Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2023-3-044 (Devralma) Karar Sayısı : 23-32/620-209 Karar Tarihi : 20.07.2023 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Emin Cenk GÜLERGÜN, Merve YILDIZ, Alime Aysu ÖĞRETEN C. BİLDİRİMDE BULUNAN: - Koç Medical B.V. Temsilcileri: Av. M. Haluk ARI, Av. Benan ARI Atatürk Mah. Ataşehir Bulvarı 42 Ada Gardenya 7/1 Blok Kat:11 Daire:68, 34758, Ataşehir/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Bıçakcılar Global Tıbbi Ürünler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi hisselerinin tamamının Koç Medical B.V. tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 26.05.2023 tarih, 39068 sayı ile giren ve eksiklikleri 13.07.2023 tarih, 40440 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 19.07.2023 tarih ve 2023-3-044/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda BG Meds Holding B.V (BG MEDS) sahipliğinde bulunan Bıçakcılar Global Tıbbi Ürünler Sanayi ve Ticaret AŞ (BIÇAKCILAR GLOBAL) hisselerinin tamamının Koç Medical B.V (KOÇ MEDICAL) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) uyarınca izin verilmesi talep edilmektedir. Devralma işlemini düzenleyen Hisse Alım Sözleşmesi (Sözleşme) 12.05.2023 tarihinde imzalanmıştır. (5) Planlanan işlemin ekonomik gerekçesini, (.....) oluşturmaktadır. (6) Hâlihazırda BIÇAKCILAR GLOBAL’ün tek kontrolü, bildirim konusu işlem sonucunda KOÇ MEDICAL’e geçeceğinden, bildirim konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesindeki eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu tespit edilmiştir. (7) BIÇAKCILAR GLOBAL, Bıçakcılar Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. AŞ’den (Bıçakcılar Tıbbi Cihazlar) tedarik ettiği tıbbî ürünlerin yurt dışı pazarlama ve satışını yapmakta olup uluslararası bayi ağı vasıtasıyla birçok ülkeye satış ve satış sonrası hizmetleri
23-32/620-209 2/3 sunmaktadır. BIÇAKCILAR GLOBAL, kardiyovasküler setler, kateterler1, infüzyon2 işlemi için tıbbi cihaz, drenaj setleri3, lökosit filtre, jinekolojik müdahalelerde kullanılan ürünler, solunum cihazları ve bu cihazların nazal oksijen kanülü, tüp vb. sarf malzemeleri, cerrahi aspirasyon cihazı4, idrar torbası, ameliyathanelerde kullanılan sedye, masa, koltuk, lamba, filtre, ekstraktörler gibi yardımcı ürünler üretmekte, bacak botu5, jel ped, oksijenatör, biyolojik yapıştırıcı, şant sistemleri6, geçici kalp pili bağlantı elektrotları, intravenöz kanülü7, aspirasyon ürünleri, kalp damar cerrahisinde kullanılan sütür8 ve bağlantı ürünleri, kapalı aspirasyon seti, kalp kapağı ve by pass işlemi için gerekli kalp-akciğer makineleri de dâhil olmak üzere gerekli ekipmanları tedarik etmektedir. (8) KOÇ MEDICAL ise 2021 yılında Hollanda’da kurulmuş ve %(.....) hissedarı olan KOÇ HOLDİNG tarafından kontrol edilen bir şirkettir. KOÇ MEDICAL Türkiye’de 2021 yılında sağlık teknolojileri alanında faaliyet göstermek üzere kurulmuş olan iştiraki Koç Yaşa Çok Yaşa Medikal AŞ (KOÇ YAŞA) aracılığıyla faaliyet göstermektedir. KOÇ YAŞA, aşı dolabı, hızlı sonuç veren tanı kitleri, havadaki alerjenlerin tespiti ile solunum yolu hastalıklarına yardımcı alerjen ve hava kalitesi algılamaya destek veren bir tıbbi cihaz, yüksek akış oksijen terapi cihazı (HFOT)9 ve bu cihazın sarf malzemeleri olan hasta solunum devresi, su haznesi ve nazal yüksek akış kanülünü üretmekte ve satışını gerçekleştirmektedir. (9) BIÇAKCILAR GLOBAL’in Türkiye’de satışını yaptığı tıbbi cihazlar ile KOÇ YAŞA’nın Türkiye’de satışını yaptığı herhangi bir tıbbi cihaz aynı ilgili ürün pazarına ait değildir. Ancak BIÇAKCILAR GLOBAL’in üretmiş olduğu sarf malzemelerinden biri olan nazal oksijen kanülü KOÇ YAŞA tarafından da üretilmektedir. (10) Kanüller iki ucu açık, esnek yapılı tüpler olan olup hastaya bir sıvının naklini yapmak için kullanılmaktadır. Kanül çeşitleri, kullanım amacına göre farklılık göstermekte olup vücutta uygulanacağı bölgeye ve işleme göre farklı kanüllerin seçilmektedir. Kanüller üç çeşitten oluşmaktadır: 1-Nazal Oksijen Kanülü 2-İntravenöz Kanülü 3)Trakeostomi Kanülü. (11) Devralan ve devre konu teşebbüslerin faaliyetleri yatay açıdan değerlendirildiğinde, her iki teşebbüs de nazal oksijen kanülü üretmekte ve satmaktadır. Nazal oksijen kanülleri yatırıma gerek kalmaksızın, herhangi bir yerden temin edilebilecek alelade bir sarf malzemesidir. (12) Dosya kapsamında Türkiye’deki 2022 yılında tek kullanımlık tıbbi ürünlerin üretimi ve satışı pazar büyüklüğünün (satış değeri bakımından) 8,2 milyar TL, BIÇAKCILAR GLOBAL’in bu pazardaki satış değerinin (.....) TL olduğu, KOÇ YAŞA’nın ise 2022 1 Kateterlerin bazıları hasta vücudu içerisinde istenmeyen sıvıların vücuttan uzaklaştırılması için kullanılmakta, bazıları beslenme kateterleri hastanın midesine sıvı vermek içinde kullanılabilmektedir. 2 İnfüzyon, ilaçların bir iğne veya kateter yoluyla doğrudan bir damara uygulanmasını ifade eder. 3 Drenaj setleri, cerrahi müdahaleler sonrasında (kalp ve göğüs ameliyatları) cerrahi alanda yaşanabilecek sıvı birikimlerini vücuttan uzaklaştırmak ve miktarını takip etmek için kullanılmaktadır. 4 Cerrahi aspirasyon aletleri cerrahi müdahale sırasında ameliyat bölgesinde oluşan sıvı birikimlerinin görüşü engellenmemesi için uzaklaştırma işleminde kullanılır. 5 Hastanın alt uzuvlarını doğru şekilde pozisyonlandırmak için kullanılan ameliyat masası aksesuarıdır. 6 Kafatasından bir delik açılarak bir ucunun beyinde yer alan borunun beyindeki fazla olan sıvıyı boşaltılması için baş, boyun ve karın bölgesi altına yerleştirilen işlemdir. 7 Yetişkinlerde damar yolunun açılması, kan alınması, serum uygulanması ve sıvı alımı için damar yolu elde edilmesi işlemlerinde kullanılmaktadır. 8 Dikiş işlemidir. 9 Kişilere solunum desteğinde bulunması amaç edinilerek üretilen ve kullanılan bir tıbbi cihaz olup yoğun bakım, acil servisler ve palyatif bölümlerinde kullanılmaktadır.
23-32/620-209 3/3 yılında herhangi bir satışının bulunmadığı belirtilmektedir. Taraftan gelen cevabi yazıda, KOÇ YAŞA’nın 2023 yılında ise tek kullanımlık tıbbi ürünlerin üretimi ve satışı pazarında faaliyet göstermeye başladığı ve hâlihazırdaki satış değerinin (.....) TL olduğu ifade edilmektedir. Son üç yılda Türkiye’deki tek kullanımlık tıbbi ürünlerin üretimi ve satışı pazarında faaliyet gösteren Meditera, Beybi, Alvimedica, Set Medikal gibi birden çok güçlü rakibin olduğu belirtilmiştir. Tarafların satış değerleri pazar büyüklüğü ile birlikte değerlendirildiğinde tek kullanımlık tıbbi ürünlerin üretimi ve satışı pazarında düşük pazar payları olduğu, pazarın çok oyunculu olduğu ve birden çok güçlü rakibinin olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla bildirime konu işlemin piyasadaki rekabet üzerinde olumsuz bir etki oluşturmayacağı değerlendirilmektedir. Bunun dışında dosya konusu işlem bakımından tarafların faaliyetleri arasında dikey açıdan herhangi bir örtüşme bulunmadığı tespit edilmiştir. (13) Dosya kapsamında yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, bildirime konu işlem ile herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. H. SONUÇ (14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy