(2709 S. K. m. 125) (657 S. K. m. 68, 76)
DAVANIN ÖZETİ: Davacı, Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğünde görev yapmakta iken, İl Sağlık Müdürlüğü İdari İl Sağlık Müdür Yardımcısı olarak atanmasına ilişkin 19.10.2009 gün ve 14232 sayılı işlemin iptaline ilişkin 24.11.2009 gün ve 16177 sayılı işlemin; söz konusu atama işleminin iptal edilmesinin haklı hiçbir gerekçesinin bulunmadığını, bu görev tüm şartları taşıdığını, öğrenim durumu, mevcut idarecilik görevi, gerekse de kıdem ve liyakat bakımından atanmak için uygun olduğunu, siyasi nedenlerle göreve başlatılmadığını öne sürmek iptaliyle ve bu işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte tazminini istemektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacı hakkında yapılan soruşturma ve inceleme neticesinde düzenlenen 30.07.2009 tarih ve 131/4 sayılı soruşturma raporunda, 03.02.2009 tarihine kadar İdari ve Mali İşler Şube Müdürü olarak görev yapan davacının şubenin genel yönetimi ve iş ve işlemlerinin yürütülmesinde birinci derecede sorumlu kişi durumunda olduğu, bu çerçevede İdari ve Mali İşler Şube Müdürlüğünce kamu konutlarına kalorifer yakıtı verilmesi konusunda kimsenin yazılı olarak görevlendirilmediği ve yakıt dağıtımının Şube Müdürünün şifahi talimatları ile yapıldığı, Yönetmeliğin 29.maddesi hükmüne aykırı olarak kamu konutlarına gereğinden fazla yakıt verildiği ve fazla verilen miktarların oturanlardan alınmadığı, böylece kurumlarınca belirlenen usul ve esaslara uymada kusur gösterdiğinin belirlendiği, bu nedenle kınama cezası verildiği, hal böyle olunca, idari ve mali işlerden sorumlu olan İl Sağlık Müdür Yardımcılığı görevinin idari konumu ve bu unvanda yapılan işin mahiyeti icabı, verilen hizmetler ve sorumluluklar bakımından bu makama bağlı olarak çalışan İdari ve Mali İşler Şube Müdürlüğü görevinin ifasında kusurlu olduğu saptanan davacının daha üst bir görev olan İl Sağlık Müdür Yardımcılığı görevini yürütmesinin mahzurlu olacağı değerlendirilerek geri alma şeklinde, gerekse de takdir yetkisi çerçevesinde işlem tesis edildiğinden bahisle davanın reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Adana 1. İdare Mahkemesi’nce duruşma için önceden belirlenen 26.05.2010 tarihinde gelen davacı ile vekili Av. Mehmet ALTUN ve davalı idareyi temsilen İl Sağlık Müdür Vekili Dr. Saadettin ÖZSÜREKCİGİL dinlenildikten sonra işin gereği görüldü.
Dava; davacının Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğünde görev yapmakta iken, İl Sağlık Müdürlüğü İdari İl Sağlık Müdür Yardımcısı olarak atanmasına ilişkin 19.10.2009 gün ve 14232 sayılı işlemin iptaline ilişkin 24.11.2009 gün ve 16177 sayılı işlemin iptaliyle ve bu işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal haklarının tazminine karar verilmesi istemiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 76.maddesinin 1.fıkrasında, “Kurumlar görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurların bulundukları kadro derecesine eşit veya 68.maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler” hükmüne yer verilmiştir.
Anılan yasa maddesi ile memurların naklen atamaları konusunda idareye takdir yetkisi tanındığı açık olup, bu yetkinin ancak kamu yararı ve hizmet gerekleri göz ardı edilerek kullanıldığının kanıtlanması ya da idari yargı merciince saptanması halinde, sözü edilen bu durumun dava konusu işlemin sebep ve maksat yönlerinden hukuka aykırılığı nedeniyle iptalini gerektireceği yerleşmiş yargısal içtihatlarla kabul edilmiş bulun aktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacının Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğünde görev yapmakta iken, 19.10.2009 gün ve 14232 sayılı işlemle İl Sağlık Müdürlüğü İdari İl Sağlık Müdür Yardımcısı olarak atamasının yapıldığı, bilahare dava konusu 24.11.2009 gün ve 16177 sayılı işlemle anılan işlemin iptaline karar verildiği, davacının İl Sağlık Müdürlüğü İdari İl Sağlık Müdür Yardımcısı olarak atamasının gerekçesi olarak hizmet gereğinin gösterildiği, 16.09.2004 tarihinden 03.02.2009 tarihine kadar tedviren İdari ve Mali İşler Şube Müdürü olarak görev yaptığı, daha sonra 30.01.2009 gün 1399 sayılı Bakanlık işlemi ile Osmaniye Devlet Hastanesine vekaleten Hastane Müdürü olarak atandığı, daha sonra, Osmaniye Devlet Hastanesi adıl altında Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 16.06.2009 tarih ve 24277 sayılı yazışma ekli 25.05.2009 tarih ve 20544 sayılı Bakanlık onayı birleştirilmesi üzerine, 29.07.2009 gün ve 137224 sayılı işlemle eski görevine dönderildiği anlaşılmaktadır.
Davalı idarece savunma dilekçesinde, davacının İl Sağlık Müdürlüğü İdari İl Sağlık Müdür Yardımcısı olarak atanmasına ilişkin işlemin iptal gerekçesi, hakkında yapılan soruşturma ve inceleme neticesinde düzenlenen 30.07.2009 tarih ve 131/4 sayılı soruşturma raporunda, 03.02.2009 tarihine kadar İdari ve Mali İşler Şube Müdürü olarak görev yapan davacının şubenin genel yönetimi ve iş ve işlemlerinin yürütülmesinde birinci derecede sorumlu kişi durumunda olduğu, bu çerçevede İdari ve Mali İşler Şube Müdürlüğünce kamu konutlarına kalorifer yakıtı verilmesi konusunda kimsenin yazılı olarak görevlendirilmediği ve yakıt dağıtımının Şube Müdürünün şifahi talimatları ile yapıldığı, Yönetmeliğin 29.maddesi hükmüne aykırı olarak kamu konutlarına gereğinden fazla yakıt verildiği ve fazla verilen miktarların oturanlardan alınmadığı, böylece kurumlarınca belirlenen usul ve esaslara uymada kusur gösterdiğinin belirlendiği, bu nedenle kınama cezası verildiği, hal böyle olunca, idari ve mali işlerden sorumlu olan İl Sağlık Müdür Yardımcılığı görevinin idari konumu ve bu unvanda yapılan işin mahiyeti icabı, verilen hizmetler ve sorumluluklar bakımından bu makama bağlı olarak çalışan İdari ve Mali İşler Şube Müdürlüğü görevinin ifasında kusurlu olduğu saptanan davacının daha üst bir görev olan İl Sağlık Müdür Yardımcılığı görevini yürütmesinin mahzurlu olacağı değerlendirilerek geri alma şeklinde, gerekse de takdir yetkisi çerçevesinde işlem tesis edildiğinin gösterildiği, bununla birlikte, hakkında inceleme ve soruşturma yapılıyor iken davacının hizmet gereği olarak bu göreve atamasının uygun görüldüğü, soruşturma sonucu kınama cezası verilmiş ise de, cezanın söz konusu atama işleminden sonra verildiği, esasen tek başına verilen bu cezanın İl Sağlık Müdür Yardımcılığı görevinden alınmasını gerektirir nitelikte ve ağırlıkta da bulunmadığı, öte yandan, 2004 yılından beri yöneticilik deneyimi olduğu, atama tarihinden bir önce ki yıl sicil raporunun çok iyi düzeyde düzenlediği, davacının yapılan atama işleminin iptalinden sonra aynı göreve tekrar Ayniyat Saymanlığında görevli bir kişinin tedviren atamasının yapıldığı, bunun da, ihtiyaç durumunun halen devam ettiğini gösterdiği görülmüştür.
Bu durumda, söz konusu atama işleminin iptal edilmesinin haklı hiçbir gerekçesinin bulunmadığı, bu görev için davacının gerekli şartları taşıdığı, öğrenim durumu, mevcut idarecilik görevi, gerekse de kıdem ve liyakat bakımından atanmak için uygun olduğu, söz konusu Müdürlüğünün ise tedviren Ayniyat Saymanı tarafından yürütüldüğü, esasen işleme esas teklifde de ihtiyaç olduğundan söz edildiği anlaşıldığından tesis edilen işlemde sebep ve maksat gerekse de kamu yararı ve hizmet gerekleri yönlerinden hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Öte yandan, Anayasanın 125.maddesinde, idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararları ödemekle yükümlü olduğu hükme bağlanmıştır.
Hal böyle olunca, işlem hukuka aykırı görülmekle davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının da tazmini yasal ve Anayasal bir zorunluluk bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının bu davanın açıldığı 25.11.2009 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine, aşağıda dökümü yapılan 158,55 TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, 1.000,00 TL avukatlık ücretinin davalı idareden alınarak davacı vekiline verilmesine, artan posta ücretinin isteği halinde davacıya iadesine, kararın tebliğinden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay’a temyiz yolu açık olmak üzere, 26.05.2010 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)