Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-2-41 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 14-43/787-350
Karar Tarihi : 04.11.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER : Nilgün KOCADAĞ, Cemile YÜKSEK
C. BAŞVURUDA
BULUNANLAR : - Peker Müzik Yapım ve Film Sanayi Tic. Ltd. Şti.
- Hakan PEKER
Temsilcileri: Av. Engin HAMARAT
Kadir Has Alışveriş Merkezi B1 Blok Kat: 1 D: 93 Bahçelievler İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Vakkorama Radyo Reklam ve Yayıncılık A.Ş.
- Maksimum Radyo TV Yayıncılık Reklamcılık ve Tanıtım A.Ş.
Gümüşyolu Cad. Kuşbakışı Sk. No: 43 Altunizade Üsküdar İstanbul
- Süper FM Radyo A.Ş.
Spectrum Medya Büyükdere Caddesi C.E.M. İş Merkezi No: 23 Kat: 4
34361 Şişli İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Bazı radyo kanallarında Hakan PEKER’e ait “Mütemadiyen” isimli
şarkının yayımlanmaması suretiyle ses sanatçıları arasında ayrım yapıldığı iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Vakkorama Radyo Reklam ve Yayıncılık A.Ş.1 ve
Süper FM Radyo A.Ş. (Super FM)’nin radyo kanallarında Hakan PEKER’e ait “Mütemadiyen”
isimli şarkıyı yayımlamayarak ses sanatçıları arasında ayrım yaptığı iddia edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.8.2014 tarih, 4586 sayı ile intikal eden başvuru
üzerine hazırlanan 2.9.2014 tarih ve 2014-2-41/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 12.9.2014 tarihli
Kurul toplantısında görüşülerek, 14-32/656-M sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan 30.10.2014 tarih ve 2014-2-41/ÖA
sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda önaraştırma konusuna ilişkin olarak soruşturma
açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
(5) Dosya kapsamında ilgili ürün pazarı “ulusal radyo yayıncılığı pazarı” ya da “Türkçe pop müzik
yayına özgü ulusal radyo yayıncılığı pazarı” olarak tanımlanabilir. Ancak alternatif iki pazar
tanımı çerçevesinde yapılacak olan değerlendirme bakımından herhangi bir değişiklik
yaratmaması nedeniyle dosya kapsamında ilgili ürün pazarı belirlenmemiştir.
1 Vakkorama Radyo Reklam ve Yayıncılık A.Ş. tüzel kişiliği bünyesinde faaliyet gösteren Power FM ve Power TV
yabancı müzik yayını yapmaktadır. Başvuru konusu iddia ile ilişkili olan ve Türkçe müzik yayını yapan Powerturk
FM (Powerturk) ise Maksimum Radyo TV Yayıncılık Reklamcılık ve Tanıtım A.Ş.’nin kontrolündedir.
14-43/787-350
2/2
I.2. Değerlendirme
(6) Dosya konusu iddianın 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesi kapsamında sözleşme yapmayı
reddetme eylemi olup olmadığı değerlendirilmelidir. Sözleşme yapmayı reddetme eyleminin
rekabet hukuku kapsamında ihlal olarak kabul edilmesi için, sözleşme yapmayı reddeden
teşebbüsün hakim durumda olması koşulunun yanısıra;
i. Sözleşme konusu mal veya hakkın vazgeçilmez nitelikte olması
ii. Red eyleminin ikincil piyasadaki rekabeti ortadan kaldırması
iii. Eylem için objektif bir gerekçenin olmaması
gerekmektedir.
(7) Dosya mevcudu bilgilere göre ulusal radyo kanalları arasında Powerturk’ün pazar payı %(…..),
Super FM’in pazar payı %(…..); Türkçe pop müzik yayını yapan kanallar arasında Powerturk’ün
pazar payı %(…..), Super FM’in pazar payı %(…..)’dir. Teşebbüslerin pazar payları reklam
gelirlerine göre hesaplandığında da Powerturk’ün pazar payının %(…..), Super FM’in pazar
payının %(…..) olduğu görülmektedir. Bu çerçevede her iki teşebbüsün de hakim durumda
olmadığı anlaşılmaktadır.
(8) Bununla birlikte pazarda hâkim durumda bir teşebbüsün bulunduğu ve bir reddetme eyleminin
gerçekleştiği varsayılsa dahi, bir sanatçının eserinin radyoda yayınlanmasının eserin
dinleyiciye ulaşması bakımından vazgeçilmez nitelikte olmadığı kanaatine ulaşılmıştır. Dosya
kapsamında yapılan incelemede bir sanatçının eserinin dinleyiciye ulaşmasında radyo dışında
kaydedilmiş müzik (CD), dijital müzik yükleme sistemleri (itunes, TTnet Müzik, Avea Müzik,
Turkcell Müzik vb.), televizyon kanalları, müzik televizyon kanalları (MTV, Kral TV), youtube,
facebook, twitter gibi internet siteleri, konserler, reklamlar gibi alternatif platformların bulunduğu
tespit edilmiştir. Anılan platformların bir kısmı internet erişimi gerektirmekle birlikte, günümüzde
internet kullanımının giderek yaygınlaştığı ve Türkiye İstatistik Kurumu’nun 2013 tarihli
Hanehalkı Bilişim Teknolojileri Kullanım Araştırması’na göre internet erişimi olan hane oranının
%49,1 olduğu hatırlatılmalıdır. Nitekim bazı radyo yayıncıları çalma listelerini belirlerken
eserlerin internet üzerinden kaç kişi tarafından dinlendiği/izlendiği hususunu da dikkate
almaktadır.
(9) Dosya mevcudunda “Mütemadiyen” adlı şarkının anılan radyolarda yayınlanmamasının
teşebbüsler arasında yapılan ve 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında olan bir
anlaşmadan kaynaklandığına ilişkin herhangi bir bulgu da bulunmamaktadır.
(10) Bu çerçevede dosya konusuna ilişkin olarak soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi
uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy