Communiquée le 27 novembre 2019
DEUXIÈME SECTION
Requête no 6228/18
Zekai BİLGİN contre la Turquie
et 53 autres requêtes
(voir liste en annexe)
OBJET DE L’AFFAIRE
Les requêtes concernent l’annulation des licences d’exploitation de certaines lignes de transport par autobus à Samsun obtenues par le biais de contrats de concession publique, ainsi que le refus d’indemnisation pour la perte subie par les titulaires desdites licences.
À l’issue d’une procédure initiée par une coopérative de transport à l’encontre de la mairie de Samsun et à laquelle les requérants ne purent participer, le tribunal administratif du même lieu estima, dans un jugement du 18 juin 2014, que les concessions de ligne de transport par autobus devaient être limitées à une durée de dix ans.
Les licences d’exploitation des intéressés ayant été révoquées par la mairie sur le fondement des décisions judiciaires susmentionnées, les requérants formèrent des recours pour excès de pouvoir. Ceux-ci furent rejetés au motif que la décision de révocation avait été prise pour exécuter le jugement du 18 juin 2014.
Par la suite, certains requérants initièrent des actions de plein contentieux visant à obtenir une indemnisation du préjudice subi. Le tribunal administratif rejeta ces actions au motif que, ni les contrats ni les appels d’offres n’indiquant de durée, il convenait de prendre en compte l’article 64 de la loi relative aux marchés publics, laquelle prévoyait que la durée des contrats de location était de 10 ans.
Les requérants se plaignent d’une atteinte à leur droit au respect de leurs biens au sens de l’article 1 du Protocole no 1 en raison de l’annulation de leurs licences et de l’absence d’indemnisation. Ils soutiennent entre autres que l’application de l’article 64 susmentionné était imprévisible étant donné que celui-ci concernerait les contrats de location et non les contrats de concession.
Ils soutiennent en outre que la circonstance qu’ils n’aient pas pu participer à la procédure ayant donné lieu au jugement du 18 juin 2014 a porté atteinte à leur droit à un procès équitable.
QUESTIONS AUX PARTIES
1. Tous les requérants ont-ils épuisé les voies de recours internes ? À cet égard, une action de plein contentieux visant à obtenir une indemnisation du préjudice subi constituait-elle une voie de recours à épuiser au sens de l’article 35 de la Convention ?
2. Les requérants disposaient-ils d’un bien ou d’une espérance légitime au sens de l’article 1 du Protocole no 1 ?
3. Dans l’affirmative, y a-t-il eu une ingérence dans ce droit ? Celle-ci était-elle prévue par la loi ? À cet égard, l’application de l’article 64 de la loi relative aux marchés publics était-elle prévisible ? L’ingérence poursuivait‑elle un but d’intérêt général ? A-t-elle imposé aux requérants une charge excessive ?
4. Compte tenu des garanties procédurales contenues par l’article 1 du Protocole no 1, les requérants ont-ils bénéficié d’une occasion adéquate d’exposer leur cause aux autorités compétentes afin de contester effectivement les mesures portant atteinte aux droits garantis par cette disposition ? Dans ce cadre, les requérants ont-ils pu faire valoir leurs arguments dans la procédure judiciaire ayant donné lieu au jugement du 18 juin 2014 ?
5. Eu égard aux conclusions de la Cour dans l’arrêt Menemen Minibüsçüler Odası c. Turquie (no 44088/04, §§ 20 à 28, 9 décembre 2008), la circonstance que les requérants n’ont pas pu se faire entendre dans un litige affectant directement leurs droits et obligations a-t-il porté atteinte au droit des intéressés à un procès équitable au sens de l’article 6 de la Convention ?
Les parties sont invitées à fournir une copie intégrale des dossiers des procédures des juridictions nationales.
ANNEXE
No
Requête No
Nom de l’affaire
Introduite le
Requérant
Date de naissance
Lieu de résidence
Représenté par
1
6228/18
Bilgin
c. Turquie
20/12/2017
Zekai BİLGİN
01/02/1949
Samsun
Davut Emre DİLEK
2
6231/18
Ekiz
c. Turquie
20/12/2017
Nurhan EKİZ
26/08/1969
Samsun
Davut Emre DİLEK
3
6235/18
Şentürk
c. Turquie
18/12/2017
İsrafil ŞENTÜRK
22/05/1960
Samsun
Davut Emre DİLEK
4
6242/18
Uygun
c. Turquie
18/12/2017
Zafer UYGUN
20/12/1963
Samsun
Davut Emre DİLEK
5
6245/18
Duran
c. Turquie
18/12/2017
Hasan DURAN
01/05/1969
Samsun
Davut Emre DİLEK
6
6252/18
Topçu
c. Turquie
18/12/2017
Orhan TOPÇU
20/11/1967
Samsun
Davut Emre DİLEK
7
6257/18
Hünerli
c. Turquie
18/12/2017
Sadık HÜNERLİ
01/01/1948
Samsun
Davut Emre DİLEK
8
6259/18
S.à.R.L. Aral
c. Turquie
18/12/2017
Aral Gıda Temizlik Maddeleri İnşaat Taahüt Turizm Nakliyat San. Tic. Ltd. Şti.
Samsun
Davut Emre DİLEK
9
6262/18
Bal
c. Turquie
18/12/2017
İbrahim BAL
08/01/1956
Samsun
Davut Emre DİLEK
10
6266/18
Bozyel
c. Turquie
18/12/2017
Ekrem BOZYEL
26/12/1959
Samsun
Davut Emre DİLEK
11
6268/18
Kara
c. Turquie
18/12/2017
Yasin KARA
15/12/1993
Samsun
Davut Emre DİLEK
12
6273/18
Bektaş
c. Turquie
18/12/2017
Ali BEKTAŞ
20/01/1976
Samsun
Davut Emre DİLEK
13
6276/18
Bektaş
c. Turquie
20/12/2017
Hasan BEKTAŞ
01/01/1970
Samsun
Davut Emre DİLEK
14
6278/18
Erdoğan
c. Turquie
18/12/2017
Şefik ERDOĞAN
05/05/1982
Samsun
Davut Emre DİLEK
15
6280/18
Erdoğan
c. Turquie
18/12/2017
Şaban ERDOĞAN
01/05/1974
Samsun
Davut Emre DİLEK
16
6286/18
Hacıoğlu
c. Turquie
18/12/2017
Necati HACIOĞLU
03/04/1963
Samsun
Davut Emre DİLEK
17
6294/18
Association d’entraide et de solidarité des conducteurs d’autobus de Samsun c. Turquie
18/12/2017
Samsun Özel Halk Otobüsçüleri Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği
Samsun
Davut Emre DİLEK
18
12037/18
Sercan
c. Turquie
12/02/2018
Bayram SERCAN
16/06/1973
İstanbul
Davut Emre DİLEK
19
20043/18
Küçükaslan c. Turquie
18/04/2018
Aşur KÜÇÜKASLAN
11/10/1964
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
20
23111/18
Akın
c. Turquie
02/05/2018
Sezayi AKIN
10/04/1967
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
21
25081/18
Sahin
c. Turquie
09/05/2018
Sezai ŞAHİN
01/02/1967
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
22
25086/18
Doğru
c. Turquie
09/05/2018
Nuray DOĞRU
10/09/1976
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
23
26890/18
S.à.R.L. Ateş
c. Turquie
31/05/2018
Ateş Oto Nakliyat Gıda ve Av Malzemeleri Pazarlama Tic. Ltd. Şti.
Samsun
Davut Emre DİLEK
24
26944/18
Tiryaki
c. Turquie
31/05/2018
Yunus TİRYAKİ
11/12/1972
Samsun
Davut Emre DİLEK
25
26996/18
S.à.R.L. Kabakçıoğlu c. Turquie
31/05/2018
Kabakçıoğlu Turizm Taşımacılık ve İnşaat Dayanıklı Tüketim Mal. San. ve Tic. Şir.
Samsun
Davut Emre DİLEK
26
33552/18
Savaş
c. Turquie
02/07/2018
İlyas SAVAŞ
29/11/1972
Samsun
Davut Emre DİLEK
27
34411/18
Bilgin
c. Turquie
23/05/2018
Zekai BİLGİN
01/02/1949
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
28
34414/18
Duran
c. Turquie
13/04/2018
Hasan DURAN
01/05/1969
Samsun
Davut Emre DİLEK
29
34415/18
Ekiz
c. Turquie
23/05/2018
Nurhan EKİZ
26/08/1969
Samsun
Davut Emre DİLEK
30
34417/18
Hacıoğlu
c. Turquie
31/05/2018
Necati HACIOĞLU
03/04/1963
Samsun
Davut Emre DİLEK
31
34420/18
Bozyel
c. Turquie
31/05/2018
Ekrem BOZYEL
26/12/1959
Samsun
Davut Emre DİLEK
32
34422/18
Erdoğan
c. Turquie
28/05/2018
Şaban ERDOĞAN
01/05/1974
Samsun
Davut Emre DİLEK
33
34423/18
S.à.R.L. Aral
c. Turquie
02/07/2018
Aral Gıda Temizlik Maddeleri İnşaat Taahüt Turizm Nakliyat San. Tic. Ltd. Şti.
Samsun
Davut Emre DİLEK
34
34425/18
S.à.R.L. Mertdağ
c. Turquie
02/07/2018
Mertdağ Gıda Meşrubat Pazarlama Nakliyat İnşaat Ticaret Limited Şirketi
Samsun
Davut Emre DİLEK
35
34428/18
Kara
c. Turquie
02/07/2018
Yasin KARA
15/12/1993
Samsun
Davut Emre DİLEK
36
39331/18
Bengü
c. Turquie
07/08/2018
Arif BENGÜ
20/02/1954
Samsun
Davut Emre DİLEK
37
43704/18
Selçi
c. Turquie
13/09/2018
Faik SELÇİ
04/03/1973
Samsun
Davut Emre DİLEK
38
48424/18
Hünerli
c. Turquie
19/09/2018
Sadık HÜNERLİ
01/01/1948
Samsun
Davut Emre DİLEK
39
48667/18
Şentürk
c. Turquie
03/10/2018
İsrafil ŞENTÜRK
22/05/1960
Samsun
Davut Emre DİLEK
40
48668/18
Erdoğan
c. Turquie
03/10/2018
Şefik ERDOĞAN
05/05/1982
Samsun
Davut Emre DİLEK
41
49267/18
Sesli
c. Turquie
03/10/2018
Berati SESLİ
31/07/1977
Samsun
Davut Emre DİLEK
42
2209/19
Uğras
c. Turquie
06/12/2018
Cengiz UĞRAŞ
11/02/1975
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
43
2308/19
Altunkaya c. Turquie
06/11/2018
Nevzat ALTUNKAYA
01/03/1957
Artvin
Davut Emre DİLEK
44
2316/19
Çelikel
c. Turquie
06/11/2018
Şükrü ÇELİKEL
19/09/1955
Samsun
Davut Emre DİLEK
45
4943/19
Akın
c. Turquie
07/12/2018
Sezayi AKIN
10/04/1967
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
46
4945/19
Tiryaki
c. Turquie
07/12/2018
Yunus TİRYAKİ
11/12/1972
Samsun
Davut Emre DİLEK
47
4947/19
Şahin
c. Turquie
06/12/2018
Sezai ŞAHİN
01/02/1967
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
48
4949/19
Doğru
c. Turquie
06/12/2018
Nuray DOĞRU
10/09/1976
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
49
16738/19
Sandıkçı
c. Turquie
11/03/2019
Hakan SANDIKÇI
18/07/1972
Samsun
Davut Emre DİLEK
50
20682/19
Bal
c. Turquie
11/03/2019
İbrahim BAL
08/01/1956
Samsun
Davut Emre DİLEK
51
30213/19
Odabaşoğlu c. Turquie
16/05/2019
Şeref ODABAŞOĞLU
06/07/1965
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
52
30526/19
Ağca
c. Turquie
24/05/2019
Kemalettin AĞCA
01/01/1964
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
53
34169/19
Kartal
c. Turquie
12/06/2019
Samet KARTAL
29/08/1990
Samsun
Yusuf Ziya ÇİMEN
54
35698/19
Çekiç
c. Turquie
21/06/2019
Feridun ÇEKİÇ
15/01/1980
Amasya
Yusuf Ziya ÇİMEN
Full & Egal Universal Law Academy