Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2022-3-057 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 22-41/571-233
Karar Tarihi : 08.09.2022
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN,
Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN
B. RAPORTÖRLER : Emin Cenk GÜLERGÜN, Barış BİRCAN, Merve YILDIZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
Büyükdere Cad.No: 143 Esentepe 34394 Şişli / İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: BCF1 İktisadi ve Ticari Bütünlüğü’nün TMSF aracılığıyla, bir
bütün halinde KİMBCF İplik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından
devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 09.08.2022 tarih, 30142 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 07.09.2022 tarih ve 2022-3-057/Öİ sayılı Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işlemin 2013/2 sayılı
Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı ifade
edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, 29.07.2020 tarihinde BCF1 İktisadi ve Ticari Bütünlüğü’nün (BCF1)
oluşturulmasına ve 19.05.2022 tarihinde oluşturulan bütünlüğün satışına karar verildiği,
2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin
Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek
Usul ve Esaslar Hakkındaki Tebliğ (Özelleştirme Tebliği) uyarınca Kuruma ön
bildirimde bulunulduğu, Kurum tarafından işleme ilişkin herhangi bir koşul ve/veya
yükümlülük getirilmesinin gerekmediğinin belirtildiği, bununla birlikte alıcı adayları belli
olduktan sonra Özelleştirme Tebliği’nin 5. maddesi uyarınca yapılacak
değerlendirmede 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un (4054 sayılı
Kanun) ilgili maddelerine aykırılık ve sakıncalar belirlenmesi halinde devirle ilgili koşul
ve yükümlülük getirilebileceği ve devre izin verilmeyebileceği hususlarının ihale
şartnamesinde belirtilmesinin gerekli olduğunun ifade edildiği, 28.06.2022 tarihinde
gerçekleştirilen açık artırma aşamasında BCF1’in özelleştirilmesi için en yüksek teklifin
KİMBCF tarafından verildiği belirtilerek BCF1’in tüm hak ve yükümlülükleri ile birlikte
KİMBCF tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinde, birleşme ve devralma sayılan
hallerden biri olarak; “kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirecek şekilde bir veya
daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı
22-41/571-233
2/3
kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir
yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden
bir veya daha fazla kişi tarafından devralınması” hali sayılmıştır. Buna ek olarak
Özelleştirme Tebliği’nin 2. maddesinde, “…bir teşebbüsün ortaklık paylarının ya da
diğer hak ve araçların tümünün veya bir kısmının teşebbüsün üzerindeki kontrolü
değiştirecek ya da karar organlarını etkileyecek şekilde yahut mal veya hizmet
üretimine yönelik birimlerin özelleştirme yolu ile her türlü devri bu Tebliğ hükümlerine
tabidir. “ hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede, bildirim konusu işlem öncesinde TMSF
tarafından idare edilen BCF1’in, işleme izin verilmesi durumunda KİMBCF tarafından
kontrol edileceği ve işlem sonrasında BCF1’in kontrol yapısında kalıcı değişiklik
meydana geleceğinden bildirim konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi
kapsamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır.
(6) Bildirim formunda yer verilen bilgilere göre devre konu varlık olan BCF1, Tasarruf
Mevduatı Sigorta Fonunun 29.07.2020 tarihli ve 2020/235 sayılı kararı uyarınca
Gaziantep 1. Organize Sanayi Bölgesindeki Royal ve Atlas Halı Ticaret ve İktisadi
Bütünlüğü’ne (ROYAL HALI) ait halı ipliği üretimine ilişkin mal, hak ve varlıklar ile tesisin
üzerinde kurulu bulunduğu Gaziantep ili, Şehitkâmil ilçesi, Sam Mahallesi, 57 parsel
sayılı, 11.793 m2 miktarlı fabrika binası ve aynı yer 58 parsel sayılı, 11.793 m2 miktarlı
taşınmaz ve tesisin genişleme alanında yer alan 60 parsel sayılı 4.950 m2 taşınmazın
ROYAL HALI kapsamından çıkarılması ile oluşturulmuştur. Bildirim kapsamında
KİMBCF tarafından Kurum kayıtlarına gönderilen cevabi yazıda devre konu varlık
BCF1’in 2021 yılı cirosunun (…..) TL olduğu beyan edilmiştir1. Bu kapsamda 2022/3
sayılı Tebliğ ile değişik 2013/2 sayılı Tebliğ’in 3. maddesinde belirtilen 250 milyon TL’lik
ciro eşiği aşılmadığından bahse konu teşebbüs ile ilgili yapılacak herhangi bir devir
işleminin Kurulun iznine tabi olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
1Kurum kayıtlarına gönderilen cevabi yazıda ROYAL HALI’nın 2021 yılındaki iplik üretiminin (…..) ton
olduğu, bu miktarın (…..) tonunun devre konu BCF1 tarafından üretildiği, geri kalan kısmın ise devralma
kapsamında yer almayan BCF4 tarafından üretildiği ifade edilmiş, (…..) ton iplikten elde edilen cironun
%(…..)’si BCF1 atfedilerek BCF1’in 2021 yılı cirosu (…..) TL olarak belirtilmiştir.
22-41/571-233
3/3
H. SONUÇ
(7) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; BCF1 İktisadi ve Ticari
Bütünlüğü’nün TMSF aracılığıyla, bir bütün halinde KİMBCF İplik Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi tarafından devralınması işleminin 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla
Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön
Bildirimlerde Ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul Ve Esaslar Hakkında Tebliğ”
kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığına, gerekçeli kararın tebliğinden
itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy