Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-4-12 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-09/163-81
Karar Tarihi : 29.03.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN,
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Nazif IŞIK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Ekom Araştırma ve Tanıtım Hizmetleri Dış Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Av. Dr. Ahmet T. KEŞLİ
İçerenköy Mah. Değirmenyolu Cad. Kutay İş Merkezi C Blok
No:16 Ataşehir/İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Bireysel Tanıtım ve Aktivite Hizmetleri A.Ş.’nin %100
oranındaki paylarının Ekom Araştırma ve Tanıtım Hizmetleri Dış Ticaret A.Ş.
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.02.2018 tarih ve 1534 sayı ile giren ve
eksiklikleri 15.03.2018 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 16.03.2018
tarih ve 2018-4-12/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK
(4) Bildirim konusu işlem, Bireysel Tanıtım ve Aktivite Hizmetleri A.Ş.’nin (BİREYSEL)
%100 oranındaki hissesinin Ekom Araştırma ve Tanıtım Hizmetleri Dış Ticaret A.Ş.
(EKOM) tarafından devralınması işlemidir. Bildirim Formunda yer verilen bilgilere göre;
işlemin gerçekleştirilmesiyle birlikte EKOM, halihazırda Alternatif Grup Yatırım ve
Yönetim Hizmetleri A.Ş.’nin (ALTERNATİF)1 bünyesinde bulunan BİREYSEL üzerinde
tam kontrol elde edecektir2.
(5) Söz konusu işlemin; BİREYSEL’in kontrolünde, hisse satın alınması yoluyla kalıcı bir
değişikliğe neden olduğu, bu bağlamda 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ)
5. maddesi çerçevesinde bir devralma olduğu görülmüştür. Dosya mevcudu bilgi ve
belgelerden, işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde yer alan ciro eşiğini aştığı anlaşıldığından, işlem Rekabet
Kurulunun (Kurul) iznine tabidir.
1 Teşebbüsün; kurumsal danışmanlık, güvenlik ve temizlik hizmetleri, pazarlama ve satış destek
hizmetleri başta olmak üzere çeşitli sektörlerde faaliyet gösterdiği bildirilmiştir.
2 (…..).
18-09/163-81
2/3
(6) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve
taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da
taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün
pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen
pazarları oluşturmaktadır
(7) Planlanan işlemin devralan tarafı olan ve gerçek kişi Mesut ÖZALP’in tek kontrolünde
bulunan EKOM, Türkiye genelinde doğrudan sahada pazarlama pazarında faaliyet
göstermektedir. Benzer şekilde, devredilen teşebbüs konumundaki BİREYSEL de;
doğrudan sahada pazarlama pazarında olmak üzere ürünlerin teşhiri, tanıtımı ve
promosyonu faaliyetleriyle iştigal etmektedir. Söz konusu teşebbüslerin ayrıca Türkiye
dışında faaliyette bulunmadığı bildirilmiştir.
(8) Her iki işlem tarafının da faaliyet alanlarından birini teşkil eden doğrudan pazarlama
temel itibariyle; kitlesel iletişim araçları dışındaki mecraları kullanarak hedef kitle ile
tanıtım konusu marka arasında birebir ilişki kuran, marka bağımlılığı yaratan, satın
almaya teşvik eden interaktif pazarlama faaliyetidir. Bu nedenle alıcı ile doğrudan
interaktif bir iletişim kurulması esasına dayanan doğrudan pazarlama, kitlesel iletişim
araçlarıyla tek taraflı iletişim kurularak yapılan dolaylı pazarlamadan ayrılmaktadır.
Sahada pazarlama ise ürünlerin nihai tüketiciye ulaştığı satış noktalarında veya
festival, panayır gibi tanıtım platformlarında ürünlerin tanıtımını sağlayan, ürün alımını
teşvik eden ve farkındalık yaratan pazarlama faaliyetleridir. Bu yönüyle telefon ve
benzeri iletişim araçlarıyla yapılan tele-pazarlamadan farklılaşmaktadır.
(9) Mevcut dosya kapsamında sunulan bilgi ve belgeler ve işlem taraflarının yukarıda yer
verilen faaliyet sahaları dikkate alınarak, “doğrudan sahada pazarlama” pazarının işbu
dosya bakımından yatay düzeyde etkilenen pazar olarak belirlenebileceği sonucuna
ulaşılmıştır.
(10) Planlanan işlem yoğunlaşma açısından değerlendirildiğinde; halihazırda etkilenen
pazarda BİREYSEL’in %(…..), EKOM’un ise %(…..) oranında paya sahip olduğu,
mezkur pazar paylarının, işlem sonrası için rekabetçi kaygı taşıyan bir yoğunlaşma
seviyesine işaret etmediği anlaşılmaktadır3.
(11) Yukarıda yer verilen açıklama ve değerlendirmeler ışığında, bildirim konusu işlem
sonucunda herhangi bir pazarda rekabetçi bir endişenin gündeme gelmeyeceği
kanaatine varılmıştır.
3 İşbu dosya çerçevesinde, pazar paylarına ilişkin en güncel verilerin Doğrudan Pazarlama İletişimcileri
Derneği tarafından hesaplanan 2015 yılına ait veriler olduğu ve 2015 yılından bu yana tarafların pazar
paylarında önemli ölçüde bir değişiklik olmadığının tahmin edildiği belirtilmiştir.
18-09/163-81
3/3
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy