(2577 S. K. m. 45) (2464 S. K. m. 89, 91, 98) (213 S. K. m. 114) (2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Harcamalara Katılma Paylarına Katılma İle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m. 7)
İSTEMİN ÖZETİ: Davacı adına, sahibi olduğu gayrimenkulün bulunduğu mahalde sunulan kanalizasyon ve şebeke hizmetleri nedeniyle 2010 yılına ilişkin olarak tarh edilip 14.11.2015 ihbarnameyle tebliğ edilen harcamalara katılma payının iptali istemiyle açılan davayı; içmesuyu hattı çalışmalarına ilişkin geçici kabul tarihinin 19.3.2010 olduğu, içmesuyu harcamalarına katılım payının 2010 yılına ilişkin olduğu, 25.12.2015 tarihli Bursa Olay Gazetesinde de ilanen tebliğin yapıldığı, zamanaşımı süresi içerisinde unsurları itibariyle yasal düzenlemeler doğrultusunda tesis edildiği, rayiç tutarlara göre hesaplandığı ve kanunun aradığı diğer şekil şartların da yerine getirildiği, işlemin iptalini gerektirecek hukuki bir sakatlığının bulunmadığı gerekçesiyle reddeden Bursa 2.Vergi Mahkemesi Hakimliği'nin 26/05/2016 gün ve E:2016/488; K:2016/945 sayılı kararının; iştirak payının nispetinin yasa ve yönetmeliğine aykırı olarak tespit edildiği, zamanaşımı süresinin dolmuş olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacı adına tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek itiraz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Beşinci Vergi Dava Dairesince, dava dosyasında ki tüm bilgi ve belgeler ile davacının 24/06/2016 havale tarihli itiraz dilekçesi, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesi uyarınca birlikte incelenerek işin gereği görüşüldü:
İtiraz başvurusu, Davacı adına, sahibi olduğu gayrimenkulün bulunduğu mahalde sunulan kanalizasyon ve şebeke hizmetleri nedeniyle 2010 yılına ilişkin olarak tarh edilip 14.11.2015 ihbarnameyle tebliğ edilen harcamalara katılma payının iptali istemiyle açılan davayı reddeden Mahkeme kararının bozulması istemine ilişkindir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 89. maddesinde, harcamalara katılma paylarının, bir program dahilinde veya istek üzerine doğrudan doğruya yapılan işlerde, bu hizmetler dolayısıyla yapılan giderlerin tamamı olduğu, şu kadar ki yapılacak giderlerin peşin ödendiği takdirde bu paylar ilgililerden yüzde yirmibeş noksanı ile alınacağı, ancak, bu tür hizmet giderlerinin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile İller Bankası tarafından tespit edilen ve yayınlanan rayiç ve birim fiyatlara göre hesaplanan tutarları aşamayacağı, Özel Devlet yardımları, karşılıksız fon tahsisleri, bu işler için yapılacak bağış ve yardımlar ve istimlak bedelleri giderler tutarından indirileceği, harcamalara katılma payları bina ve arsalarda vergi değerinin yüzde 2'sini geçemeyeceği; 91. maddesinde, harcamalara katılma paylarının tahakkukunun, işler hangi ihale usulü ile yapılmış olursa olsun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılacağı, 98. maddesinde ise, bu Kanunda aksine hüküm bulunmayan hallerde, bu Kanuna göre alınacak vergi, harç ve katılma payları hakkında 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ve bunların ek ve tadilleri hükümlerinin uygulanacağı hükümlerine yer verilmiştir.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun "Zamanaşımı Süreleri" başlıklı 114. maddesinin 1. fıkrasında, vergi alacağının doğduğu takvim yılını takip eden yılın başından başlayarak beş yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmeyen vergiler zamanaşımına uğrayacağı kurala bağlanmıştır.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Harcamalara Katılma Paylarına Katılma İle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin “Payın Tahakkuk Zamanı” başlıklı 7. maddesinde, yol harcamalarına katılma payı tahakkukunun, iş hangi ihale usulüne göre yapılmış olursa olsun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmasından sonra yapılacağı ve işin bitirilerek hizmete açılmış olduğunun geçici kabulünün yapılması ile belirleneceği hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının sahibi olduğu taşınmazın bulunduğu alana ilişkin olarak kanalizasyon ve şebeke hizmetleri sunulduğu, işin geçici kabulünün 4.7.2009 tarihinde yapıldığı, taşınmazın ilgili dönem emlak değeri üzerinden %2 oranında davacı adına tahakkuk ettirilen katılım payına ilişkin ihbarnamelerin 17.2.2016 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, geçici kabulün yapılarak hizmetin halkın yararlanmasına sunulduğu 4.7.2009 tarihini takip eden takvim yılından itibaren 5 yıl içerisinde ve engeç 31.12.2014 tarihine kadar tebliğ edilmesi gerekirken harcamalara katılma payının, zaman aşımı için öngörülen süre dolduktan sonra 17.2.2016 tarihinde tebliğ edildiği anlaşıldığından davacı adına tahakkuk ettirilen harcamalara katılım payında yasal isabet; davanın reddi yolunda verilen mahkeme kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacı itirazının kabulüne, Bursa 2. Vergi Mahkemesi Hakimliği'nin 26/05/2016 gün ve E:2016/488; K:2016/945 sayılı kararının bozulmasına, davanın kabulüne, dava konusu ihbarnamenin iptaline, 6100 Sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 323. maddesi uyarınca aşağıda dökümü gösterilen dava ve itiraz aşamasında davacı tarafından karşılanan 221,20- TL yargılama giderleri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca 990,00- TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacı tarafa verilmesine, gider avansının artan kısmının hükmün kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, kararın taraflara tebliği için dosyanın ait olduğu mahkemeye gönderilmesine, kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 gün içerisinde İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Beşinci Vergi Dava Dairesi’ne karar düzeltme yolu açık olmak üzere 18.04.2017 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)