(694 S. KHK m. 203) (DİBK 22.12.1973 T. 1968/8 E. 1973/14 K.)
İSTEMİN ÖZETİ: Denizli Devlet Hastanesi’nde sterilizasyon biriminde hemşire olarak görev yapan davacının, 1.1.2013-31.3.2014 tarihleri arasında haksız olarak riskli birim katsayısı üzerinden ek ödeme aldığından bahisle 3.483,94 TL’nin geri istenilmesine ilişkin 1.9.2015 gün ve 929 sayılı davalı idare işleminin iptali ile 31.3.2014 tarihinden itibaren sterilizasyon ünitesinde görev yapmasından kaynaklanan ek ödeme farklarının faizleriyle birlikte hesaplanarak ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu'nun 22.12.1973 gün ve E:1968/8, K:1973/14 sayılı kararı ile ilgililerin gerçek dışı beyanı veya hilesi neden olmuşsa ya da geri alınan işlem yok denilecek kadar sakatlık taşımakta ise hatalı işlemde idare edilenin kolayca anlayabileceği kadar açık bir hata bulunmaktaysa ve idareyi bu konuda haberdar etmemişse, memurun iyi niyetinden söz etmeye olanak bulunmadığı ve bu işlemlere dayanılarak yapılan ödemeler için süre düşünülemeyeceği, bu ödemelerin her zaman geri alınabileceği; ancak bunun dışındaki hatalı ödemeler için memurun iyiniyetinin istikrar ve kanunilik kadar önemli olduğu ve bu nedenle yukarıda belirtilen istisnalar dışındaki hatalı ödemelerin, ancak dava süresi içinde geri alınabileceğinin vurgulandığı, Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu kararının konusu her ne kadar hatalı terfi ve intibaktan doğan ödemelerin geriye alınmasına ilişkin ise de bu karar ile idari işlemlerin geriye alınmasında uyulması gereken temel ilkeler ortaya konulmuş bulunduğundan, anılan kararın tüm hatalı ödemelerin geriye alınmasında da uygulanması gerektiği açık olduğu, uyuşmazlıkta, davacıya fazladan yapılan ödemenin hatalı olduğunun basit bir inceleme ile fark edilmeyerek, ancak idarenin kendi içinde yaptığı değerlendirme sonucu ortaya çıkarıldığı hususu dikkate alındığında, bu ödemenin açık hata kapsamında değerlendirilmesine hukuken olanak bulunmadığı, yukarıda anılan Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu kararında yer verilen ilkeler gözetildiğinde, kamu görevlilerine ilgililerin yalan beyan ve hilesi olmaksızın ödenen fazla ödemelerin hatalı ödemenin yapıldığı tarihten başlamak üzere idari dava açma süresi olan altmış (60) gün içerisinde geri alınabileceği açık olup, bu çerçevede davacıya en son ödemenin 31.3.2014'te yapıldığı dikkate alındığında, 2577 sayılı Kanunda öngörülen dava açma süresi geçirildikten sonra tesis edilen dava konusu işlemle ödemenin geri istenilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan, davacının 31.3.2014 tarihinden itibaren sterilizasyon ünitesinde görev yapmasından kaynaklanan ek ödeme farklarının faizleriyle birlikte hesaplanarak ödenmesine karar verilmesi isteminin ise davacının görev yaptığı "sterilizasyon birimi"nin yönetmelikte riskli birimler arasında sayılmaması nedeniyle bu birimler için belirlenen ek ödemeden yararlanamayacağından, bu talebin reddedilmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu 1.9.2015 gün ve 929 sayılı davalı idare işleminin iptaline, davacının 31.3.2014 tarihinden itibaren sterilizasyon ünitesinde görev yapmasından kaynaklanan ek ödeme farklarının faizleriyle birlikte hesaplanarak ödenmesine karar verilmesi istemi yönünden ise davanın reddi yolunda verilen Denizli İdare Mahkemesinin 19/07/2017 gün ve E:2017/946, K:2017/1228 saydı kararının; davalı idarece iptali ilişkin kısmının; davacıdan birden fazla ödemenin geri istemesine ilişkin işlemin bildirim mahiyetinde olduğu ve idari davaya konu olamayacağı ileri sürülerek istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararının usul ve yasaya uygun olduğu ileri sürülerek istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
Hüküm veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 2.İdare Dava Dairesi'nce, 25/08/2017 günlü ve 30165 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 694 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 203. maddesi ile Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu'nun tüzel kişiliği kaldırılarak, mevzuatta Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu'na yapılan atıfların Sağlık Bakanlığı'na yapılmış sayılacağı belirtildiğinden, Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu hasım mevkiinden çıkarılarak, Sağlık Bakanlığı hasım mevkiine alındıktan sonra işin gereği görüşüldü:
Denizli İdare Mahkemesince verilen 19/07/2017 gün ve E:2017/946, K:2017/1228 sayılı kararın başvuruya konu iptali ilişkin kısmının dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, istinaf başvurusunun kabulünü gerektiren başka bir neden de bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun reddine, aşağıda dökümü yapılan yargılama giderlerinin istinaf başvurusunda bulunan üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta gideri avansından artan miktarın mahkemesince HMK'nun 333. maddesi uyarınca yatırana iadesine, 13/12/2017 tarihinde, kesin olarak, oybirliği ile karar verildi. (¤¤)