rekabet
Kurulu’nun iznine tabi bir işlem değildir.
İ- SONUÇ
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler çerçevesinde,
Baycan Çiklet ve Gıda Sanayi A.Ş.’nin hisselerinin %70’inin Üstün Gıda
Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işlemine taraf olan söz konusu
teşebbüslerin ilgili ürün pazarında Tebliğ’de öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerini
aşmamaları nedeniyle anılan işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in 4.
maddesi kapsamında izne tabi bir devralma olmadığına,
OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy