(657 S. K. m. 76)
İSTEMİN ÖZETİ: Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Nikah İşleri Şube Müdürü olarak görev yapan davacının, İlçe Hizmetleri Daire Başkanlığı Akseki İlçe Hizmet Birimi Şube Müdürü olarak atanmasına ilişkin 12.06.2015 tarih ve 2654-2889 sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davada; davalı idare tarafından, 6360 sayılı Kanun'un oluşturduğu yapıya göre üstlenilen yeni görevlerin yerine getirilebilmesi amacıyla İlçe Hizmetleri Daire Başkanlığı'nın, bu Başkanlığa bağlı İlçe Hizmet Birimi Şube Müdürlüklerinin kurulduğu, Memur Kadrolarının Tahsisi Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca da İlçe Hizmet Birimi Şube Müdürlüklerine memur kadrolarının tahsis edildiği ve İlçe Hizmet Birimi Şube Müdürlüklerinin ihtiyaç yazıları uyarınca İlçe Hizmet Birimi Şube Müdürlüklerine personel atamasının yapıldığı anlaşılmakta ise de Akseki İlçe Hizmet Birimi Şube Müdürlüğü'ne Memur Kadrolarının Tahsisi Hakkında Yönetmelik ile nikah işleri kadrosu ihdas edilmemesine karşın atamasının yapıldığı, bu sebeple yapılan atamalarda dayanılan Yönetmelik hükümlerine aykırı hareket edildiği gibi kadro ihdas edilmemesine karşın personel istihdam edilmesinin kaynak israfına sebebiyet vereceğinden kamu yararına ve hizmet gereklerine uyarlık bulunmadığı, öte yandan, davacı ile birlikte ataması yapılan diğer personelin seçimine ilişkin objektif bir kriterin öngörülmediği, ataması yapılacak personel yönünden eş ve sağlık özürleri yönünden inceleme yapılmadığı, kıdem, liyakat ve bulundukları görevde geçirilen hizmet süreleri gibi objektif kriterler yönünden bir değerlendirme yapılmadan atama işleminin tesis edildiği, bu haliyle Nikah İşleri Şube Müdürü olarak görev yapan davacının İlçe Hizmetleri Daire Başkanlığı Akseki İlçe Hizmet Birimi Şube Müdürlüğü'ne naklen atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle Antalya 1. İdare Mahkemesi'nce verilen dava konusu işlemin iptaline ilişkin 25/05/2016 tarih ve E:2015/929, K:2016/565 sayılı kararın, davalı idare vekili tarafından; davanın süresinde açılmadığı, 6360 sayılı Kanunla görev hududu il mülki sınırları olarak belirlendiğinden, ilçelere hizmet götürebilmek için tecrübeli personele duyulan ihtiyaç sebebiyle kadro ve ihtiyaç durumu gözetilerek dava konusu işlemin tesis edildiği iddialarıyla itirazen incelenerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İtirazın reddi ile itiraza konu Mahkeme kararının onanmasına karar verilmesi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Konya Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi'nce davalı idarenin süre aşımı itirazı yerinde görülmeyip işin esasına geçildikten ve 21/03/2017 tarihli ara kararımıza cevap verildiği görüldükten sonra gereği görüşüldü;
Dava, Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Nikah İşleri Şube Müdürü olarak görev yapan davacının, İlçe Hizmetleri Daire Başkanlığı Akseki İlçe Hizmet Birimi Şube Müdürü olarak atanmasına ilişkin 12.06.2015 tarih ve 2654-2889 sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesinde, kurumların görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilecekleri kuralına yer verilmiştir.
Antalya Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 08/05/2015 tarihli ve 440 numaralı kararıyla kabul edilen Antalya Büyükşehir Belediyesi Memur Kadrolarının Tahsisi Hakkında Yönetmeliğin eki cetvelde Akseki İlçesi için 1 adet şube müdürü kadrosu tahsis edilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; Antalya Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 08.10.2014 tarihli ve 484 sayılı kararı ile 6360 sayılı Kanunla verilen görevlerin yerine getirilebilmesi amacıyla İlçe Hizmetleri Daire Başkanlığı ve bu Başkanlığa bağlı her ilçede bir adet İlçe Hizmet Birimi Şube Müdürlüğü kurulduğu, 08.05.2015 tarihli ve 440 sayılı kararı ile de Memur Kadrolarının Tahsisi Hakkında Yönetmeliğin eki cetvelde Akseki İlçesi için 1 adet şube müdürü kadrosu ihdas edildiği, Antalya merkez veya ilçeleri için Kanunla verilen nikah işleri müdürlüğü kadrosu ihdas edilmediği, Nikah İşleri Şube Müdürü olarak görev yapan davacının, 09.06.2015 tarihli ve 2607-2840 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanı oluru ve dava konusu işlemler ile İlçe Hizmetleri Daire Başkanlığı Akseki İlçe Hizmet Birimi Şube Müdürü olarak atanması üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
657 sayılı Kanun'un 76. maddesiyle idarelere naklen atama konusunda takdir yetkisi tanınmış olup bu yetkinin hukuka aykırı olarak kullanıldığının mahkemece saptanması halinde bu yetkiye istinaden tesis edilen işlemlerin iptali mümkündür.
Bu durumda; Antalya Büyükşehir Belediye Meclisi'nce Akseki İlçesi için belirlenmiş olan 1 adet şube müdürü kadrosuna, Antalya Büyükşehir Belediyesi'nde Nikah İşleri Şube Müdürü olarak görev yapan ancak Antalya Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 08/05/2015 tarih ve 440 sayılı kararı ile kabul edilen “Antalya Büyükşehir Belediyesi Memur Kadrolarının Tahsisi Hakkında Yönetmelik”'in ekindeki kadro listelerinde Nikah İşleri Şube Müdürlüğü kadrosunun yer almaması nedeniyle görev yaptığı şube müdürlüğü meclis kararıyla kaldırılan davacının, 657 sayılı Kanun'un yukarıda metnine yer verilen 76 ncı maddesiyle idarelere tanınan takdir yetkisi çerçevesinde Akseki İlçe Hizmet Birimi Şube Müdürü olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemde kamu yararına, hizmet gereklerine ve hukuka aykırılık bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle; itiraz isteminin KABULÜNE, itiraza konu Antalya 1. İdare Mahkemesi'nin 25/05/2016 gün ve E:2015/929, K:2016/565 sayılı kararının BOZULMASINA, davanın REDDİNE, aşağıda dökümü gösterilen dava ve itiraz aşamasına ait toplam 227,45.-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, itiraz aşamasında davalı idare tarafından yapılan 118,10.-TL yargılama giderinin ve Avukatlık Asgari Ücret Tarifesine göre belirlenen 1000,00.-TL avukatlık ücretinin davacı tarafından davalı idareye ödenmesine, artan posta ücretinin karar kesinleştikten sonra taraflara iadesine, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8 inci maddesinin 1 inci fıkrasının ikinci cümlesi uyarınca; kararın tebliğinden itibaren 15 gün içerisinde Konya Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi'ne karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 11/05/2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.(¤¤)